“離婚冷靜期”讓離婚更難了嗎？

胡珊

2021年第一個法律熱詞非“離婚冷靜期”莫屬。這項新制度從《民法典》草案公開征求意見起，就一石激起千層浪，引發諸多不同聲音。離婚冷靜期到底會不會干涉婚姻自由？能不能減少沖動型離婚？是不是給偷偷轉移共同財產的一方帶來可乘之機……針對輿論關注的焦點和離婚冷靜期制度在寧波的施行情況，最近記者采訪了民政部門和法院系統的工作人員，一起聽聽專家是怎么說的。

案例

2020年年底，北侖區婚姻登記中心走進來一對二十多歲的年輕男女，雙方都拉著臉，說要辦離婚。

從進門開始，兩人以及雙方的父母就一直在相互指責，誰也不肯退讓一步。婚姻登記中心的工作人員了解情況后得知，兩人的感情基礎其實挺深厚的，經過8年的愛情長跑才領證，幾天前剛辦完訂婚宴，下一步就要籌辦婚禮了。

到底為了什么事情鬧得不可開交？原來，訂婚宴那天，女方家庭十分重視，親戚朋友來了好多，但男方覺得訂婚宴不是婚禮，至親參加就可以了，于是只有父母和另外一名親友到場。這讓女方感到不受重視。兩戶家庭當天就發生了爭吵，吵到后來都覺得對方家庭不可理喻，小兩口便直奔登記中心。

這樣的沖動型離婚，婚姻登記中心的工作人員并不少見。登記中心的心理咨詢師苦勸一天，希望助他們挽回關系，奈何雙方都很執拗，堅持要離。最終，婚姻登記中心的工作人員只能為兩人辦理了離婚手續。

“他們這樣的情況太可惜了。引發雙方矛盾的其實是一點小事，不是什么原則性問題。如果《民法典》早施行1個月，給雙方一個‘強制冷靜期，這段8年的感情說不定會有一個圓滿的結果。”北侖區婚姻登記中心主任李玲說。

現狀

2020年，寧波一共有17078對夫妻辦理了離婚。這個數據自從2014年以來就一直維持在高位，沒有降下來過。但在婚姻登記中心的工作人員看來，這1萬多對離婚夫妻中其實30%都是屬于可以被挽回的。

“30%中有相當部分屬于沖動型離婚?！崩盍嵴f。他們曾對沖動型離婚做過后期評估，評估的結果并非如網友們料想的那樣，沖動離婚的夫妻在過了“沖動期”，如果想復婚自然會復婚。事實上，100對沖動離婚的夫妻真正復婚的只有30對，其余的70對說散也就散了。因此，從維護婚姻家庭的穩定性而言，離婚前的“冷靜”是必要的。

《民法典》施行后，寧波各地的婚姻登記中心都為“離婚冷靜期”制度的實施做了充分的準備。比如北侖開展的“五個一”工作——申請時提供一份離婚流程告知書、申請后打一個暖心電話、邀請參加一期心與心的交流課程、提供一位家庭顧問和一次專業的社工服務。“有了‘離婚冷靜期，我們的婚姻家庭服務有了更多發揮的空間。”李玲說。以前離婚申請都是當天辦結，辦理當天多數夫妻都處于防御心態，面對這些服務，很多人的第一反應是拒絕。但“離婚冷靜期”施行后，除了離婚流程告知書是當天提供給申請夫妻，其余的四項服務，他們都會安排在“冷靜期”內。像輔導電話，據他們觀察，最好的時機就是在提出離婚申請后的一個星期左右打，這個時候申請離婚的夫妻已經撤下心防，比較容易接受第三方的婚姻家庭關系輔導，理性對待離婚。

據悉，2021年1月4日—15日，全市已有654對夫妻申請離婚，相比同期增加了188對。但多名婚姻登記中心的工作人員樂觀估計，有了“離婚冷靜期”的緩沖，雖然2021年的離婚申請量未必會少，但辦理量預計將減少1/4左右。這并非沒有依據。2012年，慈溪市婚姻登記中心試行離婚登記預約制度，設置了為期一周的“冷靜期”。預約制度實施8年，現在慈溪市每年預約離婚的夫妻有3000—3500對，但實際辦理的只有1700—2000對，取消離婚的比例高達40%左右。

說法

根據《民法典》的規定，從2021年1月1日起，離婚登記程序相應調整為“申請—受理—冷靜期—審查—登記（發證）”5個步驟，因此，當事夫妻在民政部門提交離婚申請書后，至少也要30天才能拿到離婚證。

“離婚冷靜期”設立的初衷是為了減少沖動型離婚，但很多人覺得加大了離婚的阻力，甚至有人擔心“離婚冷靜期”會成為不愿離婚一方的“撒手锏”。對此，海曙法院民庭法官表示，離婚分為協議離婚和訴訟離婚，“離婚冷靜期”只適用于協議離婚，如果一方一直不肯離婚，意味著雙方需要走訴訟程序。訴訟離婚沒有“冷靜期”，但時間更長。如果不接受調解，按照簡易程序審理，審限為3個月，按照普通程序審理，審限為6個月。如果對方在法庭上不同意離婚，第一次起訴很有可能不判離。那么提請離婚的一方就還需要再等6個月，再經歷一次訴訟流程。

如果雙方已經達成離婚合意，對于財產分割、債務承擔、子女撫養協商一致，沒有爭議，也不想等待漫長的“離婚冷靜期”，可以在起訴后走庭前調解程序。一般情況下，從立案到法院出具調解書，離婚時間在一周左右，最快的甚至當天就能完成。

但法官同時表示，離婚不是兩個人分開那么簡單，它是一次夫妻間從財產到社會關系的切割，需要夫妻雙方都考慮清楚。為了一時之氣而沖動離婚，只會留下很多后遺癥。

至于網友擔心的“離婚冷靜期”會不會變成一方偷偷轉移財產的“窗口期”，法官稱，按照《民法典》第1066條和1092條規定，夫妻一方有隱藏、轉移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財產行為的，另一方可以向法院請求分割共同財產。在分割夫妻共同財產時，對有隱藏、轉移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財產行為的一方，法院可以少分或者不分。同時，法官提醒，對一方轉移財產的行為，搜集證據對日后訴訟非常重要?！?/p>