共建共治共享食品安全

陳祖滿

食品安全事關百姓身體健康和生命安全，事關社會和諧穩定，是最大的民生工程、民心工程，更是黨和政府執政能力和社會治理能力的重要體現。

近年來，寧波按照黨中央國務院、省委省政府的部署要求，以食品安全城市創建為抓手，不斷強化黨政同責，加強監管創新，推進民生工程，開展聯合整治，嚴懲違法行為，深化社會共治，探索創新形成食品安全監管的“寧波做法”，得到了黨中央國務院、省委省政府的高度肯定。

取得一定成績的同時，由于底子薄、起點低，寧波食品安全治理中的一些頑疾還沒有得到根本治理，比如食品安全監管的標準化和精準化問題、從業主體責任落實問題、食品行業的“低、散、亂”現象和食品安全社會共治問題。這些方面距離人民群眾的企盼和要求，還有提升的空間，需要全社會共同努力，才能更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

為了筑牢食品安全穩固防線，護航高質量綠色發展，始終將食品安全群眾滿意度維持在高位水平，今后寧波可以在以下幾個方面發力。

以落實黨政同責為抓手，推動食品安全責任進一步落實。在當下，寧波仍須嚴肅認真貫徹落實食品安全黨政同責，加大績效目標考核力度，將食品安全工作納入各級巡視巡察、干部述職考核內容，確保市、縣、鄉三級食品安全責任落實到位。一方面要充分發揮各級食品安全委員會及食品安全辦統籌規劃、綜合協調、督查考核等方面作用，健全順暢有效的上下聯動機制和溝通協作機制，不斷強化屬地監管和源頭治理責任；另一方面還要督促企業健全質量安全管理制度，建立質量安全管理體系，加強主體信息披露，全面落實企業主體責任。

以食品安全城市創建為抓手，健全完善防控體制機制。對寧波而言，“兩城聯創”是很好的契機，防風險應當擺在食品安全工作的突出位置，進一步健全防范化解重大風險體制機制，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。在此過程中，需要堅持問題導向，加強風險監測會商，圍繞食品安全源頭風險、生產經營過程風險，切實解決群眾反映強烈的食品安全問題，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以落實食品安全綜合治理數字化協同為抓手，推動食品安全監管數字化轉型。浙江是政府數字化轉型先行省，按照“整體智治”理念，在食品安全領域，寧波該如何落實食品安全綜合治理數字化協同，進一步深化食品智慧監管體系建設，需要進一步明確協同運行機制，加強培訓指導，加強協同應用推廣使用。此外，要創新工作思路，推動各級各部門數據聯通共享，加快形成及時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管的新型治理形態，爭當省域食品安全治理現代化排頭兵。

以推廣食品安全責任保險為抓手，推動食品安全社會共治建設。食品安全是一個復雜的社會系統工程，食品安全監管僅靠監管部門難以管到位，必須發揮全社會力量。食品安全保障工作應由單純依靠政府監管向多元主體參與、多種要素發揮作用的公共治理層面轉變。推廣普及食品安全責任保險，是促進食品產業高質量發展、推進市域食品安全治理現代化的重要舉措，是形成食品安全社會共治新格局的重要一環。因此，各地應加強基層食品安全協管隊伍的建設和指導，健全順暢有效的上下聯動機制和溝通協作機制，全力推廣普及食品安全責任保險，構建社會共治新格局。

以落實“浙冷鏈”制度為抓手，全面強化冷鏈物防工作。隨著冬季到來，新冠肺炎疫情形勢更加嚴峻復雜，防控任務依然艱巨繁重。各地應嚴格執行進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強進出口食品監管，推進“浙冷鏈”在進口冷鏈物防工作中的應用，深化完善精密智控網，確保冷鏈食品物防工作“全受控、無遺漏”。此外，監管部門應督促冷凍食品經營單位提高防疫意識，深入應用“浙冷鏈”系統，全面實行“冷鏈食品溯源碼”首站賦碼和掃碼追溯管理，嚴格落實預防性全面消毒措施、健康管理制度，查驗并留存核酸檢測合格證明、檢測檢驗證明，切實守牢源頭。■