中國警務模式本土化思考
——基于中西方社區警務對比研究

劉江斌，陳慧君

（中國人民公安大學，北京 100083）

警察制度作為一種舶來制度在我國已有百年歷史，自清末我國建立專職警察以來，我國警察制度改革一直都是借鑒國外的理論與經驗。破窗理論、問題導向警務、社區警務，這些聽起來“洋氣”的理論與警務模式具有強烈的非本土化的特點。不得不承認，這些西方式治理經驗對我國警察制度的塑造起到了至關重要的作用。但這種發源于西方國家的治理經驗與理論是否可以很好地解釋中國社區警務實踐中遭遇困境的真實原因？如果不能解釋，那我們是否還應繼續學習這些理論，又該如何學習？本文試從中國本土的歷史與經驗出發探索中西方社區警務演化之路，對比總結兩者差異與優勢從而探索適合中國土壤的社區警務模式。

一、中西方社區警務差異對比

社區警務雖已在全球范圍內推廣，但其概念卻并不清晰，各國學者以及理論與實踐部門都提出了不同定義，它幾乎涵蓋了所有警務變革模式。正如赫曼所說：“如今在很多場合，社區警務被用來泛指警界的所有變革，無論這些變革是極富野心的還是最平常的”。雄一新、王太元教授認為：“社區警務不是社區和警務的簡單疊加，不能簡單地理解為一定區域內的警察工作而是涉及資源開發、環境改造與自衛互助等維護社區安全思想、活動和方式方法的總稱。”盡管準確界定社區警務的概念比較困難，但學界與實踐部門仍有一些共識。……