技工院校開設新專業的前期可行性研究

吳少坤 劉楚江 徐俊龍 林茂

技工教育是我國國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為經濟社會發展培養高素質技能人才的重要任務。黨的十九大強調，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。在新時代背景下，技工院校開設新專業需進行充分的調研和科學的專業設計，創辦符合社會經濟發展和具有本地特色的可持續發展專業。

一、汕尾市技工教育概況

目前，汕尾市共有8所中、高職院校（含技工院校），民辦職業培訓學校24家。各院校開辦專業主要集中在計算機、動畫制作、電子商務、會計、電子技術應用、汽車維修、幼兒教育和美容美發與造型等大眾化專業，目前并未有院校開設水產養殖專業。在專業設置同質化、培養目標同質化和辦學同質化等現象下，亟需結合區位優勢和當地產業特色開設具有本土特色的專業，推進院校差異化發展和特色發展。

（一）技能人才培養機制

汕尾市人力資源和社會保障局數據顯示，2019年10月，全市技能人才達34.3萬人，其中高技能人才6.21萬人，分別比去年底增長19.7%和44.1%，技能人才隊伍數量和質量穩步上升。2019年以來，全市有51813人參加技能培訓。當前，汕尾市通過加強企業職工崗位技能提升培訓，建立職業技能培訓市場化社會化發展機制;根據專業鎮產業特色和培訓需求，通過建立“三點”和大力推進企業新型學徒制工作等手段，不斷深入推進職業技能培訓市場化、社會化改革，優化整合政府、企業、社會各類職業技能培訓資源，進一步健全“政府推動、企業主體、社會參與”的技能人才培養機制。在當前技能人才培養機制中，特色技能培訓尤為重要，要更加突出特色專業的建設。

（二）技能人才需求現狀

汕尾市技工、職業技能教育在不斷地提升和發展，但技能人才遠不能滿足當前需要。全市技能人才和高技能人才偏少，低于全省平均水平;技能人才在行業中較為集中，主要集中在計算機操作、電工、焊工、汽修、中烹、西點等行業，而旅游、培植、服裝、珠寶首飾、海洋以及海產品加工等相關行業技能人才甚少。而且，技工、職業技能教育存在等級結構不夠合理，高級技能人才的比重僅占18.1%，低于全省28%的平均水平，技能人才培養和評價體系有待完善。同時，全市缺乏領軍型高技能人才，獲得“中華技能大獎”“廣東省技術能手”等獎項的技能人才數量占全省比例偏低。

（三）水產養殖專業技能人才發展方向

在《汕尾市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提及，汕尾要大力發展漁業經濟，加快海洋產業集聚區建設，重點發展海洋裝備制造業、海洋生物產業、現代漁業為主的海洋產業體系。其中，重點發展水產養殖業，一是引進和推廣養殖先進科技，承接好深圳的海洋與漁業產業轉移，加強與臺灣地區海洋產業合作，引進臺灣地區養殖專業公司和養殖專家，聯合舉辦培訓班，大力普及推廣養殖先進技術，改造提升傳統水產養殖產業，大規模推廣海藻等養殖基地;二是建立水產養殖種苗、魚病防治基地和飼料加工廠，提高種苗培育、養殖水平;三是拓展海外養殖，引進境內外重點企業來汕尾投資創業。在政府政策導向下，精準調整人才培養定位，精準調整院校辦學功能定位，及時找準水產養殖專業發展定位，促進我校開辦具有本地特色的專業，最終將水產養殖專業建設為校特色專業。

二、地理區位情況

汕尾市地處粵東沿海，處北緯20°27'～23°38'，東經114°54'～116°13'之間，地勢北高南低。轄內海域有93個島嶼、10個港口和3個海湖。汕尾沿海200米等深線內屬全市所轄海洋國土面積2.38萬平方公里，占全省海洋國土14% 。地處沿海，擁有漫長海岸線，更有優質港口和海湖使得汕尾在水產養殖方面大有可為。

（一）自然環境狀況

汕尾背山面海，境內山地、臺地、丘陵、平原、河流、灘涂和海洋各種地貌兼有。境內主要河流有螺河、黃江河、烏坎河和赤石河4大水系，總長252公里，流域面積3613.7平方千米，占全市總面積的68.5%。另外，汕尾擁有大小湖泊、眾多水庫，水庫總面積達13055公頃，2018年末全市大、中型水庫蓄水總量為4.116億立方米，較年初增加0.7056億立方米。地貌形態多樣、水系流域分布廣和水庫蓄水量大是從事水產養殖的天然優勢。

汕尾更有紅海灣、碣石灣兩大海灣和甲子角等可進行相關水產養殖經濟活動的優質海灣。大陸海岸線長455.2千米，10米等深線內淺海、灘涂6.96萬公頃，其中淺海6.66萬公頃，灘涂3000公頃;另外，沿海岸有1600公頃沙荒地，可用于建高標準池塘養殖魚蝦貝類。

（二）自然氣候條件

汕尾屬南亞熱帶季風氣候區，光、熱、水資源豐富，全市年平均氣溫為22.1 ℃左右，陽光充足，年日照時間長。境內雨量充沛，多年年平均降雨量為1800～2400mm，最高年降雨量可達3728mm。汕尾氣候溫暖，雨量充沛，雨熱同季，光照充足，為水產養殖提供了優越的氣候條件。

汕尾海洋性氣候明顯，海域沒有較大河流的徑流影響，海域鹽度的分布和變化主要受南海海流、近岸流和紅海灣、碣石灣內潮流所控制，成為穩定而有益于水產養殖水源的天然條件之一。

全市境內河水流量大，汛期長，年徑流深1397.1mm，年均徑流量達60.8億立方米。汛期長、徑流量大、年平均水溫適宜、溶氧度高、酸堿度呈偏中性等條件，為水產動物提供一個良好的水環境。

（三）水生生物資源

汕尾市海域初級生產力豐富，擁有多種多樣的浮游植物。浮游植物主要有硅藻、藍藻、綠藻、金藻和甲藻等，約68屬256種。另外，浮游動物作為次級生產力研究的基本目標，海域浮游動物年平均生物量為204 mg/m3。春季出現8個類群28種;秋季種類組成較復雜，有17個類群59種。豐富的浮游動植物資源可成為水產動物的餌料來源，并作為被養殖動物的開口餌料。

海域底棲生物種類繁多、物產豐富，約150科452種，其中軟體動物62科207種，節肢動物29科143種。主要的甲殼類約有11種，多毛類有4種，軟體動物17種。底棲生物量平均為54.66 g/m2，平均棲息密度為147.70個/m2。海域底棲生物豐富、棲息密度大，這也從側面說明該地區適宜水產養殖動物的增養殖。

江河魚類生物群落復雜，純淡水魚類、河口魚類、洄游和半洄游魚類互相交錯。淡水魚類共有125種，分屬于13目33科。其中，鯉科魚類品種最多，有63個品種，占總數的50.4%。海域經濟魚類有200多種，隸屬12目31科61屬，鱸形目占優勢，有20科33屬48種，占78.68%;其次為鯡形目，共8科15屬，占17.85%;另有頭足類10種，共4科5屬。江河湖海魚類生物豐富、種類繁多進一步表明汕尾地區能夠開展多種經濟魚類養殖活動。

（四）水域環境質量

2017年廣東省海洋環境質量公報顯示，汕尾市管轄近岸海域環境質量水質與2016年相比總體保持良好，各項水化因子含量大部分符合標準第一、二類水平，滿足所在區域海洋功能需求。汕尾市通過實施貽貝監測計劃表明：近海海域貝類質量良好，各類監測指標符合國家《海洋生物質量》和《海洋沉積物質量》一類標準，多項指標如六六六、滴滴涕和多氯聯苯等均未檢出或不超限量規定。根據2017年廣東省水文水資源監測中心汕頭分中心按照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），以單因子進行評價（即最差項目賦全權），以Ⅲ類水質標準為界限給出主要超標污染物的監測結果顯示，汕尾市江河、湖庫水體現狀總體保持良好，但是部分水域水質在個別時段較差，不達水域功能要求，未能滿足個別水功能區水質要求。俗話說：“養魚先養水”。優質的水源是從事水產養殖活動的先決條件之一，汕尾水域環境質量整體良好十分有益于開展水產養殖。

綜上所述，汕尾市自然資源豐厚、氣候條件適宜、水生資源豐富、水域環境狀況良好，具備水產養殖條件，適合多種海、淡水生物養殖。

三、汕尾水產養殖業現狀

汕尾作為粵東最大漁場，資源豐富，特色經濟產品也頗有名氣，水產品種類多，其中優質高值的有玻璃魷魚、鮑魚、龍蝦、對蝦、海膽等。

近年來，在各級漁業相關部門指導下，漁業品種結構繼續調整，優勢產品養殖加快發展，捕撈強度得到有效控制，確保了漁業生產繼續保持平穩發展的態勢。根據廣東省海洋與漁業廳、汕尾市海洋與漁業局歷年（2013-2018年）統計數據顯示，汕尾市水產業得到了蓬勃發展，2012-2017年水產品年平均產量維持在587971噸，漁業產值逐年增長。隨著水產品需求日益增加，海洋捕撈產量日漸減少的情況下，亟需開展人工養殖水產動物作為水產品食物來源的補充。因此，建設水產養殖專業、培養大量的水產養殖人才迫在眉睫。

（一）淡水養殖

2017年汕尾市統計年鑒數據顯示，淡水養殖區域集中在陸豐、海豐兩地，以池塘、湖泊和水庫養殖為主，淡水養殖面積達79680畝，淡水產品產量約44317噸（見表1）。從品種結構上看，草魚、青魚、鰱、鳙四大家魚產量約占淡水養殖產量四成左右;其次，羅非魚是養殖中的優勢品種，占淡水養殖產量三成以上;鯉魚、鯽魚、鳊魚、鯰魚、烏鱧、鱖魚、鱸魚、黃顙魚等名優魚類作為養殖中的重要組成部分，產量約占淡水養殖產量的20%。經過多年的發展，汕尾市淡水養殖區域集中、養殖品種豐富且優勢品種明顯，形成了一個從事水產養殖行業的良好氛圍，為今后各院校培養水產養殖專業人才提供一個良好的人才輸出環境。

汕尾市持續調整漁業品種結構，加快優勢產品養殖發展，有助于進一步提高地區水產養殖業發展水平，吸引更多的水產養殖專業人才投身其中。根據調研結果顯示，汕尾在發展淡水池塘養殖的過程中，積極推進健康生態養殖模式，加快水產品養殖品種結構調整，引進臺灣泥鰍、澳洲淡水龍蝦等名優養殖品種，良種覆蓋率超過85%。此外，為推進示范基地（場）等建設，汕尾市努力加強水域灘涂、荒沙荒地和低產田地的整治改造。

（二）海水養殖

2017年汕尾市統計年鑒數據顯示，全市海水養殖面積190380畝，海水養殖產量513419噸（見表1）。目前，汕尾市海水養殖已形成海水池塘、普通網箱、深水網箱、伐式、吊籠、底播和工廠化等多種養殖模式。養殖品種豐富多樣，其中，貝類養殖產量最高，占海水養殖總產量的六成以上;其次，魚類和甲殼類產量約占海水養殖總產量的百分之三十。多種多樣的養殖模式，以及成熟的生產格局有利于水產養殖業規模發展，有助于行業吸納大量的專業人才，使得開辦水產養殖專業成為可能。

在海水養殖發展過程中，汕尾逐漸形成了以馬鮫、海鰻、銀鯧、黃魚、帶魚為大宗捕撈產品，以對蝦、龍蝦、膏蟹、絲蚶、牡蠣、石斑、魷魚、海膽、海馬及紫菜、海人草為優質海產品的養殖生產格局。從2017年現有養殖品種、養殖方式及養殖規模來看，汕尾市海水工廠化養殖及深水網箱養殖規模較小，海水深水網箱養殖面積僅有9000立方米水體，產量占海水產品產量不足1%。因此，培養大量的水產養殖專業人才是進一步推動汕尾海水工廠化和深水網箱養殖規模化發展的驅動力之一。

（三）種苗生產狀況

水產優良品種是水產養殖業結構調整和養殖業持續健康發展的重要物質基礎，建設水產原（良）種場，保護水產種質資源，保護水產種質資源及其可持續利用，提高水產原、良種質量，保證原、良種及優質苗種的供應。據不完全統計，全市現有海、淡水種苗場32家，年培育海淡水魚苗、貝類苗種約20.5億尾、蝦苗1.43萬億尾，形成了羅非魚、蝦類、蟹類、鮑類等養殖支柱產業。

（四）水產品加工產業

漁業工業與建筑業是指企業（包括國有、集體、個體私營和合作聯營等形式）在水產行業內從事水產加工、船舶機械儀器制造、漁用繩網制造等工業生產和從事漁港、養殖池等工程建筑施工活動的各種經濟類型。中國漁業統計年鑒（2019）數據顯示，2018年廣東省漁業工業與建筑業產值達363.2億元，其中水產品加工占全年廣東省漁業工業與建筑業產值的60.25%，是該產業的支柱行業（見圖1）。在進一步推進農業供給側結構性改革，擴大農產品優質供給，積極培育壯大新型農業經營主體，幫助農林漁業產業化龍頭發展壯大，立足優勢特色產品的背景下，汕尾市積極鼓勵創辦水產品加工業，以帶動生產、促進流通、提高效益，走具有本土特色的漁業發展新路子。

目前，全市有近90家不同規模的制冰、貯藏、速凍等海產品加工類企業，并且在甲子鎮形成了一定規模，年曬脯加工量達2萬噸、產值近兩億元的曬脯加工產業。同時，國泰食品有限公司、陸豐海產實業有限公司、汕尾市五豐水產食品有限公司等農業龍頭企業，也逐漸形成了“捕撈、養殖一根線，加工、銷售一條鏈”的水產產業鏈，為汕尾市漁業結構調整、升級、優化起到示范作用。

四、人才需求

在符合區域經濟社會發展和勞動力市場作為人才需求為基本依據下，為當地經濟發展輸送大批量專業過硬的技能型人才為出發點，本文通過實地調研水產養殖場、座談水產動物保健藥品公司和水產微生物制劑公司管理人員、訪問當地水產龍頭企業等方式了解汕尾當地對水產養殖專業人才的需求情況。筆者希望通過種種調研結果作為佐證，為進一步論證我校甚至汕尾地區各院校開設水產養殖專業的可行性提供依據，以及為今后水產養殖專業人才培養方向提供思路。

（一）實地調研水產養殖場

2019年11月18日，筆者同我校教務處領導前往富增、金泰水產養殖場進行實地考察和調研（見表2），實地了解南美白對蝦高位池養殖狀況，獲悉南美白對蝦從放苗到成品上市等一系列養殖過程，從中知悉從事水產養殖需掌握水質監測、水相觀察和疾病防治等專業知識。在同技術人員交流過程中，我們知曉養殖場對養殖工人要求越來越高，不再只是簡單的投喂飼料、開關增氧機和日常巡塘等基礎工作，而是要求工人掌握更多的專業知識，以期能夠解決更多養殖過程中的病害問題和生產技術難題。

（二）與動保企業的座談

為了掌握水產養殖行業對從業人員需求情況，以及市場對從業人員的專業技能素質要求，我校對服務于一線生產的企業人員以座談的方式展開調研。在2019年11月18日和2019年12月25日，筆者同學校領導分別與北京生泰爾科技股份有限公司和海一生物科技有限公司負責人圍繞專業人員需求情況、能力要求、校企合作等問題進行座談交流。

通過座談會，筆者了解到目前水產養殖行業對技術人員需求量大，行業發展前景可期，而且對從業人員個人素質和專業知識要求越來越高，并從中總結出三點：一是要求學生具備吃苦耐勞、敢打敢拼和堅持不懈的精神品質;二是要求學生具備水化學、水產動物疾病防治知識、水產動物營養與飼料知識以及水產增養殖技術等多方面綜合知識技能;三是要求學生具備較扎實的動手實驗、實踐能力，能做到真正為養殖場、養殖戶解決難題。最后，企業方計劃以集團冠名班級、贊助學生技能大賽、設立獎學金和校外導師授課等方式共同進行人才培養。調研成果大大提升我校開辦水產養殖專業的信心，更加堅信開設水產養殖專業的可行性。

（三）訪問當地水產龍頭企業

2019年10月3日，學校參觀了一家涵蓋水產養殖、捕撈、加工、生產及銷售等較為完善產業鏈的綜合性企業——汕尾市國泰食品有限公司。在國泰公司負責人的帶領下，我校負責人觀摩了企業車間，熟悉了企業生產加工工藝，并傾聽了企業方對人才的需求。企業方表示，公司缺乏水產養殖技術人員、水產品加工、食品研發等人才，希望我校培養符合國泰需求的技能人才。同時，企業也非常樂意提供學生輪崗、實訓基地、校外導師和定向就業等渠道同校方進行校企合作。

通過此次訪問，為我校水產養殖專業積極探索以企業為依托，采取校企雙制辦學模式提供思路。充分利用企業提供崗位、實訓基地和授課導師等資源和渠道，摸索校企合作“六個共同”模式思路，實現“訂單式”校企合作人才培養，為開設具有本地特色的可持續發展專業提供可行性依據。

五、總結及建議

本文以汕尾市高級技工學校為例，從了解當地技工教育情況后，以水產養殖專業作為切入點確定設置專業的方向;根據水產養殖專業特點，從自然資源狀況、氣候條件、水生生物資源、水域環境質量等因素條件論證汕尾具備開設水產專業的自然區位條件;再進一步分析汕尾水產養殖行業現狀，調查淡水養殖、海水養殖、種苗生產狀況和水產品加工產業等情況，獲悉當地養殖區域、規模、品種和相關產業等信息，初步闡述設置水產養殖專業的前景性;最后，經過實地調研水產養殖一線、企業座談和訪問水產相關企業等方式，了解行業對從業人員需求情況以及市場對從業人員的專業技能素質要求，總結水產養殖專業在人才需求方面和論證開設水產養殖專業的可行性。

筆者希望通過具體案例分析，以當地政策為導向，結合當地區位優勢、區域經濟社會發展和行業人才市場需求等維度為創辦新專業提供前期的可行性論證思路和切入點。技工院校通過專業前期可行性論述，以及后期對專業師資、學校硬件、校企合作、人才培養方案、課程設置和教學教研等進一步配套和完善，最終實現以企業為依托和校企雙制辦學模式開設具有本地特色的可持續發展專業，推進院校差異化發展和特色發展。

責任編輯 何麗華