“富煤區”經濟發展研究

劉 鑫，崔 晴，于欣妍

(1.內蒙古工業大學 經濟管理學院；2.內蒙古農業大學，內蒙古 呼和浩特 010000)

煤炭作為我國重要的基礎能源，在一次能源消費結構中，所占比重一直維持在70%左右。“富煤區”作為我國重要的能源供應基地，以豐富的煤炭資源支撐和推動了國家和當地的經濟發展。對“富煤區”的清晰界定有利于研究其經濟發展、產業結構、轉型升級等問題，并進一步推動“富煤區”發展的穩步推進，加快轉變經濟發展方式，實現產業結構的合理化及高級化，對我國實現經濟可持續高質量發展具有重要意義。

1 我國關于“富煤區”的文獻綜述

表1 對“富煤區”進行研究的文獻

根據知網檢索結果，我國當前明確以“富煤區”作為對象的研究，多集中于地質、勘探、防治等技術工程領域；部分研究著眼于富煤區的經濟發展，且多數論文研究個別典型地區；部分研究著眼于探討該區域“資源詛咒”的存在性。部分“富煤區”研究內容見表1。

2 “富煤區”界定

筆者從煤炭產出角度對富煤區進行界定，認為“富煤區”是指區域內具有煤炭供給量大、煤炭資源產量高的特征，其煤炭生產量在我國煤炭生產量占有較大比重的地區。考慮到數據的可得性，主要根據原煤生產量和焦炭生產量將我國各省區市具有該特征的省份界定為“富煤區”。

2.1 原煤產量

根據《中國統計年鑒》歷年數據，對我國2009年～2018年原煤生產量進行排序，在2009年、2014年～2018年，山西、河南、河北、山東、河南、內蒙古、新疆的原煤生產量之和均占到了我國原煤生產量的70%以上。同時山西、河南、河北、山東、河南、內蒙古的原煤生產量在2009年～2018年均排在所有省區市的前10位，而新疆的原煤生產量除了2009年排在第11位，在2010年～2018年均排在前10位。

2.2 焦炭產量

根據《中國能源統計年鑒》歷年數據，2009年～2018年山西、河北、山東、陜西、內蒙古、新疆的焦炭生產量之和均占到了我國焦炭生產量的55%以上，基本每年均位于占據我國焦炭生產量的前10位。

2.3 原煤產量與焦炭產量之和

結合原煤產量和焦炭產量排序情況，2009年～2018年，河北、山西、內蒙古、山東、河南、陜西、新疆的原煤焦炭生產量之和在我國原煤和焦炭生產量之和的比重逐年增加，并且均達到了67%以上。2018年，這7個省區的原煤和焦炭生產量之和為336 012.66萬噸，占據我國原煤生產量和焦炭生產量的81.04%。

綜合原煤生產量和焦炭生產量，從煤炭產出角度，認為我國“富煤區”包括：河北、山西、內蒙古、山東、河南、陜西、新疆。

3 “富煤區”經濟發展情況

3.1 經濟總量

從整體來看，“富煤區”是我國重要的煤炭能源富集地區，2019年富煤區經濟總量為234 060.74億元，占全國GDP的23.75%。“富煤區”GDP均值與全國GDP均值相比，2009年～2018年“富煤區”均值高于全國均值，并且自2009年～2014年差距在逐漸增大，但從2014年開始差距逐漸縮小，原因在于這些地區的經濟增長長期依靠自然資源的開發開采，資源產業在經濟中占主導地位，過度依賴資源產業的發展，導致產業結構單一、人力資本和物質資本的“擠出”、創新能力的低下、生態環境破壞等一系列問題出現，在經過短期的飛速增長之后經濟增長反而變緩慢。

3.2 經濟增速

2009年～2018年“富煤區”經濟增速波動較大，與全國經濟增速變化趨勢基本相同。在2009年，受2008年金融危機影響，富煤地區經濟增速減慢，其余年份均處于穩步增長。2011年以后，我國經濟步入轉型期，國家采取包括綠色能源、供給側結構性改革等措施規范煤炭產業，控制煤炭開采與使用，“富煤區”經濟增速逐漸放緩并下降，低于全國平均水平。

3.3 產業結構

“富煤區”三次產業結構與全國三產結構相比較來看，其變動趨勢與全國平均產業結構變動趨勢基本相同，其中“富煤區”第一產業占比在2009年～2018年低于全國平均水平，其余年份第一產業占比均高于全國。“富煤區”第二產業占比在2009年～2018年均高于全國水平，而第三產業占比略低于全國水平。說明與全國相比，“富煤區”第二產業占比較大，需進一步擴大第三產業占比，合理減少第一產業和第二產業占比。

3.4 城鄉結構

從“富煤區”整體城鄉人口占比變化來看，2009年～2018年“富煤區”城鎮人口占比逐年上升，并且波動幅度微小，平均增長率為3%，農村人口占比逐年下降，“富煤區”城鎮化水平持續升高。“富煤區”的城鄉結構變動情況與全國變動趨勢基本相同，但“富煤區”的城鎮人口占比在2014年高于農村人口占比，而全國城鎮人口占比早在2010年開始便高于農村人口占比，此外，“富煤區”城鎮人口占比低于全國平均水平，因此，“富煤區”城鎮化水平低于全國水平。

“富煤區”作為我國重要的能源支撐區，對我國經濟高質量發展有重要推動作用，但在該區域的長期發展過程中，對煤炭資源的依賴，一定程度上限制了發展。

3.5 人口結構

從“富煤區”整體各受教育學歷人口占比的大小和變化來看，2009年～2018年“富煤區”5個層次的學歷人口變化幅度緩慢，其中“富煤區”未上過學的人口占比和小學的人口占比呈下降趨勢，并從2010年開始趨于穩定。“富煤區”受教育程度為初中的人口占比最大，且變化一直相對穩定，主要是因為我國義務教育的普及與發展，使得我國初中人口在我國6歲及6歲以上人口占比變化比較平穩并且所占比重最大。受教育程度為高中的人口占比整體呈上升趨勢，并在2014年達到最大，2015年出現下降。“富煤區”大專及以上學歷人口占比以2010年和2015年為分界呈現階梯形上升趨勢，其中2010年“富煤區”大專及以上人口占比增長率達到了40%以上的增長率。

與全國平均水平相比，“富煤區”就業結構變動情況與全國就業結構變動情況基本相同，其中2008年～2019年“富煤區”未上過學人口占比、高中人口占比基本與全國水平相同；而“富煤區”大專及以上學歷人口占比低于全國水平，原因是“富煤區”初中人口占比過高，表明“富煤區”的高學歷人口有待提升。