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陸生野生動物資源資產統計分類體系構建

2021-05-10 04:46:50馬炫鈺陳文匯劉俊昌
關鍵詞:分類資源生態

馬炫鈺,陳文匯,劉俊昌

(北京林業大學經濟管理學院)

黨的十八大報告中提出的“五位一體”總體布局,使得生態文明建設成為了國家發展的重要戰略平臺和高地,而生態文明制度建設作為生態文明發展的制度保障也受到高度重視。十八屆三中全會決定“探索編制自然資產負債表,對領導干部實行自然資源資產離任審計,建立生態環境損害責任終身追究制”,并將此作為國家安全自然資源資產管理制度的主要內容之一,這體現了我國對健全資源節約利用、生態環境保護機制的迫切愿望。黨的十九大更是提出構建自然資源的有效管理體制,以產權改革為抓手,全面推進自然資源的有效管理。

野生動物作為寶貴的自然資源,雖然具有再生性,只要合理地利用,就不會枯竭,但目前人類對野生動物資源的過度利用,加速了野生動物的滅絕,因此也決定了野生動物資源產權制度在生態文明制度建設及生態文明建設中的重要作用。要提高野生動物資源的使用和保護效率,防止資源的過度利用,需要健全野生動物資源產權制度,讓野生動物資源價格更充分地反映該資源的稀缺程度。因此,野生動物資源資產統計體系設計是當前生態文明建設中迫切需要解決的問題,這對推進野生動物資源資產評估、制定資源的有償使用和環境損害補償政策等具有非常重要的現實意義。

目前,國內外對野生動物資源資產統計分類體系的研究還處于起步階段。本文主要參考自然資源資產評估、森林資源資產評估、野生動物資源價值計量等方面的研究,結合環境經濟核算體系(System of Environmental-Economic Accounting,以下簡稱SEEA),具體包括《環境經濟核算體系2012——中心框架》[1](以下簡稱SEEA中心框架)、生態系統價值核算指標體系[2]和《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱《野生動物保護法》)等內容,對陸生野生動物資源資產統計分類體系進行構建,并初步探索各類指標的資產評估方法。

一、陸生野生動物資源資產相關概念及特點

(一)相關概念

陸生野生動物、陸生野生動物資源以及陸生野生動物資源資產三個概念的相繼出現,說明人類對陸生野生動物的認識經歷了由淺入深的過程,也表明了人與陸生野生動物的關系,不只應該是人類單方向的索取,而應該是互相依存和依賴。三個概念的迭代,同時也標志著陸生野生動物資源由“豐富”逐漸轉為“短缺”,暗示陸生野生動物正在增值[3]。

1.陸生野生動物

陸生野生動物的概念最早由德國動物學家Lufttiere提出,即生活在陸地、幾乎都是呼吸空氣的野生動物[4]。后來隨著各國學者的深入研究,陸生野生動物的定義出現廣義和狹義兩種。廣義的陸生野生動物包括了自然界中從低等原生類到高等哺乳類的所有在陸地自由棲息的動物種類;而狹義的陸生野生動物概念隨時間而改變,起初認為狹義的陸生野生動物就是指狩獵動物,隨著時間推移,目前認為所有的陸生棲息脊椎動物都屬于狹義的陸生野生動物范疇。

我國野生動物保護和管理實踐工作對陸生野生動物的界定,主要體現在《野生動物保護法》中?!兑吧鷦游锉Wo法》第2條規定:本法保護的陸生野生動物是指珍貴、瀕危,有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物;第11條規定:野生動物調查、監測和評估內容應包括野生動物野外分布區域、種群數量及結構,以及野生動物人工繁育情況。

因此,本文基于前人研究,并結合《野生動物保護法》,將陸生野生動物定義為“分布于陸地環境中,生活在自然棲息環境下的野生動物,涵蓋動物界脊索動物門獸綱、鳥綱、爬行綱、兩棲綱野生動物,以及人類正在繁育利用的,具有重要經濟、科研價值的,未產生明顯馴化痕跡,依然具有野外獨立生存能力的野生動物”。

2.陸生野生動物資源

陸生野生動物資源作為自然資源不可或缺的組成部分,不但為人類提供了基本的物質產品,還提供了觀賞旅游、科學研究等服務。各學者對陸生野生動物資源概念的界定大致相同,如野生動物資源是指能夠被人類所利用,具有稀缺性并對人類生存和發展具有經濟、生態、美學等價值的各種野生動物及其產品[5]。

通過參考各學者的定義,本文將陸生野生動物資源定義為“在一定條件下,分布于陸地環境中且能夠產生經濟、生態、社會等價值,以提高人類當前和未來福利的野生動物及其制品和生息繁衍場所的總和”。

3.陸生野生動物資源資產

資源與資源資產的概念存在明顯的區別,資源作為資產后會產生其獨特的性質。在資源的會計核算中,資源資產應具備3個條件:①可確定性。主要包括資源的內容、儲量和用途可以確定。②合法控制性。指對某一經濟資源的控制權是由某一行為主體直接擁有,因而可以直接使用和支配,并且有分享收益的權利;同時經濟資源受法律保護,其所有者和經營者能合法地受益。③可計量性。即對種類繁多的各種資源,都可以從一定的角度、采用一定的方式對其存量、變量和增量用價值量進行計量,可以從價值角度提供資源變動情況及相關信息。

除上述基本條件外,陸生野生動物資源資產作為自然資源資產,是一項特殊的長期資產,存在于特定的會計主體中,其數量隨著資源產品的產出而逐漸消耗,以至衰竭,說明了其具有稀缺性。

綜上所述,陸生野生動物資源資產可定義為“具有稀缺性、有用性,能以貨幣、實物或其他量度計量,在一定時間和地點條件下,歸屬于明確所有者,且產權邊界清晰的全部陸生野生動物資源”。

(二)特 點

陸生野生動物資源與其他自然資源的差異主要體現在6個方面:①可再生性。陸生野生動物自我繁殖的特性使得其具有可再生性,該特性使陸生野生動物即使因自然災害、人為破壞減少后仍可得到恢復。②珍稀性。珍稀性顧名思義,可細化為稀缺性和珍貴性兩方面。稀缺性主要體現在陸生野生動物資源的有限性與人類需求的無限性,與自然災害對陸生野生動物的危害之間的矛盾上,珍貴性主要體現在人類利用陸生野生動物從而產生的利用價值上。③生命的脆弱性。陸生野生動物易受到自然環境影響,進化能力和生存能力都較弱的物種容易變成瀕危物種。④用途的廣泛性。陸生野生動物作為生物多樣性的主體且又是寶貴的自然資源,決定了其用途的廣泛性。如今科學研究愈發深入,科技手段大幅度提升,也進一步擴大了陸生野生動物的用途,增加了其對人類社會和經濟發展的作用。⑤生境的分散性。陸生野生動物的生境分布廣、空間大,導致了生存環境的分散性。陸生野生動物與其繁衍生息環境存在很強依賴性,且環境變化越大,對陸生野生動物的影響也越大。⑥棲息地的多樣性。陸生野生動物繁殖生存方式的差異決定了不同種類的陸生野生動物所占用的空間存在差異,陸生野生動物不與別的自然資源搶奪地域空間,只占據自己特定的生態位和生境。

二、國內外相關研究現狀

目前,國內外學者對陸生野生動物資源資產的研究主要體現在核查范圍的界定上,而對其構成和分類的研究還處于空白。因此,本文需要借鑒自然資源資產和森林資源資產的統計分類方法,來構建陸生野生動物資源資產的統計分類體系框架。

(一)自然資源資產統計分類研究

國內外學者對自然資源資產的構成還沒有定論,但大多學者都是從自然資源資產的效用、有用性以及功能性角度進行劃分,大多采用二分型分類和三分型分類兩種方法。

二分型分類方法將自然資源資產先劃分為兩大類,即其一級指標包括兩個。李鑫[6]和李佐軍等[7]將自然資源劃分為實物資產和生態服務資產;陳龍等[8]將自然資源劃分為實物資產和無形資產。其中實物資產指各類自然資源總量的市場價值,生態服務資產或無形資產指各類自然資源在生態服務方面發揮的功能性價值。

三分型與二分型分類方法的區別在于三分型的一級指標包括三類。在劃分自然資源資產時,三分型分類方法將二分型中自然資源的生態服務功能性資產做了進一步的細分。李慶旭等[9]、齊亞芬[10]認為自然資源資產可分為產品供給服務資產、生態調節服務資產和社會文化服務資產,其中產品供給服務指自然資源通過生態系統為人類帶來的物質、能量貢獻,生態調節服務指自然資源在生態系統中對氣候、生物化學循環等進行調節,社會文化服務指自然資源通過生態系統讓人類知識提升、休閑娛樂等[11]。

(二)森林資源資產統計分類研究

國外早在18世紀就開始關注森林資源,但早期基本只對林木資源資產評估進行了研究。隨著資源環境問題的出現,人們才開始意識到環境生態效益在森林資源資產構成中的重要性。國外相關學者的研究為森林生態服務功能效益研究奠定了理論基礎。

我國對森林資源資產方面的研究略晚于其他國家,評估思想的發展歷經3個階段,最開始主要評估不同生長發育階段和生長狀況的林木的經濟價值。20世紀80年代,學者們開始關注森林的生態效益和社會效益等問題。20世紀90年代則是森林資源資產評估的理論創新階段,也是森林資源資產評估業快速發展階段。目前國內多數學者認為森林資源資產評估應包括森林的經濟效益、生態效益和社會效益的評估。也有部分學者將森林資源資產劃分為兩類或四類,前者合并了生態效益和社會效益,后者將經濟效益進行了拆分。

(三)野生動物資源價值分類研究

本文除借鑒自然資源資產和森林資源資產的相關研究外,還借鑒了野生動物資源價值構成分類研究作為具體指標制定的參考。通過研究發現,多數學者認為可從受益主體的角度把野生動物資源價值分為經濟價值、生態價值和社會價值3類。其中,經濟價值主要指野生動物在經濟發展中所起的作用,主要包括野生動物及其產品的經營利用;生態價值可以理解為野生動物對生態系統的貢獻,主要包括維持食物鏈平衡價值,如生物控制、改善土壤等價值,以及維持生物多樣性價值;社會價值是指野生動物對社會所作出貢獻的那部分價值,包括科研價值、游憩價值等。

三、陸生野生動物資源資產統計分類體系構建

(一)構建原則

1.科學性原則

科學性原則體現在理論與實踐的結合上??茖W的理論指導能夠在構建陸生野生動物資源資產統計分類體系時,更具嚴謹性和合理性,能夠準確認識陸生野生動物資源的實質,使分類體系的創建更具有針對性。同時,陸生野生動物統計分類體系是理論與實際相結合的產物,必須以陸生野生動物資源的客觀現象為基礎,抓住最重要的、最本質的和最有代表性的內容。

2.全面性原則

全面性原則認為陸生野生動物資源資產統計分類體系必須能夠全面系統地囊括所有的陸生野生動物資源資產。在構建陸生野生動物資源資產統計分類體系時,要兼顧到各個方面,既要反映出陸生野生動物資源的顯性資產,又要反映出其隱性資產;既要反映出陸生野生動物資源的經濟資產,又要反映出其生態和社會資產。

3.區分性原則

區分性原則要求在構建陸生野生動物資源資產統計分類體系時,應盡量降低各資產的不同表現形式之間的重復性。

4.通用性原則

通用性指同一種陸生野生動物即使處于不同的生長時期,其資源資產統計分類體系也應保證內涵的穩定,便于不同時期的陸生野生動物資源資產的比較。同時,陸生野生動物的種類繁多,不同陸生野生動物資源資產的表現形式也各有不同,找出共同點,按共同點構建資源資產統計分類體系,有利于分析特定種類陸生野生動物資源資產。

(二)統計分類方法

統計分類的關鍵在于分類標志的選擇和各類界限的劃分。首先,應選擇合適的分類標志。分類標志是對統計總體進行分類的標準或依據,對于同一總體來說,不同的分類標志就可能得出不同甚至相反的結論。選擇分類標志時,應遵循窮盡、互斥和反映事物本質3個基本原則。其次,選定分類標志后,就需要界定各類別的性質界限或數量界限。一般來說,統計總體可按品質標志或數量標志進行分類。

(三)陸生野生動物資源資產統計分類體系框架

陸生野生動物資源資產作為環境資源資產的重要組成部分,其統計分類體系應與環境資源資產盡可能保持一致,因此本文參考SEEA構建陸生野生動物資源資產統計分類體系。

根據陸生野生動物的定義可知,陸生野生動物包括野外和人工繁育兩種來源。由于這兩種來源的陸生野生動物的生息繁衍場所、獲取方式以及對生態系統的貢獻等存在差異,從而導致其資產的內容存在差異。因此,可將陸生野生動物資源資產分為野外的陸生野生動物資源資產和人工繁育的陸生野生動物資源資產兩部分進行研究。

SEEA從兩個角度看待環境資產,SEEA中心框架側重于將環境資產作為自然投入,直接為人類全部經濟活動提供空間和物質而產生的物質性收益?!禨EEA試驗性生態系統核算》對SEEA中心框架進行了補充,側重于單項環境資產的相互作用,以及經濟和其他人類活動從生態系統服務流量中獲得的廣泛的物質性和非物質性收益。因此,陸生野生動物資源資產也應包括物質性收益和非物質性收益兩部分,前者來源于直接的經濟活動,后者產生于間接使用的環境資產。

物質性收益主要來源于經濟資產,即能夠獲得經濟利益的各種實體。根據國民經濟賬戶體系(The System of National Accounts,下文簡稱SNA)對環境資產的分類和《野生動物保護法》,野外的陸生野生動物資源資產的經濟資產可分為棲息地資產、活體資產和產品資產,按照產品獲取的方式不同,產品資產又可分為狩獵產品資產和其余來源產品資產;人工繁育的陸生野生動物資源資產的經濟資產可分為生息繁衍場所資產、活體資產和產品資產,按照繁育方式的不同,生息繁衍場所資產又可分為圈養狀態和散養狀態的生息繁衍場所資產。

對非物質性收益而言,SEEA中心框架認為生態系統的服務以3種方式具體呈現,即供應服務、調節服務和文化服務。一般而言,供應服務被視為環境資源的物質性收益,調節服務和文化服務則與環境資產的非物質性收益相關。經研究發現,陸生野生動物資源資產對生態調節和人類文明增益等方面都有顯著的貢獻。因此,對陸生野生動物資源資產來說,其非物質性收益應包括生態服務資產和文化服務資產。根據中國環境科學研究院提出的生態系統價值核算指標體系[2]和陸生野生動物資源自身的用途,野外的陸生野生動物資源資產的生態服務資產可分為生物控制資產、凈化環境資產、改善土壤資產、種子傳播資產、維持生物多樣性資產和狩獵服務資產;人工繁育的陸生野生動物資源資產的生態服務資產可分為生物控制資產、維持生物多樣性資產和養殖繁育服務資產。根據文化服務資產定義,不論野外的,還是人工繁育的陸生野生動物資源資產均可分為游憩服務資產和科研服務資產。

綜上所述,陸生野生動物資源資產統計分類體系框架見表1。

表1 陸生野生動物資源資產統計分類體系框架

(四)陸生野生動物資源資產統計指標內涵界定

1.經濟資產

SNA指出,在環境資產中,自然資源和土地被視為非生產資產,培育性生物資源被視為生產資產,且這些均屬于經濟資產?!兑吧鷦游锉Wo法》第2條指出,本法保護野生動物及其制品。因此,陸生野生動物資源的經濟資產可分為生息繁衍場所資產、活體資產和產品資產。

1)生息繁衍場所資產?!兑吧鷦游锉Wo法》第5條規定:野生動物棲息地是指野外種群生息繁衍的重要區域。因此,野外的陸生野生動物的生息繁衍場所資產也可稱為棲息地資產。人工繁育的野生動物可分為散養和圈養兩種方式。其中,散養是指利用荒山、荒坡、草地、林場等地域,通過自由覓食和人工投放飼料喂養相結合的方式對畜禽動物等的散放養殖方式;圈養是指把動物養殖在人工搭建的圈舍中,由人工投喂全部飼料,且管理都由人工控制的養殖方式。因此,對人工繁育的陸生野生動物來說,其生息繁衍場所資產可分為散養狀態的生息繁衍場所資產,包括荒山、草地、林地、田地等,以及圈養狀態的生息繁衍場所資產,包括動物園、馬戲團、專業飼養地等。

2)活體資產。陸生野生動物活體顧名思義是指活著的陸生野生動物。除特殊情況外,《野生動物保護法》禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因此,本文規定野生的陸生野生動物活體除正在其棲息地生活的陸生野生動物外,還應包括因特殊情況,國家批準獵捕的活體。人工繁育的陸生野生動物活體即為通過人工進行繁育的且活著的陸生野生動物。

3)產品資產。野外的陸生野生動物產品資產主要包括兩類。第一類為狩獵獲得的產品資產。這類資產又可細分為兩部分。第一部分為特許狩獵的產品資產,具體指《野生動物保護法》指明的特殊情況,通過上報相關部門,獲得狩獵許可證后,獵捕的重點保護野生動物。第二部分則是以商業性或休閑娛樂性為目的進行狩獵而獲得的獵物,既包括合法狩獵,又包括非法狩獵,這部分可稱為商業性狩獵的產品資產。由于槍支在我國被嚴格管理,只有具備持槍證才可以持槍,所以,國內暫無野生動物狩獵活動。因此,在我國狩獵獲得的產品主要為因特殊原因,國家批準獵捕的野外的陸生野生動物而獲得的產品。第二類為其余來源的產品資產,主要指在野外撿拾所獲得的產品資產,如自然脫落的動物羽毛、糞便等。人工繁育的陸生野生動物產品資源十分廣泛,例如肉用資源、毛皮獸類資源、藥用資源、絨用和飾用資源等,因此對人工繁育的陸生野生動物資源來說,產品資產是其重要組成部分。

2.生態服務資產

陸生野生動物是自然生態系統的有機組成部分,它們的生態服務資產主要表現為維持生態平衡。生態平衡主要指生態系統內生物種類(包括動植物等)組成和數量比例的相對穩定以及非生物環境(包括空氣、土壤等)的相對穩定。因此,陸生野生動物生態服務資產主要體現在兩個方面:一是維持完整的食物鏈,保證物質循環和能量流動的順利進行;二是保持生物多樣性。

1)野外的陸生野生動物資源生態服務資產。①生物控制資產。陸生野生動物資源的生物控制資產,在生態系統價值核算指標體系中對應生態系統減災中的生物災害防治效益。一旦某種野生動物數量減少,食物鏈的完整性遭到破壞,生態系統的平衡就可能被打破,甚至產生災難性后果。例如,某些鳥類、兩棲類等以某些害蟲和老鼠為主要食物,這對農林牧業有很大益處,但如果這些鳥類和兩棲類減少,就會帶來森林及農作物病害蟲害的蔓延;獅虎會捕食野豬,獅虎數量的減少會導致野豬數量增加,而野豬數量過多就會導致農作物受損。②凈化環境資產。陸生野生動物資源的凈化環境資產可與生態系統價值核算指標體系中的污染廢物處理相對應。具體來說,某些陸生野生動物,如鬣狗、禿鷲、烏鴉等,以腐爛的動植物尸體、垃圾為食,它們甚至可以分解各種復雜的有機化合物,吸收某些分解產物,最終將有機物分解為簡單的無機物,而這些無機物參與物質循環后可被自養生物重新利用。這樣不但可以維持生態系統的平衡和物質的循環,還可以凈化環境,減少許多疾病的發生,對人類和其他動植物都有很大的益處。③改善土壤資產。生態系統的重要功能之一就是土壤侵蝕控制,陸生野生動物基本通過兩種方式改善土壤。一方面,如鳥糞等一些野生動物糞便含有大量氮、磷,是優質的有機肥料,可以提高土壤的肥力,使土壤更加肥沃;另一方面,在自然界中,某些穴居動物,如野豬,它們的掘土行為可維持土壤的結構及物理特性,并提高土壤的通氣性和通透性。由此可見,陸生野生動物可以促進土壤的改善,有利于非生物環境的相對穩定。④種子傳播資產。對生態系統而言,其最為重要的功能之一就是生態系統產品的供應,而鳥類和哺乳類中有許多野生動物,如嚙齒類的松鼠、松鴉、野豬、野熊等都有以植物種子為食的屬性,并有儲存食物的習慣,這對植物種子的傳播、種植,以及營養物質的順利循環具有積極的意義。⑤維持生物多樣性資產。生態系統的支持服務內容主要包括生物多樣性維持、養分循環等。陸生野生動物作為生態系統的重要構成部分,其中一個重要的生態服務資產就是保持生物多樣性。⑥狩獵服務資產。除《野生動物保護法》規定的特殊情況外,我國禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物,所以在我國狩獵野外生存的陸生野生動物主要是為了科學研究、種群調控、疫源疫病監測等,這對維持生態系統的穩定和保護生物多樣性都具有重大意義。因此,本文將該資產定義為狩獵服務資產,并以生態服務資產類別計入陸生野生動物資源資產中。

2)人工繁育的陸生野生動物資源生態服務資產。人工繁育的陸生野生動物生息繁衍場所范圍比野外的陸生野生動物更小,且受到更多的人工干預,因此人工繁育的陸生野生動物的生態服務資產所包括的內容與野外的陸生野生動物資源的生態服務資產存在差異。具體來說,一方面,由于人工繁育的陸生野生動物基本都是通過人工的方式進行喂養,因此基本不會以腐爛的動物尸體、垃圾為食,也基本不會有儲存食物的習慣,故其生態服務資產不包括凈化環境資產和種子傳播資產。另一方面,由于人工繁育的陸生野生動物有其特定的生息繁衍場所,因此對改善土壤的作用甚微,故改善土壤資產不計入其生態服務資產中。綜上所述,人工繁育的陸生野生動物的生態服務資產包括生物控制資產和維持生物多樣性資產。

除上述兩種生態服務資產外,人工繁育的陸生野生動物也具有其特殊性?!兑吧鷦游锉Wo法》第25條規定,國家支持有關科學研究機構出于物種保護目的,對國家重點保護野生動物進行人工繁育。因此,人工繁育陸生野生動物對維持生態系統的穩定和保護生物多樣性也具有重要的貢獻作用,主要體現在物種保育更新功能上,本文將該資產定義為養殖繁育服務資產,按照生態服務資產類別計入陸生野生動物資源資產。

3.文化服務資產

文化服務是指生態系統為人類提供的知識以及愉悅感和滿足感等福利。對野外的陸生野生動物來說,其文化服務資產主要包括兩個方面,即游憩服務資產和科研服務資產。其中,游憩活動主要指人們到陸生野生動物生活的棲息地進行游覽、觀賞等活動。對人工繁育的陸生野生動物而言,其文化服務資產同樣包括游憩服務資產和科研服務資產兩方面。其中,游憩活動主要包括馬戲團、野生動物園、森林公園等各種野生動物觀光展覽場所開展的活動。

最后,應該注意到,陸生野生動物資源資產的“三多”特性,即多屬性、多功能和多效益,使其在評估時,需要先確定主導資產[12]。主導資產是指在某一時期內,在陸生野生動物資源資產中占主導地位的資產。確立陸生野生動物主導資產不但可以避免評估的重復性,還可以增強評估的針對性。陸生野生動物資源主導資產的選擇可分為兩步:第一步,通過咨詢相關專家以及對資料分析總結,對表達意義相似、計算指標雷同的資產進行初步刪減;第二步,根據陸生野生動物統計分類體系設計調查問卷,提取認可人數和全部被調查人數,用其比值作為認可度,來確定某物種的主導資產。

四、陸生野生動物資源資產評估方法

目前,陸生野生動物資源資產評估研究還處于起步階段,但國內外學者對自然資源資產、森林資源資產等的評估方法有很多,例如市場價值法、旅游費用法等,本文只對陸生野生動物資源資產評估方法進行初步探討。

經過研究發現,對土地資產的評估常采用重置成本法和年金資本化法,前者按被評估資產的現時重置成本扣除各項損耗得到被評估資產價值,后者按合適的投資收益率換算被評估地每年穩定的收益(地租)作為該地資產價值。生息繁衍場所作為陸生野生動物生存的地方,一般包括森林、自然保護區、濕地、動物園、馬戲團等,因此可將其類比土地資產進行處理,但因為生息繁衍場所每年的收益難以保持穩定,其各項損耗和重置成本可通過調研、類比等方法獲得,故用重置成本法評估陸生野生動物的生息繁衍場所資產更易實現。

《野生動物及其制品價值評估方法》的施行說明對我國大部分陸生野生動物及其制品來說,已有明確定價,因此,陸生野生動物的活體資產和產品資產一般可采用市場價值法,通過交易價格或國家規定價格進行該部分資產的評估。

從內涵來看,陸生野生動物的生態服務都與人類的活動息息相關,例如陸生野生動物的生物控制作用可幫助人類防治害蟲害獸,凈化環境作用可以部分節省人力清潔成本的消耗,因此,該部分資產的評估可采用替代花費法,用相應的人工勞動所產生的費用進行替代。而對無法找到人工勞動費用替代的資產,如果某部分生態服務功能消失,則需要人類自己來處理產生的環境問題,從而產生額外的人力消耗,因此,可以采用機會成本法來補充替代花費法無法評估的內容。

從評估角度出發,旅行費用法通過加總消費環境服務的直接費用和消費者剩余,來反映消費者對旅游景點的支付意愿。費用支出法將游客為獲得服務而實際支出的各種費用進行加總作為服務價值。因此,這兩種方法都適用于評估游憩服務所產生的資產。但這兩種方法也都存在一定的缺陷,旅行費用法的評估易受區域社會經濟條件的影響,而費用支出法的評估存在一定的時滯,所以目前很多學者也在基礎方法上進行了改良,如馬艷紅就在評估野生動物的觀賞價值時,采用了改進的旅行費用法[13]。

科研服務內容的復雜性導致該項資產的評估成為難題。目前對該資產的評估,一般采用替代花費法,即使用與發表研究對象相關的論文折算成的科研基金來進行評估,但這樣評估容易導致資產的低估。

五、存在問題

1)主導資產確定的準確性有待進一步提高。在保證陸生野生動物資源資產統計分類體系全面性的基礎上,確定其主導資產可以避免計算的重復性。主導資產的確定越準確,資源資產評估的效率和準確性才會越高,因此為了使陸生野生動物資源資產評估工作更加高效、準確,需要進一步提高主導資產確定的準確性。

2)影響陸生野生動物資源資產的關鍵要素有待進一步確定。生境的破碎化和分散化在很大程度上增加了動物種群建立的困難,使得種群數量大幅降低,并最終影響物種多樣性。在這種情況下,陸生野生動物的物種多樣性、生境等都發生了巨大變化,因此依據這些變化找到影響陸生野生動物資源資產的關鍵要素,構建更加科學的資源資產測定指標是亟待研究的問題。

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