重點林區防火抗災的有效策略分析

和志權

摘要：森林是重要的資源，森林火災不僅會使國民造成重大的經濟損失，同時對我國的生態環境以及國民經濟的各區發展產生不良的影響，本文結合云南省麗江市實際的防火工作經驗，對于麗江森林防火工作現狀以及面臨的形勢和挑戰進行闡釋，同時并針對于挑戰提出應該相應的策略，以期為我國森林消防工作提供借鑒。

關鍵詞：云南麗江;重點林區;防火救災;有效策略

有數據顯示，在過去60年里，云南森林火災的次數位居全國第一，幾乎每一年都有火災的傷亡事故發生[1]，在麗江市，森林火險等級已達到了非常高的一個級別，長期的高溫，再加上林下可燃物的持續增多，使得麗江森林的防護形勢尤其嚴峻。雖然在以往的過程中，麗江市防火工作已經取得了較大的進步。但是在如今全球氣溫變暖的情況下，以及伴隨著天然林保護工程，森林的覆蓋率和可燃物也逐漸增多，導致麗江市森林防火的形勢依然非常嚴峻，因此我們需要分析造成森林火險的主要因素，并針對性的提出可操作的策略，為麗江市森林防火作出應有的貢獻。

一、重點林區防火救災工作現狀

為有效預防森林草原火災的發生，云南省政府高度重視林業在經濟社會發展中的重要作用，相應實施了大量積極有效的措施。2011年～2020年麗江市森林火災發生的次數逐漸在減少，2018年發生火災次數為零，[2]這是在上級部門的正確領導之下，取得了較好的成績，自2018年-2020年火災次數較以往年份相比，火災次數相對較少，發生火災的森林火災次數在逐年降低。

麗江市政府在森林和草原防滅火工作中以人民的利益為中心，高度重視森林防火工作，時刻保持警戒狀態;在制度上發布了2021年森林草原防火命令：如森林草原防火區禁止一切野外用火，在森林草原防火區內禁止吸煙、燒紙、燒香、點燭、燒山、狩獵、烤火、使用火把照明、燃放煙花爆竹和孔明燈、焚燒垃圾等非生產性用火，禁止火源，火種，易燃易爆物品等進入森林草原防火區等;在機制上，將集體林權制度改革為農戶的分散管護，將85.9%的商品林三權落實到每家農戶手中，并形成了“群眾參與、社會支持、部門管理，政府負責”的森林防火工作長效機制，推行了森林防火行政首長責任制，促進森林防火工作長效機制的有效落實，完善了相應的評價標準和工作制度，通過規范管理具體落實森林防火工作的現狀。

二、重點林區防火救災工作的影響因素

（一）麗江獨特的山地氣候特點，外加氣候異常，導致麗江地區的防火期長達八個月。麗江地區屬于一種溫帶大陸性季風氣候，高溫、少雨、干燥以及地形特殊是麗江森林火災頻發的主要原因。長期的高溫天氣，外加大風天氣，最容易引發火災。另一方面云南麗江森林火災頻發的原因，還與它特殊的地形有非常大的關系。西風越過云南西部的橫斷山脈后，氣流下沉導致增溫減濕。受山脈阻礙的影響，北方冷空氣很難與南來的暖濕氣流交匯，因此下雨較少，晴朗天氣多。同時，近些年氣候全球變暖，也導致麗江的高溫的時間以及干旱的時間段比較長，給森林防火工作帶來了非常大的影響。

（二）集體林制度改革后，組織村民撲火救災的難度加大

麗江市政府將統一安排的森林防火工作具體劃分到每一位農戶，實行分散管理模式，這樣一來森林撲救的主體發生了變化，當發生火災時，組織大量村民去撲滅森林的火災的難度加大。

（三）森林植被覆蓋率的提高也使得森林火險等級加大

天然林保護工程以及退耕還林工程實施以后，麗江市森林植被覆蓋率有一定的提高，與此同時次生林的數量也有所增長。次生林是指原始森林經過不合理的砍伐破壞之后生長出來的新的森林，容易積累出森林的可燃物，森林覆蓋率和可燃物的增長，使得麗江森林防火救災工作帶來更大難度[3]。

（四）火源復雜使得火源管理方面存在難度

一方面是因為麗江自身文化的影響，不同民族之間分散居住的情況比較多，給火源管理方面帶來難度;二是隨著麗江旅游業的發展，旅游的人數不斷增加，在相對應的火源管理方面也存在一定難度，帶來的隱患隱患也會加大。

（五）地形復雜，使得撲救工作難

麗江市70%都是山區，地形復雜陡峭、森林眾多。一旦發生火災，人員、設施、設備不能及時到達火場，很難能夠達到及時撲救森林火災的目的。容易造成火勢的蔓延，加大森林火災的損失。

除了上述現象，麗江市防護設施的裝備量以及專業的消防隊伍參差不齊，同時還存在一些不法的分子故意縱火的現象。因此通過對以上森林防火工作的影響因素的分析。通過森林防火工作的整體現狀，對各種影響因素進行有效的分析研判，做好森林的防火各項工作，切實保護好人民的生命財產安全和森林資源。

三、重點林區防火救災工作的有效策略

（一）建立完善的領導機制，時刻保持森林防火的高度戒備狀態

麗江市森林的抗火救災工作具有長期性、艱巨性和突發性等特點，因此政府部門要建立完善的領導機制，把抗火救災的工作責任以落實到具體到每一個人的身上，一旦火災發生領導機制要明確，各個部門各司其職能夠快速的參與火災撲救的各個環節，快速地參與到森林的防火工作的全過程。同時，要加強森林防火機構的建設，建立專門的保障資金以及相映的獎懲機制。

（二）團結和擴大森林防火隊伍的力量，形成合力

集體林區分散到農戶個人管理，這一政策在一定程度上使得統一滅火隊伍的難度增強，因此應該強化人民防滅火意識，明確分配滅火人員應負責的相應領域和責任，將這些隊伍整合成為分工明確、明確秩序的集體，拒絕隊伍之間出現相互扯皮、推卸責任的現象。一旦火災發生，滅火人員各司其職，井然有序，形成巨大合力共同抵御突發火災事件;與此同時應對這些人員進行防火意識的宣傳，以預防為主，盡量做到火災早發現、早行動、早解決。

（三）嚴格火源管理，杜絕一切野外用火

在森林的高風險區高火險期內，嚴格執行封山管理的管理制度，嚴禁任何單位和個人的一切林區用火，嚴禁任何人員帶火種入山，嚴格管控火災源頭[4];對于所有的人員，已進山人員進行實名的登記，與有集體林的村民小組簽訂森林防火安全責任書等，嚴格執行用火的許可制度，嚴防死守重點林區。

（四）做好重點林區的防火機構的建設

要加強對重點分類防火機構基礎設施的建設，如通信工具、滅火機具、交通工具等，保持機具正常運轉，通信工具保持暢通的狀態;還要加大滅火人員的安全意識，以及對火源的一些管理和監測意識;除此之外還應在一些地區應該建立瞭望臺、瞭望塔、觀察哨以及臨時防火觀察點等，中午12點到下午5點之間，通過觀察哨及時具體地觀察到林區的情況，能夠做到火情能及時發現并迅速撲滅，將森林的火災損失降低到最低的程度。

結語：

麗江市在全球氣候變暖的情況下，高火險天氣增多，重點林區防火工作日益嚴峻。森林植被覆蓋率的增長，林下可燃物的增多，也使得森林火險等級增大，火源的復雜，火源在管控方面難度增大，加上麗江市地形復雜等原因，也使得火災撲滅存在難處，因此我們應該建立完善的領導機制，對于森林防火工作時刻保持一種高度戒備的狀態，團結森林防火隊伍的力量形成合力，對于火源進行嚴格管控和管理，盡量杜絕一切有發生火災的可能，并做好重點林區的防火機構的建設。

參考文獻：

[1]吳玉柱. 重點林區防火抗災的有效策略探析[J]. 科技資訊，2018，16（19）：102，104.

[2]密春梅. 林業資源保護及森林防火管理措施初探[J]. 林業科技情報，2021，53（1）：61-63.

[3] 楊郭芬.淺析麗江市森林防火工作現狀及對策[J].農業開發與裝備，2016（06）：96-97.

[4] 方波. 加強森林防火信息化建設的重要性及新技術應用研究[J]. 鄉村科技， 2018（6）：2.