“她政治”將如何塑造拜登政府

林日 青木 張繼丹 丁雨晴

專(zhuān)家表示，女性官員不會(huì)讓拜登政府的政策風(fēng)格軟化，但會(huì)讓其行政方式在操作上更細(xì)膩，思考更周全……

對(duì)于美國(guó)拜登新政府，很多觀察家注意到，大批奧巴馬政府時(shí)期的“老將”被起用，顯示拜登對(duì)專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的注重，但更令人印象深刻的是拜登新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)成員的多樣性。

從選擇一位女性擔(dān)任副總統(tǒng)，到組建美國(guó)有史以來(lái)第一個(gè)男女比例相當(dāng)?shù)膬?nèi)閣——女性之多刷新歷史，并打破某些重要職位任命上的“紀(jì)錄”，拜登政府被認(rèn)為邁出了勇敢的一大步，是“進(jìn)步”之舉，但這究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？在決策風(fēng)格上，男性與女性有明顯差異，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)里女性增多會(huì)帶來(lái)什么？“她政治”是否值得關(guān)注？

拜登內(nèi)閣，“女性撐起半邊天”

“如果拜登的提名人選都獲得通過(guò)，他的24名內(nèi)閣級(jí)辦公室中的12個(gè)都將由女性負(fù)責(zé)。”美國(guó)知名網(wǎng)站“538”1月11日的一篇文章寫(xiě)道，這是一個(gè)極其罕見(jiàn)的成就，將是美國(guó)歷史上第一個(gè)性別比例平衡的內(nèi)閣。“就全球而言，這也是罕見(jiàn)的。”

1月8日，拜登宣布其新政府的商務(wù)部長(zhǎng)和勞工部長(zhǎng)人選，標(biāo)志著他完成所有內(nèi)閣部長(zhǎng)的提名。商務(wù)部長(zhǎng)人選為一名女性——羅得島州首位女州長(zhǎng)吉娜·雷蒙多。近日，雷蒙多通過(guò)推特描述了自己的多重角色——母親、妻子、女兒、州長(zhǎng)以及商務(wù)部長(zhǎng)候選人。

雷蒙多進(jìn)入政界前，有過(guò)成功的商業(yè)經(jīng)歷，創(chuàng)辦了幾家風(fēng)險(xiǎn)投資公司。有歐洲媒體提到雷蒙多的意大利血統(tǒng)、英國(guó)留學(xué)背景，認(rèn)為她被提名對(duì)歐洲具有重要意義，尤其是對(duì)投資者。此外，《紐約時(shí)報(bào)》稱，雷蒙多的父親因生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲而失去在羅得島州一家鐘表廠的長(zhǎng)期工作。

此前，拜登于去年12月17日提名來(lái)自新墨西哥州的女眾議員德布·哈蘭出任內(nèi)政部長(zhǎng)，如果獲得參議院批準(zhǔn)，哈蘭將成為首位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣級(jí)別部門(mén)的原住民;同日，前密歇根州女州長(zhǎng)珍妮弗·格蘭姆被提名擔(dān)任能源部長(zhǎng)。12月10日，貿(mào)易律師戴琪被提名為美國(guó)貿(mào)易代表，如果任命獲得通過(guò)，她將是第一位擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表的亞裔美國(guó)人和有色人種女性。

去年11月30日，拜登公布經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)人選，美聯(lián)儲(chǔ)前主席耶倫擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)，希拉里的前高級(jí)助手、美國(guó)進(jìn)步中心主席坦登擔(dān)任白宮預(yù)算辦公室主任。耶倫為猶太裔女性，坦登為南亞裔女性。此外，拜登提名普林斯頓大學(xué)公共和國(guó)際事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)塞西莉亞·羅斯擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席，如獲通過(guò)，將是首位擔(dān)任該職位的有色人種女性。

外交和國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)的女性成員也不少。艾薇爾·海恩斯被拜登任命為國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，她將成為首位擔(dān)任該職位的女性。海恩斯曾擔(dān)任中情局副局長(zhǎng)、副國(guó)家安全顧問(wèn)。拜登還宣布任命資深女外交官琳達(dá)·托馬斯·格林菲爾德?lián)蚊绹?guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表，格林菲爾德有35年的外交職業(yè)生涯，在奧巴馬任內(nèi)擔(dān)任非洲事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿。

此外，去年12月10日，拜登宣布任命前國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊·賴斯為白宮國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)總監(jiān)。去年12月6日，拜登提名馬薩諸塞州中心醫(yī)院院長(zhǎng)羅謝爾·瓦倫斯基擔(dān)任美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（CDC）主任。去年11月底，拜登還公布了一個(gè)由7名女性組成的白宮新聞和通訊團(tuán)隊(duì)名單，其中3人為非裔。這是該團(tuán)隊(duì)高級(jí)官員首次全部由女性擔(dān)任，當(dāng)然，里面不少人為前奧巴馬政府官員。

“女性將在拜登政府中扮演關(guān)鍵角色。”美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》稱，拜登曾誓言把自己的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)打造得更加多元化，除他的女搭檔——當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯外，他在一系列關(guān)鍵職位上也挑選女性擔(dān)任。該報(bào)援引一份統(tǒng)計(jì)稱，拜登的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)中，53%的高級(jí)員工是女性，所有人員中，52%是女性。

值得一提的是，去年12月，美國(guó)當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯公布了她的高級(jí)幕僚團(tuán)隊(duì)，是一支全女性團(tuán)隊(duì)。

“男孩俱樂(lè)部的終結(jié)”？

《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》稱，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)內(nèi)閣一直是白人男性的特權(quán)。上世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)的內(nèi)閣成員中只有一位非裔美國(guó)人（負(fù)責(zé)住房和城市發(fā)展部）。克林頓在1992年競(jìng)選時(shí)也承諾組建一個(gè)“看起來(lái)像美國(guó)”的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，但在他的第一個(gè)任期，內(nèi)閣中只有不到1/3的女性，第二任期比例提高到了41%。奧巴馬時(shí)期，內(nèi)閣級(jí)別的女性官員徘徊在1/3左右。相比之下，特朗普只任命了7名女性擔(dān)任內(nèi)閣級(jí)別的職位，最多時(shí)占閣員人數(shù)的1/4，稍高于前共和黨總統(tǒng)小布什的兩個(gè)任期。

那么，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)里女性增多會(huì)帶來(lái)什么？美國(guó)喬治敦大學(xué)法學(xué)院教授羅莎·布魯克斯曾在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文稱，有研究顯示，擁有性別多樣化領(lǐng)導(dǎo)層的組織比領(lǐng)導(dǎo)層以男性為主的組織表現(xiàn)更好，因?yàn)榍罢呦鄬?duì)不傾向于“從眾思維”。從平均情況看，女性比男性表現(xiàn)出更傾向合作的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，相對(duì)不容易成為因過(guò)度自信而判斷失誤的犧牲品。

去年底，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布一項(xiàng)研究成果稱，對(duì)1995年至2014年美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定的8000多條規(guī)則的分析顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)人在女性受到支持的機(jī)構(gòu)中尤其成功，但她們?cè)诓皇苤С值沫h(huán)境中表現(xiàn)相當(dāng)糟糕。因此，如果拜登政府希望通過(guò)官員任命多樣化提升政府效率，就需要打造更支持女性的工作環(huán)境。

“拜登內(nèi)閣的‘女老板女權(quán)主義，”美國(guó)《新共和》網(wǎng)站稱，即便這種女權(quán)主義由一位70多歲的白人男性引領(lǐng)，這也是“勇猛大膽”的舉動(dòng)。此類(lèi)任命值得贊揚(yáng)，但在許多方面都是象征性進(jìn)展，只是使女性意識(shí)到“她們也能干那個(gè)”，而非她們將擁有擔(dān)任此類(lèi)職位的途徑或這必將改善許多女性的生活。“一個(gè)比以前充斥更多女性的內(nèi)閣并非一些評(píng)論家期待的‘男孩俱樂(lè)部的終結(jié)——只是批準(zhǔn)幾位新成員而已。”

有分析稱，拜登正在履行讓執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在人口構(gòu)成方面“反映美國(guó)面貌”的諾言，與此同時(shí)也是回饋女性和少數(shù)族裔選民的支持。然而一些進(jìn)步團(tuán)體似乎對(duì)目前人選中堅(jiān)定的進(jìn)步人士不夠多而感到失望，他們還擔(dān)心被考慮的人選與游說(shuō)利益集團(tuán)的關(guān)系過(guò)于密切。據(jù)美國(guó)“Axios”新聞網(wǎng)1月12日?qǐng)?bào)道，一些民主黨議員正敦促拜登在國(guó)務(wù)院推動(dòng)多元化，像他組建內(nèi)閣一樣選擇大使。

“她們會(huì)帶來(lái)變化，但不會(huì)如想象中的那么大。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友告訴記者，女性官員不會(huì)讓拜登政府的政策風(fēng)格軟化，但會(huì)讓其行政方式在操作上更細(xì)膩，思考更周全。這不意味著拜登政府的決策能力會(huì)被弱化，因?yàn)榘莸菍?duì)大部分女性官員的任命仍屬于政治性任命，考慮的主要還是被提名者的風(fēng)格與自己是否一致、是否尊重自己的想法。具體而言，就是首先要在政治上忠誠(chéng)，然后才是對(duì)性別平等和種族多元等的考慮。

（注：拜登政府內(nèi)閣成員女性人選均獲通過(guò)）

摘編自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2021年1月14日