百萬擴招背景下中高職教育銜接路徑探究

摘 要：隨著百萬擴招工程的推進，招生規模擴大和生源結構多元化對于中高職教育銜接而言既是機遇也是挑戰。中高職教育銜接是深化我國職業教育改革的重要戰略，也是全面提升職業教育人才培養質量的有效舉措。但現階段中高職銜接存在諸多問題：社會普遍缺乏認同，價值認知存在偏差;以教育“定位論”為主導，銜接斷層脫節明顯;職業特征體現不夠，專業對接不夠精準。為此，要打破傳統觀念的束縛，形成正確的職業教育價值觀;以“課程”為核心銜接基點，促進中高職教學一體化建設;以職業精準導向為銜接基礎，重構中高職專業對接，從而加快推進中高職教育有效銜接。

關鍵詞：百萬擴招;中高職教育銜接;一體化;人才培養

作者簡介：李冠源，男，汕尾職業技術學院經濟管理系講師，碩士，主要研究方向為公共管理、創新創業和電子商務。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）03-0071-06

《國家職業教育改革實施方案》明確提出，要通過建立和完善“職教高考”制度，為廣大學生提供接受高等職業教育的多種入學渠道和學習方式，并擴大中高職貫通培養的招生規模 [1]。在相當長的一段發展歷程里，由于中高職緊密銜接的融通機制建設缺位，我國職業教育體系中的中等職業教育和高等職業教育被割裂開來，成為獨立分離的兩個不同教育層次，這使得整個職業教育體系構建不完善。隨著我國經濟社會持續穩定發展，經濟結構進入重要調整期，產業行業正在加快推進轉型升級，企業用人需求標準也發生了較大變化。職業教育作為人才培養及輸送的主陣地，是現代工匠人才的培育基地和搖籃，擔負著為經濟社會發展提供優質人才資源的歷史使命。積極發展高等職業教育是有效緩解當前就業壓力和解決高技能人才短缺的戰略之舉 [2]。百萬擴招背景下，招生渠道多樣化造成生源組成結構多元化，不但形成教育需求的相對差異化，而且呈現出層次類型的復雜性，積極探索構建有效的中高職教育銜接機制迫在眉睫。因此，以百萬擴招為契機，加快推進中高職教育銜接建設，整合優化中高職教育辦學資源，統籌設計中高職教育一體化人才培養體系，是提升新時代職業教育人才培養質量的應然要求，也是培育專業化程度更高的技術技能人才的必然途徑。

一、百萬擴招背景下中高職教育銜接的重要意義

中高職教育銜接是我國職業教育發展的難點。2020年5月20日，教育部發布了2019年全國教育事業發展統計公報，數據顯示了2019年我國中等職教和高等職教兩個不同職業教育階段的相關概況，具體如表1所示。從數據可以看出，我國職業教育辦學規模已經相當龐大。《國家職業教育改革實施方案》指出，經過5～10年左右時間，職業教育基本完成由追求規模擴張向提高質量轉變[1]，這表明職業教育的重要任務已經轉變為如何優化及提升人才培養質量。2019年的《政府工作報告》明確指出，高職院校要擴招100萬人，根據量化指標任務落實情況，全年實際完成擴招116.45萬人[3]。因此，探討現階段中高職教育的銜接問題及尋求有效銜接途徑，對我國職業教育的高質量發展意義重大。

（一）中高職銜接是實現人才可持續發展戰略的基礎

人才的可持續發展是指對人力資源進行綜合開發、長期建設和充分利用的過程。但是，由于人才培養制度的不完善等諸多制約因素，現有的中高職銜接缺乏全面系統的整體規劃。中等職業教育主要是為社會培養高素質勞動者和初級技能型人才，關注點在于培養學生的實用性技術能力，從而促進其就業[4]。學生以學習操作性較強的專業技術技能課程為主，其目的在于通過強化訓練有效培養自身的“一技之長”，但這在一定程度上弱化了對較高層次的專業理論知識的學習和人文社科知識的學習。而高等職業教育恰好可以彌補這一短板，并以其更加科學性、規范性、系統性和高階性的教學，對中職畢業生進行“優化升級改造”，更好地完善其“職業特性”，并通過較高層次的理論教育和人文社科教育，促進學生的全面發展，提高其綜合職業素養。因此，百萬擴招背景下積極推動中高職教育銜接，深化和構建中高職教育融通機制，是人才可持續發展戰略的深入貫徹之舉，是我國現代職業教育一體化建設的關鍵環節，是培養職教學生成長成才的必經之路。

（二）中高職銜接是促進不同教育階段相互融合的關鍵

中高職教育是現代職業教育中最核心、最重要的組成部分。由于各處于不同的教育階段和層次，中高職教育的辦學方向及培養目標、課程設置體系和勞動就業方向均存在較大差異，二者各自為政，關聯度不高，銜接不暢，這顯然不符合現代職業教育的發展理念。中職教育人才培養目標定位在初級技術技能人才，其課程設置主要聚焦在不斷強化技術技能，對接的職業崗位（群）以專業操作性較強的工種為主，因此，中職學生在操作層面的技術性能力形成度較高，但綜合素質相對較弱。高職教育人才培養目標定位在高級復合型人才，其課程設置呈現出明顯的綜合性特征，對接的職業崗位（群）選擇面相對較廣，這是因為高職學生不僅要具備實踐動手能力，還要具備較為扎實的專業理論知識以及其他通識類學科涉及的相關知識，因此，高職學生的綜合素質相對較高，但是操作層面的技術能力會相對較弱。因此，就具體從事的職業崗位而言，中職學生和高職學生各具優勢。因此，在百萬擴招背景下，應通過推動中高職教育銜接，共建資源共享平臺，促進中高職院校之間的分工協作和優勢互補，使二者形成職業教育教學共同體，最終實現共同發展。

（三）中高職銜接是拓展學生發展平臺的途徑

我國職業教育體系貫通機制建設的缺位造成中高職教育銜接渠道不暢通，這制約了中職教育和高職教育的協調發展。在相當長的一段時間里，中職畢業生的唯一出路是面向社會就業。但是，隨著經濟社會的發展，產業行業企業對所需人才的要求日漸提高，中職畢業生可選擇的就業渠道變窄;而且，當前就業環境嚴峻，就業競爭激烈，這使得中職畢業生的就業壓力越來越大，其就業質量堪憂。此外，中職學生受學歷等條件的制約，未來職業生涯發展存在困難。因此，繼續深造既能提升中職學生自身綜合素質，也能在一定程度上拓寬中職學生的就業面，有利于其未來職業生涯的發展。為此，加快推進中高職教育銜接是中職學生的迫切需求。由于中職教育和高職教育被長期割裂，除了普通高考、自學考試、成人高考和開放大學教育這幾種形式，中高職銜接缺乏其他途徑。對中職畢業生而言，普通高考和自學考試文化科目要求較高，考試通過率很低;而成人高考和開放大學教育，由于教育教學質量缺乏保障，社會認可度較低，選擇這兩種形式進行學歷提升的學生較少。這些因素導致很多中職畢業生無法進入高職院校進行學業深造和素質提升。因此，在百萬擴招背景下加快推進中高職教育銜接，是促進學生可持續發展、推進落實教育公平的重要途徑。

二、現階段中高職教育銜接存在的問題及原因

近年來，隨著我國職教領域改革步伐加快，在政府和社會共同努力下，中高職教育一體化建設穩步推進，中高職教育銜接斷層的情況大為改善。但是，現階段中高職教育銜接還存在著諸多問題，具體來說，包括以下三方面。

（一）社會普遍缺乏認同，價值認知存在偏差

2020年的全國兩會明確指出，要實現“200萬擴招”的戰略部署，因此，高職教育將面臨更大的人才培養重任，承擔的教育教學任務也將進一步增大。但是，當前人們對職業教育仍然存在根深蒂固的偏見，認為職業教育始終不如本科教育，屬于“次等教育”。導致這種偏見出現的原因主要有三方面：一是在過去很長時間內，相關部門缺乏針對職業教育的資源支持，職業教育受關注程度較低;二是社會大眾對職業教育的內涵、本質及定位了解程度較低;三是人們沒有充分認識到職業教育對社會的貢獻，沒有認識到職業教育是整個社會涉及面最廣、受教群體最多、適應和匹配職業崗位度最高的教育類型。由于社會大眾普遍仍然奉行以“教育層次”評價人才的觀念，加之歷史原因所造成的偏見，使得職教畢業生在人才競爭中處于劣勢，這導致職業教育吸引力愈發不足。

（二）以教育“定位論”為主導，銜接斷層脫節明顯

“定位論”的主要觀點是以掌握技能的程度作為區分人才的標準，并以此對人才進行定位。當前，職業教育以“定位論”為主導理念，這導致中高職教育長期被錯誤“定位”。“定位論”主導下的職業教育存在著諸多缺陷，例如，從考取職業技能證書及其等級來看，中職學生的要求不比高職學生差多少。但以技能層級來簡單劃分中高職教育，卻違背了教育的本質內涵。由于不同的教育階段是基于其傳授理論知識的結構框架、復雜程度等因素進行區分的，而非以技能層級的高低進行定義。另外，“定位論”主導下的職業教育還以人才培養方向維度作為人才的主要區分標準，即通過對中高職教育階段學生所受的專業教育和技術技能訓練進行定位，得出中職人才培養針對技能、高職人才培養針對技術的觀點。這一觀點似乎在一定范疇內解釋了中高職教育的方向和層次不同，但稍微細思便可反駁。例如，根據該觀點推導，高職學生不需要技能，但是，沒有技能作為基礎支撐，學生學技術從何談起？再則，當前，大多數行業難以區分技術型人才和技能型人才。因此，僅以“定位論”為主導來劃分中高職教育的育人性質及功能屬性有失偏頗。而以“定位論”為主導的中高職教育的銜接斷層脫節極為明顯。

（三）職業特征體現不夠，專業對接不夠精準

現階段要加快推進中高職教育銜接，要解決好以下三個關鍵問題。首先，中高職銜接的頂層規劃設計目標指向性不強，沒有以職業崗位（群）或職業需求為導向來構建一體化的人才培養體系，這造成中高職教育銜接導向性不強、銜接不暢通，從而導致人才培養體系規劃設計的連續性和關聯性不足，層次遞進的緊密性不夠。其次，專業對接契合度是中高職銜接的核心，但是，中高職各自為政，出于對本身利益的考量，專業設置基本以適合自身發展和需要為主，缺乏對中高職銜接系統性和一體化的深入分析，這造成中高職銜接專業設置的對接度和匹配性不夠精準，甚至出現很多專業在名稱設置、類別劃分、標準要求等方面不一致。最后，課程體系銜接是中高職教育貫通的關鍵，然而，在當前的中高職銜接中，普遍存在沒有充分考慮中職教育和高職教育各自的優劣勢、辦學特點及師資構成等綜合教學資源，按照各自原有的課程體系強行對接，導致課程體系混亂和對接性不夠，進而使得教學成效無法得到保障，最終影響中高職教育銜接的質量。

三、百萬擴招背景下中高職教育銜接的對應建議

隨著百萬擴招的推進，將會有大量來自不同領域、層面和渠道的學生選擇職業教育進行深造。中高職教育之間的有效銜接不是兩個教育階段形式上的表面結合，而是兩個不同階段教育的深度融合和緊密貫通。積極推進中高職教育銜接不僅是為了加快推進整個職教人才培養體系深層次的一體化系統建設，而且是完善我國現代化職業教育體系框架的關鍵一環。針對現階段中高職教育銜接面臨的問題，本文提出以下三方面建議。

（一）打破傳統認知觀念的束縛，形成正確的職業教育價值觀

推動中高職教育銜接機制建設，要破除社會大眾對職業教育的認知偏差，為推動中高職教育銜接夯實價值觀引領基礎。當然，在短時間內轉變已形成的價值認知觀念并非易事，因此，這是一個循序漸進的過程，需要社會各方力量共同參與，尤其要充分發揮政府在頂層規劃設計中的引導作用。一是要加大對職業教育的宣傳力度，引導大眾打破對職業教育傳統固化的認知，形成正確的職業教育價值，提高全社會對職業教育價值的正確認識;二是要切實給予職業院校更多的政策支持，為中高職教育創造有利條件，構建銜接平臺;三是要大力支持中高職院校的師資建設和教研工作，提高中高職院校的教育教學質量;四是要建立中高職與其他教育形式之間的通道，為職業教育畢業生的學習、升學和深造提供途徑;五是用人單位對普高畢業生和職教畢業生要一視同仁，確定相同的考核標準和薪酬待遇，給予同樣的發展機會和晉升空間。只有全社會對職業教育的價值認知形成了共識，才有助于提升其吸引力，推動中高職銜接才有現實意義。

（二）以“課程”為核心銜接基點，促進中高職教學一體化建設

推動中高職教育有效銜接，要加強中高職教學一體化建設，保證人才培養目標體系的統一性、緊密性和關聯性。一是中高職教育的有效銜接應基于課程一體化建設，構建完整的現代職業教育課程銜接體系，構建以“課程”為核心的中高職教育銜接機制。二是教育主管部門、有關院校要成立相關組織機構進行專門對接工作，盡量減少中高職銜接過程中產生的行政阻礙因素，協同解決中高職教育銜接中的教學相關問題，包括人才培養目標及方案制定、課程標準體系建設等具體事宜，全面推進中高職教育銜接。三是以課程體系作為關鍵銜接點。由于不同階段和層次的教育的銜接是一個系統工程，因此，課程體系構建的關聯性必須緊密，并且具有層次和階段的遞進性，才能確保人才培養目標有的放矢，從而保障職業技能訓練的循序漸進。四是構建中高職銜接的數據共享平臺，統一規劃和協調配置中高職教育教學資源，真正將中高職銜接落實到位。

（三）以職業精準導向為銜接基礎，系統化重構中高職專業對接

職業教育的專業“不是對學科體系專業分類的簡單復制，而是對真實社會職業群或崗位群所需共同知識、技能、能力的科學編碼”[5]。中高職教育銜接的最終目的是要為經濟社會培養更多符合產業行業發展需求的高級復合型人才，在其人才培養過程中要著重關注“職業特征”的形成性，注重專業的有效對接。一是要基于產業和行業的發展需要，根據職業崗位和崗位群來設置專業。中職的專業更加針對職業崗位，其專業劃分可以更加具體，對能力培養目標的方案制定可以更加細化;而對以崗位群為設置依據的高職專業，因其知識和技能綜合要求較高，應適當拓寬其專業內涵和范圍，通過專業的科學設置，形成中高職專業銜接的遞進層次。二是中高職院校在制定人才培養目標和實施方案時，要基于中高職教育一體化的要求，基于行業企業對人才需求的真實情況，保證培養目標的明確性，防止出現脫節現象。三是要深入調研高職院校的實際情況，從頂層設計開始，科學合理地配置教育資源，精準設置對口專業，讓中高職銜接的匹配性和融合度更高。四是要構建質量保障體系。各中高職院校應該深入溝通和探討，共同協商并制定一套行之有效的考核評價機制，保證中高職銜接的人才培養質量。

中高職教育銜接充分體現了經濟社會發展需要、個體發展需要和現代職業教育體系建設需要之間的有機統一。經濟社會發展需求和個體發展成長的階段性、連續性及差異性，不斷推動職業教育體系進行自我變革并與之相適應，中高職教育銜接正是基于這種相互作用應運而生的協調機制[6]。中高職教育銜接是職業教育領域一項涉及面廣，且具有長期性、復雜性、系統性的改革工程，不能僅僅依靠職業院校自身獨立承擔，還需要社會各方力量及資源的共同關注和積極參與。尤其是在百萬擴招背景下，積極探索構建中高職有效銜接機制，加快中高職銜接深度融合進程，是推進中高職教育協調統一發展的必然要求，也是我國職業教育可持續發展的重要基礎，更是推進職業教育“雙高計劃”建設工程的關鍵環節。

參考文獻：

[1]國務院.國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[Z].國發〔2019〕4號，2019-01-24.

[2]教育部，國家發展改革委，財政部，人力資源社會保障部，農業農村部，退役軍人部等.教育部等六部門關于印發《高職擴招專項工作實施方案》的通知[Z].教職成〔2019〕12號， 2019-05-13.

[3]柴葳，焦以璇，梁丹.2019年《政府工作報告》量化指標任務落實情況：高職院校全年完成擴招116.45萬人[EB/OL].[2021-02-22].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/t20200522_329054.html.

[4]崔戴飛，徐云青.中高職銜接的現實問題及應對策略——以浙江省五年制中高職銜接為例[J].職業技術教育，2014（11）：5-9.

[5]姜大源.職業教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2011：56.

[6]王琪，任君慶.中高職教育銜接機制的理論探討[J].高等工程教育研究.2014（3）：181-185.

[責任編輯? ?劉素萍]