百萬擴招視閾下高職院校提升人才培養質量的策略研究

摘 要：面向農民工、退役軍人、下崗職工、新型農民實行高職百萬擴招是緩解就業矛盾、利于社會穩定的戰略舉措，也是高等職業教育改革的重要內容。但是，由于當前高職擴招的生源類型多樣、學歷基礎差異大、年齡跨度大，高職院?，F有人才培養模式面臨滿足擴招生學習和心理適應需求以及調整教學組織和管理模式的挑戰。因此，高職院校要針對不同生源特點，分類制定人才培養方案;根據擴招生特點，兼顧系統性與靈活性開發新型教材;依據擴招生的差異性，構建有效的心理疏導與溝通機制;同時，引入“學分銀行”制度，以實現擴招人才的高質量培養。

關鍵詞：百萬擴招;高職教育;人才培養;質量提升

作者簡介：蔣聰，女，常州信息職業技術學院發展規劃處研究實習員，南開大學周恩來政府管理學院2019級碩士研究生，主要研究方向為教育管理、國際貿易市場營銷。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）03-0066-05

隨著產業新舊動能的加快轉換，行業企業研發投入占比提升，高端制造和智能制造的出現使工業經濟內部結構急劇變革，數字經濟迅猛發展，消費結構不斷升級，經濟增長動力從過去的要素驅動、債務驅動逐步轉向創新驅動，經濟增長出現逐步放緩的態勢。據國家統計局數據顯示，我國GDP增速自2010年起逐年遞減，10年間已從10.64%（2001）降至6.11%（2019）;據有關機構預測，2020年中國全年經濟增長將僅為1.6%。在我國經濟轉型升級、結構優化的關鍵階段，需要大量的高素質技術技能人才，而目前我國技能勞動者僅占就業人員的20%左右，高技能人才僅占5%左右，總量不足且結構不合理。城鎮化進程加快和人工智能的廣泛應用使得農民工、退役軍人、下崗職工、新型農民等低技能就業者面臨就業“擱淺”的壓力;而COVID-19對經濟發展的拖滯又進一步加劇了就業本身的壓力。在此形勢下，國務院連續兩年在《政府工作報告》中提出，高職院校要面向退役軍人、下崗職工、農民工和新型農民（以下簡稱“擴招生”）等人群每年擴招100萬人，使更多青年能夠長技能、好就業，憑借一技之長實現人生價值。

自2019年5月教育部發布《高職擴招專項工作實施方案》以來，各省份試點高職院校積極應對。隨著擴招工作的持續推進，高職院校招生出現了擴招生類型眾多、情況復雜、需求各異、個體差異極大等問題。以往針對一貫制全日制學生設定的培養方案、分班方式、課程、教材、管理模式以及評價方式都似乎突然失靈。身處新的歷史背景下，肩負“穩就業”戰略任務的高職教育應側重在解決結構性失業和特殊群體就業上發力[1]，尤其應該思考如何給予學生“適合的教育”，才能實現李克強總理倡導的“長技能、好就業”人人成才的目標。

一、高職院校擴招生的現狀調查

通過對江蘇、貴州、福建、安徽等17個省市43所高職院校的首批擴招落實情況進行調查發現，擴招生類型多、背景各異、閱歷豐富、個體差異極大，在年齡、文化基礎、從業經歷、技術技能基礎、學習能力、學習需求、上課時間及學習方式等方面存在顯著差異。

（一）擴招生源類型多樣

在各試點高職院校首批招生錄取的23 150人中，擴招生背景呈現多樣性。其中，企業在崗職工比例最高，占53.71%;其次為退役軍人，占27.27%;進城務工人員占12.81%;待業人員占比最低，只有6.21%。

（二）擴招生的學歷基礎差異大

擴招生的學歷構成類型復雜，有研究生學歷、本科學歷、?？茖W歷、高中學歷、中職學歷以及初中學歷等各種類型。其中，普通高中和中職畢業生為主要生源，分別占42.95%和27.69%，合計占比70.64%;職高、技校畢業生分別占比15.06%;初中畢業生源占比10.62%。

（三）擴招生的年齡跨度大

調查發現，擴招生的年齡從16歲到60歲不等，年齡跨度較大。其中，20歲以下的學生占32.7%，21～30歲的學生占41.2%，31～40歲的學生占19.6%，40歲以上的學生的占6.5%。

二、高職擴招對高職院?，F有人才培養模式的挑戰

按照擴招文件的精神，高職院校需要按照全日制學歷教育的模式來培養擴招生。但由于擴招生的文化基礎、學習能力、年齡差異較大，為適應其學習需求、心理接受能力、學習方式，使其能更好地接受教育，高職院校原有的人才培養模式、教學組織和學生管理工作都面臨著較大挑戰，具體來說包括以下三方面。

（一）面臨滿足擴招生學習需求層面的挑戰

擴招生同應屆生一樣，都應接受全日制學歷教育。但是，兩者雖同為高職教育對象，卻有著截然不同的特點和需求。應屆生高中畢業后直接進入高職院校，經歷十分簡單。和應屆生不同，擴招生年齡跨度大，且都有過不同程度的社會經驗，生活經歷豐富，社會背景復雜。而且擴招生之間也存在著較大的個體差異：有的已為人父母，承擔著照顧家庭的責任;有的曾是公司里的技術能手，已擁有一定的職場積淀和地位;有的在軍隊多年，有著嚴格的自我要求和遠大理想;有的文化基礎薄弱，連電腦都不會操作;有的甚至需要擔心生計，希望可以函授上課;等等。鑒于以上種種，以往的“基礎課—專業基礎課—專業課”三段式學習模式、授課方式、授課手段與授課工具、教材、上課時間安排等都不能滿足擴招生的需求，高職院校需要有針對性地制定新的人才培養方案 [2]。

（二）面臨擴招生心理適應層面的挑戰

擴招生因其自身經歷，具有復雜多樣的心理特點，總體而言主要包括以下三個方面。

一是擴招生的經濟負擔導致其心理壓力大。擴招生來自社會各階層，多屬于低技能勞動者，過往經濟收入并不太高，而且很多人已經成家立業、為人父母，重返校園意味著本就不富裕的家庭將會面臨經濟收入減少的困境，容易引發一系列矛盾。如果本人沒有良好的環境適應能力和心理調節能力，會引發很多問題。

二是擴招生的自我意識較強，缺乏集體感。擴招生大多已有豐富的社會閱歷和生活經歷，思維方式和行為習慣已基本定型，思考問題更加全面，也更加實際。與應屆生相比，他們具有更強的自我意識，更注重個人利益。然而，全日制高等教育是要通過集體的方式進行教育教學，從根源上與擴招生的特點具有矛盾性，如果缺少必要的心理建設與引導，高職院校很難管理好擴招生。

三是擴招生心理預期與現實的差異可能會引發其心理落差。國家號召施行“百萬擴招”政策，為擴招生提供了重返校園的機會。各層面出臺的相關政策，激勵大批擴招生付諸行動。各省市及擴招試點院校發布的一系列保障措施極大地激發了擴招生的學習熱情與沖動，這使擴招生對未來充滿了期盼。但是全日制高職教育是系統工程，需要時間的積累和知識的疊加，才能實現學生素質的全面提升，才能提高學生的技術技能水平和綜合素質。如果具有太高的心理預期，或者對擴招政策與高職教育理解不到位，很可能與心理預期產生偏差，而現實一旦出現錯位，則會使擴招生心生怨言，甚至衍生出心理問題。

（三）教學組織和管理層面的挑戰

擴招生因其自身固有的特點和個體差異，對于高職院校提供的授課形式、上課時間、授課地點都有不同的要求，這大大增加了高職院校教學組織與教學管理工作的難度，具體來說包括以下三方面。

一是學生的學習時間和精力難以保障。同一專業的擴招生中，既有希望全日制在校讀書的，也有要求只在周末或平日晚上來校上課的;即便是主觀愿意接受全日制學習的學生，也因有家庭要照顧或需維持生計，需經常請假外出，不能從時間上保證學習的延續性和完整性。

二是學生的上課地點需求各異。在調研中了解到，部分學生來自同家企業，都是企業現有的在崗職工，但工作居住地距離學校較遠，需要學校送教上門。而有的學生雖來自同家企業，卻報考了不同專業，學校即便可以送教上門，卻需要組織不同專業的教師分批去企業授課，為本就忙碌的高職教師增加了許多工作量，而學校層面也因此需要支付成倍甚至更高的人力和物力成本。

三是學生不同的學習目的導致學習動力和學習態度不同。在擴招生中，有的學生是為了提高技能水平和文化素養，有的是為了體驗大學生活以彌補人生遺憾，有的僅僅為了獲得一紙文憑促進當前所從事的工作。因而，傳統的全日制教育方式、學期學制和學生管理模式不能滿足擴招生的需求。

三、擴招視閾下高職院校提升人才培養質量的對策

在充分了解與研判生源類型與特點的基礎上，高職院校應先摸清不同群體的教育背景、入學需求、教育目標等，再以此為依據因類施策、因材施教，提高人才培養站位，拓寬教育視野，通過制定個性化的人才培養方案，實行長學制和學分銀行的設計，輔以“三教改革”，轉變教師觀念，以創新、靈活、豐富的教材和教法，實現擴招學生的高質量培養。

（一）針對不同生源特點，分類制訂人才培養方案

擴招的對象主要是農民工、下崗職工、退伍軍人和新型職業農民，其復雜的教育背景和從業經歷決定了不同的學習需求和受教方式。農民工年齡參差不齊，男女都有，受教育程度普遍較低，且大多已經成家，經濟和精力負擔較重。下崗職工多為40歲以上的女性和50歲以上的男性，已有多年的工作經歷和一定的職業技能，家庭負擔相對農民工較小，但其知識結構已無法適應技術發展，觀念更新較為緩慢。退伍軍人多為25歲以上的男性普通士兵和士官，有較強的學習能力和訴求，經濟負擔相對較小，但專業技能較弱。新型職業農民主要為來自于地方的普通農民、農業技術人員、個體工商戶、企業中基層管理人員等，年齡在30歲以上，有一定的教育背景，但文化基礎參差不齊，學習需求不一。

由此可見，原有的人才培養方案根本無法適應現在的擴招生。高職院校必須精準識別擴招生源的群體差異，貼近不同學生特點，全盤考慮擴招生的專業、學業、就業和職業背景與發展定位，分類制定人才培養方案[2]，在課程體系、教學模式、彈性學制等方面進行精準化、差異化設計，并將職業資格證書的相關要求融入到課程體系和教學內容中，具體可從以下三方面入手：（1）根據擴招生的不同特點，有側重地設置教學內容，把握知識點的覆蓋范圍和難度，盡可能地覆蓋特定群體已有的知識結構，挖掘其學習潛力。（2）實行長學制和彈性學制，靈活使用線上與線下教學、周末或夜間與日常面授時間結合等多種學習模式，使學生盡可能地接受到“全日制”教育;并視具體情況允許部分學生通過半工半讀、工學交替等方式分階段完成學業，最終完成學歷教育。（3）考慮擴招生的群體規模和居住地點，送教上門、送教入企，學?？蓪⒉糠纸虒W內容遷移到工廠或生產車間，以“沉浸式”教學為學生儲備豐富的實踐知識，幫助擴招生優化知識結構，激發其主動學習與自主學習意識[3]。

（二）根據擴招生特點，兼顧系統性與靈活性開發新型教材

高職院校原有的教材都是針對應屆生所設計，對于已有工作經驗且教育背景薄弱的擴招生并不適合。因此，高職院校應根據不同群體擴招生的特點，開發新形態一體化、活頁式、手冊式、項目式等多種新型教材，在內容設計時既要做到淺顯易懂，又要注重實操知識。新型教材的具體編制可考慮以下三個方面：（1）不論何種形態的教材，都要以需求為導向，對標國家職業資格標準與“1+X”證書要求，使學生獲得學歷證書的同時，也有能力獲得市場認可的專業技術技能等級證書，畢業后具有較強的就業競爭力;（2）及時吸納相關領域的前沿技術，借鑒最新的科技成果，緊密跟隨行業發展與技術更新，使教材貼合崗位要求，使學生具備良好的崗位適應能力;（3）分類設計理論與實踐知識的比例，對于文化基礎薄弱而實踐經驗豐富的擴招生，要適當增加理論知識的內容，而對于文化基礎和實操應用都薄弱的學生，兩方面都要兼顧，并適時調整[4]。

（三）依據擴招生的差異性，構建有效的心理疏導與溝通機制

擴招生社會背景復雜，生活經歷豐富。重返校園對他們來說，一方面有重燃夢想的希冀，另一方面卻又不得不面臨經濟收入減少、生活壓力增大的困境。而且不少擴招生文化基礎差，知識結構老化，學習能力隨著年齡增長而變弱，曾經的職場成就和工作經驗到校園后全部歸零。以上種種都會對擴招生的心理產生巨大壓力。要使擴招生盡快適應新的生活，一方面需要學生自己具備良好的心理調節能力和環境適應能力，另一方面則需要學校為擴招生提供心理疏導與溝通服務。為解決高職生的心理適應性問題，高職院校具體可從以下三方面入手：（1）提高擴招生的主體意識，建立暢通的利益表達渠道，通過引導學生參與各項社團活動，開展心理知識講座，設立專項救助保障，建立專業便捷的心理輔導室等方式，提高擴招生的校園參與感，并從經濟和精神層面提供雙重保障，減輕擴招生負擔，使其盡快適應環境;（2）加強對擴招生的思想政治教育，教師應順應學生的思想，將積極的心態和正能量融入教學的過程，通過多種方式對學生所表現出來的消極行為和狀態及時進行“梳理與開導”，或有預見性地消除其可能存在的心理問題，使擴招生保持心理健康;（3）重視輔導員、班主任與任課老師的作用，通過培訓和引導，強化教師育人觀念和育人方法，設立一定的獎懲機制，使其在與學生相處的過程中可以及時、有效、科學、專業地進行溝通和疏導，幫助擴招生充分享受校園學習生活[5]。

（四）引入“學分銀行”制度

高職院校要為擴招生提供“適合”的教育，就要建立科學、公正、可查、可轉的學習成果認定轉換制度。擴招生原有的學習積累成果，如中高級技工技師等職業資格證書以及繼續教育、在職培訓等取得的學分和證書等，都應按照學分兌換的辦法轉成學分，使擴招生碎片化的知識透明化、有效化。針對擴招生的“學分銀行”制度的實施，高職院校具體可從以下三方面入手：（1）引導學生積極反饋已有技術技能證書或行業通行證書等情況，鼓勵學生兌換學分;（2）將擴招生的實踐技能與工作經驗通過設立不同競賽或技能水平認定機制，給予相應的學分，來替代部分理論性較強、學習難度較大的課程，以使學生樹立學習的信心;（3）建立信息化教學與管理平臺，通過信息化手段提高教學管理的效率與效能，及時掌握學生的學習情況，有針對性地提出診改措施，不斷提高教學質量 [6]。

擴招生源的多樣性和個體差異性對高職院?，F有的人才培養模式、學生管理模式、課程體系設置等都帶來了挑戰。唯有充分了解、研判社會生源不同群體的特征和需求，分類制定人才培養方案，完善育人機制和管理機制，才能切實提高人才培養質量。職業教育一直是技能賦能型就業的中堅力量，在政府“穩就業”號召下進行的百萬擴招背景中，高職院校必須發揮好傳統人才培養的優勢，積極探索適合擴招生多樣化和個性化特點的人才培養新模式，落實好國家的百萬擴招政策，為社會穩定和經濟持續發展提供高質量的人才保障與人力支持。

參考文獻：

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[3]張城興.基于“送教入企”的專業課程體系構建[J].青年時代，2017（18）：173-174.

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[5]王紀申.新時代大學生思想政治教育中的心理疏導機制研究[J].青少年學刊，2019（5）：28-32.

[6]吳立保.高職百萬擴招的制度邏輯及其政策意蘊[J].江蘇高職教育，2019（2）：1-7.

[責任編輯? ?劉素萍]