淺談少兒圖書館免費開放以來的現狀

李晶晶

（開封市圖書館，河南 開封 475000）

少兒圖書館是以滿足廣大少年兒童閱讀需求的公益性場所，是少年兒童進行信息交流、開展活動的中心。少兒圖書館的服務不但要迎合孩子們的心理需求，讓他們愛讀書、讀好書，而且還要營造一個家長放心的健康氛圍。

隨著社會的進步與發展，為了更好的體現圖書館的公益性，全國各級公共圖書館陸續面向社會全免費開放，少兒圖書館也在這個過程中迎來了更高的人氣，與此同時，也出現了一定的現實問題，諸如：讀者增多，少兒閱讀空間急需擴展，閱讀環境需要改善；服務對象增多，管理難度增加；在引導孩子建立良好的閱讀習慣工作中，人力投入的不足；高素質館員斷代嚴重等，這些出現的新問題，需要在服務理念、服務對象、服務內容、方式和手段上尋找突破口，在不斷地爭取政府支持、創新工作機制、提升館員自身能力，建立激勵機制，提高工作效率上下功夫，少兒圖書館只有結合自己的特點和優勢，才能在一定程度上緩解此次免費開放造成的沖擊，改善服務質量。

1 我國全免費開放后的少兒圖書館與其他國家少兒圖書館在服務內容和理念上的差距

德國擁有大約1.15萬個圖書館，每年在這些圖書館里舉行的大大小小的活動約有25.5萬個。其中，年齡不超過14歲的兒童和青少年，比任何一個其他年齡組的公民更頻繁地使用圖書館。在這個國家，讀書是從娃娃抓起的，一些地區嬰兒出生后就會得到圖書館贈送的“閱讀禮包”，里面包括兩本經得住啃咬的“玩具圖書”，一個提供0歲至10歲最佳閱讀和語言提高信息的“閱讀測量尺”，以及父母指導閱讀須知等。“閱讀測量尺”在德國廣受好評，“閱讀尺”分赤橙黃綠青藍紫以及粉紅、桃紅、桔紅10段。家長帶孩子到圖書館后，只要讓孩子測一下身高，就知道應該怎樣輔導孩子閱讀，因而受到家長的喜愛。

俄羅斯有4500所專門的兒童圖書館，在其公共圖書館標準中明確規定了公共圖書館館藏中30%至50%應是兒童文獻，在國外，提供少兒服務的公共圖書館總數達到2162家，與之相比，我國的少兒圖書館起步晚，區域化發展不平衡，從數量和整體服務質量上遠遠落后于這些發達國家，而且目前獨立建制少兒館統計數僅91家，公共圖書館僅2820家。其中91家獨立建制的少年兒童圖書館中，東部有56家，中部有19家，西部有16家，更有許多規模小、服務水平不高的少兒閱覽室，甚至成為只是應付檢查的擺設。與公共圖書館近10年來總坐席數年遞增平均4%相比，全國公共圖書館少兒閱覽室總坐席數年遞增率平均僅有2.8%。在全免費的大背景下，就目前這一系列數據表明，我們的少兒圖書館的服務水平和服務能力遠遠落后于國外先進國家。

2 少兒圖書館實行全免費開放后，所暴漏出的現實問題

2.1 免費服務后凸顯公共文化投入的不足

免費服務后，出現辦證潮、讀書熱，從側面說明我們的公共圖書館太少了，特別是少兒圖書館，政府應該增加公共社會產品的投入。在實行少兒圖書館免費服務后，無疑是還看書權益于孩子，同時讀者的劇增說明學校提供的閱讀環境應試化氛圍濃重，孩子們對多元化、全面發展的知識服務環境的需求很強烈。據了解，在全國幾十萬所中學中，超過一半沒有少年兒童閱覽室，即使有少兒圖書館的地方，大部分也都是陳舊書籍，服務質量難以令人滿意。資金、館舍、文獻、人員等方面困難重重，是少兒圖書館事業發展亟待解決的難題，需要更多的力量投入到這個事業中來。

2.2 少兒圖書館文獻資源建設受到沖擊，文獻保有量不足

一直以來圖書館的所有運行經費主要依賴于政府的財政撥付，免 費開放實際是將原讀者承擔的費用直接轉移給政府財政支出。免費 開放后，讀者到館量激增，出現了圖書流通量加快、館員勞動量加大，設施設備滿負荷運行，以及考慮書刊和視聽文獻價格越來越高，高利用率帶來的損耗等問題，雖然財政撥發的購書經費有所增加，但與讀者流量和圖書流通量的成倍激增相比，文獻采購資金還是捉襟見肘，圖書館資源更新、維護需要的資金和人員缺口凸顯。

由于之前圖書館有收費項目，小讀者進入圖書館受到一定的限制，所以少兒圖書館采購的文獻相對能滿足讀者需要，人員配給也達到了一種平衡。免費后，讀者流量和圖書流通量的激增導致文獻更新加工不能完全跟上小讀者的需求，特別是孩子們喜聞樂見的文學童話類圖書的藏書量明顯跟不上讀者需求量。同時未成年人多媒體、數字化閱覽室免費開放后，上網人數激增，軟硬件資源嚴重緊張和不足，有限的資源無法滿足讀者的需求，特別是周末和寒暑假，有些地區甚至出現大量孩子排隊等待的現象。以深圳少兒圖書館為例，目前擁有各類圖書文獻50萬冊，期刊報紙 1500種。讀者席位1200個，日均接待讀者5000人次，如此大的借閱群體對于其他少兒館的文獻資源建設、館員服務效率提出了很大的挑戰。

2.3 管理難度加大

目前，讀者和流通量成倍增長，讀者需求更加廣泛，特別是一線服務窗口工作的館員，隨著公共區域的管理與服務范圍進一步擴大，工作強度明顯增加，管理難度也相應加大。同時，讀者劇增也加快了公共設施的損耗，如：在人員編制無法擴充、服務空間緊張，單位面積內、單位時間內的接待人流量大大增長的情況下，每個前臺的計算機、掃描器使用率增高，損耗加快；要保持干凈、衛生的環境，就要求不斷得清潔地面、更新維護燒水鍋爐、衛生間用具等，這些都間接地增加了圖書館運行管理的難度，同時讀者辦證處、存包柜、讀者休息的桌椅等配套服務設施在短時間內難以應對解決，再加上閱覽室讀者流量大，文獻的反復利用率高，要保證書架文獻的始終整齊如一、工作人員始終保持良好的服務狀態，勢必加大了圖書館管理的難度。

在閱覽席位數量有限的情況下，小讀者的大量涌入，加上孩子自律能力差，使得喧鬧嬉戲現象時有發生，打破了圖書館原有安靜的閱讀環境，這就需要更多的懂得孩子心理的高素質館員及時跟進，不但給我們館員的服務能力提出了新的要求，而且在人力資源管理方面也增加了壓力。這一系列新的問題影響了圖書館的服務質量和工作效率，加大了管理的難度。

2.4 書籍流通量加大，帶來了一系列諸如書籍破損、剔舊、細菌超標等問題

圖書館免費開放，書籍流通率迅速增長，同時書籍的破損也日益嚴重，這種破損已遠遠超出之前書籍自然損耗的量，再加上長期以來，冷熱門書籍的混排，出現了大量滯留書存放在書架上，如果不及時剔舊，書庫空間會更加緊張。傳統的文獻資源管理理念，目前隨著讀者量的增多而發生變化，弱化了傳統的重藏輕用思想，倘若單一重視補充新書，而書籍破損問題不引起足夠關注，新書的存放空間一定會受到擠壓，影響讀者的閱讀。因此妥善處理好舊書在目前空間不足狀態下顯得尤為重要。但現實中，書籍破損修復、剔舊人員并未達到專人負責，出現了書籍修復跟不上，剔舊標準不統一等問題。

另一方面，讀者增多，書籍交叉利用頻繁，特別是孩子在讀書過程中會受到病菌的感染。近年來，像手足口病這樣的傳播迅速、危害大的病毒引起了越來越多少兒圖書館的注意，但一直以來，國家并未就圖書館書刊細菌超標出臺相應的防范標準，圖書館存在書籍細菌超標、防范措施不到位等問題。同時小讀者的增多，書刊流通的日益頻繁、利用率的不斷提高卻是目前少兒館的現實，應對書刊細菌超標問題應予以足夠的重視。

3 少兒圖書館面對免費開放出現的諸多新問題，應采取的對策

3.1 圖書館免費服務不是免責服務

圖書館免費為廣大孩子們開放，是為了更好的實現其公益性，給更多的孩子營造一個課外閱讀的環境，但免費并不意味著就免除讀者的責任，特別是孩子的自律能力較成人差，圖書損壞問題時有發生，一定要采取有效措施，從多方面入手，培養孩子們愛惜書籍和設備的好習慣，要讓讀者們明白我們服務是無償的，但也還是需要交付一定的押金來保證其對圖書和設備的保護責任，圖書館只有保證國有資產的完整，才能最大化地保證讀者都能平等地、長久地得到這份無償的服務。在辦證時暫時收取一定數額的押金，其目的是保障讀者所借用的國有資產完整安全回館；讀者對其損壞給予賠償，是為了提高讀者對所用公益設備、物品的保護意識，最大可能地減少資產、資源損失；對超期者予以罰款，是為了加快資源流通，提高其他讀者的使用機會，提高資源利用率。這些規定，都是為了讀者更長久、更平等、更廣泛地享受到圖書館的服務。因此，圖書館與小讀者在借閱關系上，應建立起互信互敬的關系，加強對館員自身引導能力的培養，增強館員和孩子們交流溝通的能力，將教育小讀者摒棄不良閱讀習慣，培養文化素養貫穿到日常的讀者服務中來，對于那些因小讀者使用不當或保護不力而造成的損壞和丟失，要以教育為主，培養他們勇于承擔責任，學會在錯誤中吸取經驗教訓的習慣。

3.2 采用多種形式招募學生志愿者，參與圖書館工作，為館員自身綜合素質提高提供時間上的緩沖

針對讀者量突增，在職館員工作量大，而且工作人員在短時間內難以補充的情況，圖書館可以在小讀者中招募志愿者，讓他們參與到社會實踐中來，有條件的地區還可以和當地初高中學校、高校取得聯系，獲得他們的支持。讓這些孩子們參與到整理書架中來，并且給予一定的獎勵，如：頒發社會實踐證明、獎狀等，另外定期組織志愿者進行知識培訓，讓他們了解圖書館，宣傳圖書館，不但要慢慢引導小志愿者學會自我服務、自我管理，同時，通過他們以點帶面，幫助其他小朋友樹立良好的閱讀習慣。

3.3 在全免費環境下要進一步加強和完善管理機制

針對免費后服務質量受到影響的問題，圖書館辦公室應聯合輔導培訓部門對工作人員的綜合素質、業務知識進行不間斷的培訓學習，特別是要學習和了解當前孩子們的心理，換位思考孩子們的心理和想法，開拓思路，創新工作方法，有條件的圖書館還可以聘請其他優秀館的同志介紹工作經驗，分批組織館員參觀學習，積極有效的改進服務方法和提高服務水平。

作為領導更應該積極地學習先進的管理經驗，進一步完善圖書館的激勵機制，合理的使用薪酬激勵、教育培訓激勵和情感激勵，使館員能夠積極向上、充滿活力的服務讀者，有效的強化館員的職業精神，提高精神修養，進而在全館樹立起“服務至上的”工作理念。

3.4 建立一支高素質的圖書館員隊伍

圖書館在為小讀者營造一個良好閱讀氛圍的同時也應該注重孩子自身興趣愛好的發掘，這也是它與學校教育的最大區別。高素質的館員可以依據來館的小讀者的年齡、性格、文化程度、興趣愛好以及生理心理差異等，有針對性地向他們推薦書籍，做到導讀工作有的放矢，這就要求全館建立一個能保障人才輩出的培養機制來應對缺乏高素質館員的現狀。人才是保證圖書館科學化運轉的靈魂，圖書館工作需要各種專業人才來支撐，只有不斷地培養隊伍，防止人才斷代，才能有效地保證持續發展的動力和保持圖書館的活力。在國家注重文化產業發展的大環境下，圖書館館員除了應具備較高的政治思想水平、較強的職業意識和較高的文化素質外，還必須具備較強的專業知識以及一定的理論研究素質、得體的禮儀、謙和的態度和良好的溝通能力等。這一系列要求都需要圖書館加大人才培養力度，大力開發本館人力資源。

少兒圖書館要以免費開放為契機，緊緊把握增強活力、改善服務 這個重點，通過優化圖書館組織結構，合理配置內部資源，完善激勵機制，創新圖書館管理體制和運行機制，推動公益性事業單位文化體制改革，更好地服務讀者、服務社會。要注重全免費開放過程中出現新問題的消化和吸收，有針對的提出問題進而解決問題，通過主動熱情地為少年兒童提供優質服務，幫助少年兒童健康成長，為國家造就更多有用人才，為社會主義和諧社會做出自己的貢獻，這也是我們圖書館人應盡的義務和不可推卸的責任。