消防救援隊伍高等教育人才引進研究

艾金毅 劉晉軍 唐雨新 付治鈞 吳琦鳴 廖慶華

摘要：自2018年11月9日公安消防部隊轉制以來，我國的消防救援工作逐漸趨于正規化、職業化、專業化。根據改革要求，消防救援隊伍嚴格按照習近平總書記提出的“兩嚴兩準”要求進行隊伍建設，努力打造一支具有國際頂尖救援能力水平的隊伍，承擔防范化解重大安全事故的重要職能。作為應急救援的主力軍，吸納各行各業的優秀人才是消防救援隊伍建設中必不可少的重要環節。當前，隨著政策的逐步完善，各地對消防救援人員的福利待遇不斷提高，為引進優秀的應急管理學科人才奠定堅實的基礎。本文主要總結了消防救援隊伍在前期吸收高知識人才工作方面取得的成就，探討和研究了當前形勢下消防救援隊伍在人才招納管理方面面臨的問題，并針對隊伍的現狀，為今后人才引進方面的工作提出意見和建議。

關鍵詞：高等教育;人才引進;消防救援隊伍;

2019年全國接報火災共23.3萬起，實際接警量連續7年突破100萬起，而國家綜合性消防救援隊伍總人數在19萬左右，其中消防救援隊伍17萬人左右，森林消防隊伍2萬人左右。在當前高層建筑火災和各類災害事故頻發的背景下，與之相對的是消防救援隊伍專業人才相對匱乏的現實情況。本文羅列了消防救援隊伍職業化后對人才招納的主要途徑，分析和探討了目前消防救援隊伍高等教育人才引進成果之中還需改進的方面，為高等教育人才引進下一步發展提出意見。

一、當前消防救援隊伍缺失人才的現狀

自消防救援隊伍改革以來，國家投入了大量的人力物力對消防救援隊伍進行不斷的優化和改造，但由于以往我國消防救援體制的限制以及國內科學技術無法達到國際化標準的現實因素，導致目前我國消防救援隊伍對人才引進管理方面存在以下幾項難點：

（一）消防救援隊伍的專業人才極其匱乏

消防救援隊伍雖然已經改革轉制兩年，但是由于改革跨度廣、節點多、難度大，因此對人員編制、人員待遇、人員工資、獎懲措施等方面還沒有完全明確。這在一定程度上影響了消防救援隊伍對消防指戰員招聘工作的進行。同時，消防救援工作承擔著各類災害事故的處置，風險性較高，導致許多優秀的技能或技術人才不愿從事消防類的工作。要想更好地吸引這部分人才加入隊伍，則需要進一步保障消防救援人員的后勤安全，適當增加待遇，并建立能使消防人員受到社會尊崇的榮譽體系。

（二）消防救援隊伍人員的選拔具有局限性

目前，想要加入國家綜合性消防救援隊伍，成為一名消防指戰員，只能通過消防救援隊伍面向社會的單獨面試招收途徑。在社會人才選拔上，主要的招收途徑較為局限，總體招收人數距離達到完備狀態下開展工作還有不小的差距。

另外，隊伍經過本科教育培訓產生的基層指揮員的選拔，也局限在全國優秀的基層消防員和高考考入消防救援隊伍的應屆高中生兩類人群中。這兩類人才都具有明顯的優勢和缺陷。隊伍生的體能業務基礎較為突出，但是基本文化素養不高;青年生的學習能力較強，但業務體能不夠扎實。這對消防高等教育未來發展的均衡性是一個挑戰，如何取長補短，良性互補，在前進的道路上還要不斷探索，以推陳出新，解決實際問題。

（三）消防救援隊伍人員目前的專業能力不強

由于科技的飛速發展，有關于消防救援的技術裝備也越來越先進。但是我們的基層指戰員本身的基礎水平不足，不能很好地接觸和認識許多先進的技術，更不可能進行合理的使用，即使進行了此類器材的專題培訓，基層的消防指戰員也大多只是掌握了皮毛。

在高精尖技術突破人才選拔上，雖然消防類科研工作在各地消防研究所開展較為順利，取得喜人的成果，但是高科技產品普及程度還不夠高，采購價格和操作難度也讓這些產品難以真正深入日常救援行動，無法完全適應基層消防救援工作的要求。隊伍急需同時具有高度知識水平和了解基層工作問題的人才，來降低消防科技產品的生產成本，研發真正適應大部分基層消防中隊（站）的器材裝備，讓一些科技水平相對較低但能夠基本解決實際問題的產品得到普及推廣，這對消防高等教育，特別是地方大學進入消防救援隊伍的研究生教育提出了更高的要求。

二、消防救援隊伍引進高等教育人才的必要性

我們國家擁有十四億人口，人口基數大，占地面積廣，所面臨災害風險事故也相對較多。隨著應急管理部的組建，消防救援隊伍的職能被重新明確。在黨中央的決策部署下，作為同老百姓貼得最近、聯系最緊的隊伍，消防救援隊伍必然要建設成為一支適應“全災種、大應急”形勢，可以應對各類風險挑戰的國際一流隊伍，而其中招納和培養優秀的人才是十分重要的環節。

消防涉及的專業知識領域范圍面積較廣，其中包含物理學、化學、建筑學、心理學等多門學科，所以廣泛招納這些方面的專業知識人才對處置火災具有重大實際效果。在此之前，正是因為對這一方面的不重視以及人才招納的匱乏，導致處置一些專業難度較高的化工火災、大型建筑火災時，不能夠在短時間內撲滅。

全面引進高等教育的人才對消防隊伍的建設是具有突破性的一步，也是刻不容緩的一步，只有不斷培養招收各行各業優秀的專業技能人才，我們國家的消防水平才能夠邁出飛躍的一步。

三、消防救援隊伍引進高等教育人才的建議

（一）引進優秀的人才首先要從制度上落實，需要應急管理部等有關部門出臺相應文件，明確人員的編制問題，提高對專業人才的福利待遇。提高消防員的社會榮譽感，使人民群眾更加認可這項職業。要突出消防員的使命感，使更多的優秀人才選擇這份工作，愿意維護人民生命財產安全，為推進中國消防救援事業貢獻自己的力量。

（二）建設專門培訓人才的基地，目前集中的專業培訓基地較少，現有的也只是小規模組織。如果要提升消防隊伍的整體作戰能力，就需要建立專業的訓練教育基地，為消防隊伍穩定地提供專業的技術人才。同時人才的選拔不能只是單單局限在基層指揮員或者技術人員，要保證兩者同時參與，共同訓練和研究，使得信息資源得到充分利用。

（三）可以通過特殊的人才招納方式吸引高知識分子，特別是一些高學歷的人才。各個總隊可以面向各個專業領域招收優秀的人才，對其提供可靠的后勤保障以及良好的待遇。通過這種方式，來彌補消防隊伍目前人才缺失的問題，也可以很好地增加隊伍的活力以及戰斗力。在高校主體人才選拔方面，對高校在校生也可以效仿原先轉制之前部隊的義務兵征收政策，適當放寬選拔的范圍和縮減服務的時長，服務期限結束后對有意愿繼續參與消防救援工作的高校人才直接經考試進入消防士隊伍或干部隊伍試用，再經考核后正式參與隊伍工作。同時要借助校方和媒體的力量做好宣傳工作，確保消息透明公開，傳達明確。

四、結語

組建國家綜合性消防救援隊伍，是優化和整合我國應急救援力量和資源，提高應急救援正規化、專業化、職業化水平，充分發揮應急救援主力軍和國家隊作用的重要舉措。不斷引進優秀人才，提高隊伍能力素質，對維護我國經濟社會發展穩定，保證人民生命財產安全具有重大意義。我國在實行職業化消防體制后，如何在實際運用和發展的過程中，優化人才引進機制，建立人才培養模式，提高應急救援能力，依然是需要我們不斷探索和解決的問題。

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作者簡介：

艾金毅（2001—），男，漢族，山東濟南人，中國消防救援學院干部培訓大隊學員五隊消防工程系本科大二學員，承擔學院國家級大學生創新創業訓練計劃與中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽北京市賽科研項目。

劉晉軍（1975—），男，漢族，山西長治人，畢業于武警西安指揮學院內衛指揮與管理專業，本科學歷。現任中國消防救援學院基礎部共同科目教研室講師。

課題項目：

獲得“國家級大學生創新創業訓練計劃項目資助”。