建立大型商業(yè)綜合體網(wǎng)格化消防安全管理制度分析

宋芳

摘要：近年來，我國(guó)大型商業(yè)綜合體增長(zhǎng)迅速，應(yīng)急管理部消防救援局在《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》中提出，要在大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單位推動(dòng)網(wǎng)格化管理制度，這給大型商業(yè)綜合體消防安全管理提出了一個(gè)新的課題。文章就如何建立網(wǎng)格化消防安全管理制度進(jìn)行了探索，以供參考。

關(guān)鍵詞：大型商業(yè)綜合體;網(wǎng)格化;消防安全管理

大型商業(yè)綜合體內(nèi)部復(fù)雜、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷火災(zāi)事故。就如何建立健全網(wǎng)格化消防安全管理制度，筆者認(rèn)為首先要知道大型商業(yè)綜合體在管理上存在哪些不足，找到“病因”，方能“對(duì)癥下藥”。同時(shí)借鑒社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大型商業(yè)綜合體開展網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。

一、當(dāng)前大型商業(yè)綜合體消防安全管理存在的不足

（一）消防安全管理理念落后

近年來，大型商業(yè)綜合體發(fā)展迅速，但管理理念還是停留在老一套的理念上。筆者接觸到的一些老板，都普遍認(rèn)為消防安全管理就是安保部門的事，企業(yè)為了追究經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往都會(huì)通過減少人員來變相節(jié)約成本，安保部門就成了企業(yè)最先裁員的對(duì)象。甚至有的企業(yè)內(nèi)部消防安全管理工作，就靠安保部幾個(gè)工作人員來管理，這種管理理念下的商業(yè)綜合體，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果將難以想象。

（二）消防安全管理體系不健全

筆者注意到所有大型商業(yè)綜合體一般都由營(yíng)運(yùn)部、廣告部、招商部等部門組成，幾個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，經(jīng)營(yíng)體系十分健全。但消防安全管理體系卻很少有企業(yè)能按法律法規(guī)要求，建立一整套健全的體系。有的企業(yè)僅設(shè)立消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、保安人員等崗位，沒有將各功能分區(qū)或樓層負(fù)責(zé)人納入消防安全管理系統(tǒng)中，參與消防安全管理。

（三）各店鋪經(jīng)營(yíng)者自主管理意識(shí)不強(qiáng)

大型商業(yè)綜合體是由若干店鋪組成的，有的大型店鋪建筑，比如影城、游樂區(qū)甚至超過一千平方米，該區(qū)域的消防安全管理很多都是自主經(jīng)營(yíng)、自主管理，商場(chǎng)只對(duì)公共區(qū)域的消防安全進(jìn)行管理。店鋪的人員是由店長(zhǎng)和員工組成，真正的老板其實(shí)并不在店鋪里，這樣的人員組成，使得著他們很少主動(dòng)去抓本店鋪的消防安全管理工作，而每個(gè)店鋪的消防管理主體責(zé)任是否落實(shí)，直接決定著整個(gè)綜合體的火災(zāi)形勢(shì)是否穩(wěn)定。

二、如何建立網(wǎng)格化管理制度

大型商業(yè)綜合體應(yīng)建立三級(jí)網(wǎng)格化管理制度，形成消防安全管理 “點(diǎn)、線、面”的管理模式，做到 “點(diǎn)”上的人管局部，“線”上的人管區(qū)域，“面”上的人管整體。

（一）建立大型商業(yè)綜合體整體管理大網(wǎng)格

大型商業(yè)綜合體作為一個(gè)整體，應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）、消防安全管理人（分管消防安全工作副經(jīng)理）、安保部負(fù)責(zé)人（部門經(jīng)理）為主要框架的大網(wǎng)格。這個(gè)網(wǎng)格是整個(gè)大型綜合體的“面”，承擔(dān)大型綜合體消防安全整體管理工作，相當(dāng)于消防安全管理組織結(jié)構(gòu)的最頂層。

（二）建立各功能分區(qū)或樓層管理中網(wǎng)格

大型商業(yè)綜合體各功能分區(qū)或樓層作為一個(gè)局部管理單元，應(yīng)建立以各功能分區(qū)或樓層負(fù)責(zé)人、相應(yīng)行政管理人員為主要框架的中網(wǎng)格。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是大型綜合體的“線”，擔(dān)負(fù)著大型綜合體消防安全局部區(qū)域管理工作，相當(dāng)于消防安全管理組織結(jié)構(gòu)的第二層。

（三）建立店鋪?zhàn)灾鞴芾硇【W(wǎng)格

大型商業(yè)綜合體各店鋪?zhàn)鳛榻ㄖw的最小分布單元，應(yīng)建立以店長(zhǎng)、店員為主要框架的小網(wǎng)格。這個(gè)網(wǎng)格是大型商業(yè)綜合的“點(diǎn)”，負(fù)責(zé)本店鋪的消防安全工作，相當(dāng)于消防安全管理組織結(jié)構(gòu)的最末一層，但是也是最重要的網(wǎng)格。

三、各網(wǎng)格人員工作職責(zé)

（一）大網(wǎng)格員工作職責(zé)

大網(wǎng)格中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管消防安全工作的副總經(jīng)理，應(yīng)分別按《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)公布）要求履行消防安全責(zé)任人和管理人的職責(zé)，并結(jié)合工作需要至少每季度帶隊(duì)開展一次消防安全評(píng)估檢查;分管其他工作的副總經(jīng)理應(yīng)本著“管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的理念對(duì)分管領(lǐng)域的消防安全負(fù)總責(zé)，至少每月對(duì)分管領(lǐng)域開展一次防火檢查;安保部門負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助消防安全管理人履行相應(yīng)職責(zé)，至少每月對(duì)并商業(yè)綜合體進(jìn)行一次全面檢查，每日定期對(duì)所有公共區(qū)域的消防安全以及隨機(jī)抽取的部分店鋪進(jìn)行防火巡查。所有大網(wǎng)格內(nèi)的人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員立即進(jìn)行整改，并跟蹤督辦整改情況。同時(shí)，要定期抽查中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格人員履職盡責(zé)情況，并定期組織全體員工開展大型滅火應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。

（二）中網(wǎng)格員工作職責(zé)

中網(wǎng)格的各功能分區(qū)或樓層負(fù)責(zé)人應(yīng)參照消防安全管理人工作職責(zé)，實(shí)施和組織相應(yīng)的消防安全工作，并每月至少帶隊(duì)對(duì)分管區(qū)域的消防安全進(jìn)行一次防火檢查;各功能分區(qū)或樓層其他行政管理人員應(yīng)按照工作分工，對(duì)分管區(qū)域消防工作實(shí)施管理，并協(xié)助安保人員開展每2小時(shí)一次的防火巡查工作。所有網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患和上級(jí)交辦的整改問題立即進(jìn)行整改，并及時(shí)向所屬領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告整改進(jìn)展情況。同時(shí)，要定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的店鋪員工進(jìn)行教育培訓(xùn)、組織開展應(yīng)急救援演練。

（三）小網(wǎng)格員工作職責(zé)

小網(wǎng)格中的店鋪員工（含店長(zhǎng)）應(yīng)對(duì)本經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，隨時(shí)查看用火用電是否符合規(guī)定、消防器材是否保持完好有效、疏散通道是否暢通等情況。發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)按照“五戶聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”要求及時(shí)處置，并按規(guī)定參加教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。

四、網(wǎng)格化管理能解決當(dāng)前存在的哪些問題

（一）通過網(wǎng)格化監(jiān)管模式解決大型綜合體管理理念落后、管理體系不健全的問題

大型商業(yè)綜合體實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管模式后，能有效解決以往安保部門對(duì)消防安全工作實(shí)施“單打獨(dú)斗”式的管理弊端，通過“點(diǎn)、線、面”所組成的立體管理模塊，能進(jìn)一步劃小責(zé)任單位，使得每個(gè)網(wǎng)格員都清楚自己應(yīng)履行的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健了大型商業(yè)綜合體的管理制度。

（二）通過網(wǎng)格化巡查模式解決消防安全管理工作流程不能形成閉環(huán)的問題

大型商業(yè)綜合體通過實(shí)施消防安全責(zé)任人和管理人每季度一評(píng)估、安保部及各功能分區(qū)或樓層負(fù)責(zé)人每月一檢查、其他工作人員每2小時(shí)一巡查的網(wǎng)格化巡查模式，能增加發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的概率，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，網(wǎng)格員按照職責(zé)分工，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行逐級(jí)監(jiān)督整改，有效解決了以往火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)后無人跟蹤督辦整改、消防安全管理工作流程不能形成閉環(huán)的問題。

（三）通過網(wǎng)格化責(zé)任制解決各網(wǎng)格人員主體責(zé)任不落實(shí)的問題

大型商業(yè)綜合體實(shí)施網(wǎng)格化管理模式后，從企業(yè)最高管理層、到最小單元店鋪的員工，每個(gè)網(wǎng)格員都有各自的崗位職責(zé)，通過從下到上捆綁消防安全主體責(zé)任的方式，能有效解決各人員消防主體責(zé)任意識(shí)淡薄、相關(guān)管理人員想管卻不會(huì)管的問題，在消防安全管理上形成了工作合力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者認(rèn)為應(yīng)急管理部應(yīng)該盡快出臺(tái)《大型商業(yè)綜合體網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》統(tǒng)一網(wǎng)格化管理要求，盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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