加強財務審計管理預防學校財務風險

李紫榮

【摘 要】本文首先分析了學校財務內部審計工作出現的主要問題，然后探討了完善對策，以期為學校財務風險防控提供參考借鑒。

【關鍵詞】中學;財務風險;財務審計

目前，國內大多數中學經費都來源于國家財政撥款，加強學校財務管理，確保經費的合理運用對學校的持續發展意義重大。近年來國內教育事業發展迅速，教育改革也逐步深化，教育與經濟之間的結合也更深入。在此背景下學校的辦學規模與辦學質量有所提高，但與此同時也增大了財務風險。財務審計是防范財務風險的重要措施。為此，中學校應圍繞自身實際，建立健全財務審計管理制度，最大限度防范財務風險的出現。

一、中學財務內部審計面臨的問題分析

1.重視度不夠，內部審計部門獨立性不強。

學校部分領導認為學校的主要職責是教書育人，對財務審計工作的認識不足，認為學校內部審計部門的作用就是應付上級單位的檢查以及外部審計工作，對學校經濟效益的提升意義不大。因此，學校財務內部審計工作得不到重視，學校內部審計部門的獨立性不足，導致其權威性也不夠，制約了學校財務審計工作的順利開展。現實中個別中學把內部審計部門下設在財務部門或監察部門下面，從而導致財務內部審計的獨立性得不到保證，使財務內部審計存在不少漏洞與風險。

2.學校財務內部審計工作缺乏完善的職能。

因為學校內部審計部門的獨立性與權威性不夠，導致學校內部審計工作職能也不夠完善。負責財務內部審計的人員通常是由學校臨時抽調、安排的，他們缺乏財務內部審計的相關專業知識與工作經驗，導致財務內部審計水平不高。此外，審計人員在開展財務內部審計工作時忽視了對學校資產管理的審計，學校資產管理較為混亂，從而導致學校資產浪費與流失嚴重。

3.缺乏完善的學校財務內部審計管理制度。

就學校財務管理來說，其主要特征包括公共性與非盈利性。目前，不少中學在財務收支管理方面存在自條列支的問題，由于缺乏有效的監管措施，校領導隨意支出財務的問題也較為常見。上述問題的原因主要是學校財務內部審計工作缺少有效的內控監管制度，導致學校財務管理中各種違規行為得不到有效的監督。在財務管理工作中不注意對成本與利潤的核算管理，對財務管理效益的審計監督力度乏力，從而導致學校資金管理效率低，浪費嚴重。

二、重視財務審計管理，有效防范學校財務風險

1.保證財務審計工作的獨立性，進一步健全學校財務內部審計機制。

為防范財務風險，成功實現學校財務管理目標，學校應確保財務審計工作的獨立性，進一步健全學校內部審計組織制度。如果學校缺少一個健全的內部審計組織制度，那么財務內部審計工作的開展必然會受到影響。因此，治標先治本，學校應制定一套完善的審計管理機制，確保學校財務管理的高效性與真實性。為優化與改進學校內部審計組織機制，關鍵在于對相關基礎規范的落實，重點對學校財務經費的管控。同時，還需嚴格落實學校內部審計制度，嚴格管控學校財務系統，以確保財務管理目標的順利實現。要確保學校財務審計部門的獨立性，使財務審計工作的獨立性與權威性得到保障，充分發揮出對學校財務管理的監督作用。

2.推行先進的審計技術，提高財務審計水平。

隨著時代的發展，財務風險更加復雜、隱蔽，對財務審計工作提出了更大的挑戰。為此，學校應引進先進的審計技術，促使財務審計效率與工作質量的提升，堵上財務審計漏洞，提高審計結果的準確性與真實性。通過引進先進的審計理念與技術，可以提高財務審計的有效性，讓審計工作者從客觀、全面的角度去剖析潛在的財務風險因素，從源頭上防范學校財務風險，降低學校財務風險發生幾率。目前，比較先進的財務審計方法有三種：

（1）風險控制評估：這是基于預防控制的一種審計方法，包括硬性控制與柔性控制兩種。通過對財務風險的相關指標進行控制與評估，找到應對策略，從而減少財務風險的發生。通常可由審計工作者開展問卷調查與小組談論等活動，在充分討論后確定財務風險的防控方案，再嚴格加以執行，實現對相關財務風險的有效控制，最后對財務風險控制效果進行檢驗，評估是否還殘留有財務剩余風險。

（2）頭腦風暴法：具體來講就是圍繞各種實際的財務風險問題，通過多人頭腦風暴的模式，匯聚各種解決辦法，并經過充分的討論與分析，找到新思路，最終解決財務風險問題。

（3）德爾菲法：這是基于函調方式的審計方法，通過分別向有關專家提出問題，匯集并歸納專家們的意見后再把整理出的結果反饋給專家。反復多次這樣做最終使意見得到統一，再把統一的意見結果應用于財務風險防控管理中，確保財務風險得到有效的控制。

3.強化全體教職工的風險防控觀念，提高風險防控水平。

中學全體管理層，特別是決策領導層必須增強自身的風險防控觀念，提高對財務審計工作的重視程度。就中學管理層而言，應充分發揮帶頭作用，并采取有效的手段推動財務審計內控制度的細化與落實，提高財務審計效率。財務內部審計工作者應增強自身的風險評估意識，并提高自身的風險管理能力。在學校財務內控管理過程中充分融入五要素，包括內部環境、控制活動、風險評估、信息與溝通、內部監督等，從而促使學校財務內部審計水平的提升。學校財務會計工作者應注重對學校平日業務中可能潛在的業務風險進行分析研究，劃分風險等級與類型，采取相對應的防范措施來盡量控制學校的財務風險。目前，部分學校為了讓單位經濟指標看起來漂亮，就對賬務中的“應收應付”財務科目“做文章”。對此，學校應抓好賬務數據的審計分析工作，分析財務數據中存在的異常項目，并以此為突破口查找學校財務數據異常的具體原因。在開展財務審計的過程中應著重對賬務上面的“應收應付”核銷科目進行研究，著重審核“應收應付”賬目核銷是否合理，仔細檢查核銷手續是否完備，從而提高學校財務審計質量。

4.嚴格遵守財務審計相關執行流程，確保審計的規范性。

內部審計本身有著獨立性與權威性的特征，受到法律的保護。中學要想開展好財務內部審計工作必須嚴格遵守相關法律法規，保證財務審計的規范、合理。中學財務內部審計工作應參照《會計法》與《審計法》，規范自身的審計流程，充分發揮出自身的內部審計作用，維護學校的經濟利益。在財務內部審計管理中需建立審計工作的權威性，嚴格審計執法流程，并對違規違紀問題進行嚴厲查處。因為財務管理機制會在一定程度上影響到財務審計執行效果，因此，中學財務內部審計工作需要不斷優化管理機制，將內部審計與財務會計間的關系協調好，才能有效發揮出審計監管職能作用。另外，嚴格參照有關法律對學校經濟活動進行規范管控，采用獨立審計身份開展相關審計工作，有效遏制各種腐敗行為，維護學校的正常經濟秩序。

5.加強責任審計管理。

在開展財務內部審計工作時學校還應重視責任審計管理。這有助于加強對學校領導層的監管，使其增強廉潔自律的意識。在反腐倡廉力度不斷加強的背景下，學校應加強對管理崗位人員的監管，并出臺一套針對管理層的審計機制。其中，要著重開展對管理層的經濟責任審計。通過優化學校資金收支管理制度，確保所有經濟業務都能及時登記，將收支情況入賬，有效監管各種資金支出。凡是資金支出必須經過關鍵領導與會計主管的審核與批準。同時，對中學內部控制機制進行補充與完善，將相關性工作職務與內容相分離，強化監督效能。在開展相關考核的時候，建議把管理層的考核指標納入進來，與有關部門積極配合，共同做好財務審計工作，包括學校資金管理運作審計、資產價值審計、領導人員任期內相關目標與財政經濟紀律方面的審計等。過去財務審計只關注事務的審計，如今將其轉化為“事務+人”的審計，能充分彰顯出財務審計的權威性與獨立性，對領導層的經濟責任作出客觀合理的評價。

6.加強財務審計人員的業務培訓，提高審計水平。

從業者業務素養的高低，對工作的執行力度與最終效果起到了決定性作用，財務審計工作也不例外。學校必須重視財務審計人才的培養，對在職人員提供系統的業務培訓計劃，定期組織專業學習活動，讓財務審計人員學習最前沿、最先進的財務審計知識與審計方法，提高他們的專業技能，確保學校財務審計工作的順利開展。同時，學校應鼓勵審計人員參與繼續教育，為其提供一些鼓勵措施，鼓勵他們自主學習，促使個人業務能力的提升。這樣才能確保審計人員工作素質的先進性，更好地發揮出財務審計在學校財務風險中的防范作用。

綜上所述，財務內部審計工作的開展對維護學校經濟活動的正常開展，減少學校財務風險，確保學校經濟利益有著非常重要的意義。為此，中學學校領導應充分認識到這項工作對學校持續發展的重要意義，結合學校自身實際，盡快建立健全財務內部審計機制，確保財務內部審計工作的獨立性與權威性，為財務內部審計工作的開展創設良好的工作環境，使得財務內部審計的職能作用得到更充分的發揮。

參考文獻

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（作者單位：蘭州市第十六中學）