《區域治理的邏輯：長江三角洲政府合作的理論與實踐》審讀報告

評審專家

點評

這份審讀報告的特點是篇幅較短，但很有內涵;表格用法，一目了然;服務后審，問題精準。

所謂篇幅較短，很有內涵，是說這位初審責編最大限度擠去了水分，留下了干貨。比如講本書的學術觀點與創新突破時，認為本書是從理論、歷史、實踐三個方面系統研究長江三角洲區域治理邏輯的探索之作，總結了歷史進程與基本經驗，從改革開放空間布局的視角，前瞻性地提出引領中國現代化發展的分“三步走”的“都帶融合發展戰略”;講到政治化傾向時，認為無違反《出版管理條例》第二十五條、第二十六條所禁涉之內容，作者擁有正確的歷史觀與價值觀等。

所謂表格用法，一目了然。責編把對書稿質量評價分六個方面，四個層級做成表格，畫勾選擇，與眾不同，應為創新。這個用法的優點是：使對書稿評價的所有都納進了6×4表格，做到了橫向到邊，縱向到底，這不僅做到了接近量化評價，而且不會有大的遺漏。

所謂服務后審，問題精準。在本審讀報告中，初審不僅指出了已完成的一些編輯工作，同時提出作者需要進一步修改調整，方可發稿。有意思的是，初審不僅提出可以修改的方面，而且與這些方面相匹配，還能按照頁碼把錯訛之處全部羅列出來，既對自己是一種記錄，又對作者是一種提醒。這在許多編輯那里是做不到的。

而且二審與三審的審讀意見，羅列有序，且指向明確，這也是應予提倡的。

出版單位?復旦大學出版社有限公司

書?名?區域治理的邏輯：長江三角洲政府合作的理論與實踐

責編姓名?孫程姣

責編證號?2017009185368

一審意見

一、書稿基本情況

本書作者唐亞林是復旦大學國際關系與公共事務學院二級教授、博士生導師，大都市治理研究中心主任，主要研究方向為中國政府與政治、地方政府與地方治理、區域發展與公共政策、非政府組織與公共治理。

本書是從理論、歷史與實踐三個層面系統研究長江三角洲區域治理邏輯的探索之作。首先，本書運用比較研究、歷史分析、案例研究等方法，系統地梳理和總結了長江三角洲區域治理近40年的發展歷程與基本經驗。其次，本書從跨區域功能區再造視角，對長江三角洲區域公共服務均等化、長江三角洲跨區域功能區再造模式選擇、上海大都市圈地方政府事權劃分戰略與路徑等重大議題進行實證研究，探討長江三角洲區域治理的理論與實踐邏輯。最后，本書從完善當代中國改革開放空間布局的發展邏輯視角，對走向主動對接與合作的新時代長江三角洲區域治理，前瞻性地提出了引領當代中國國家現代化發展分“三步走”的“都帶融合發展戰略”：第一步，以“區域一體化”為引領，把長江三角洲建設成為貫徹落實新發展理念的引領示范區和增長極;第二步，以“上海大都市圈管理委員會”為突破口，力倡將“長江三角洲區域一體化發展辦公室”升格為“長江三角洲城市群管理委員會”，形成江湖海灣陸空聯動發展的世界級城市群事權劃分架構以及區域公共治理新型組織形態;第三步，以“上海都”行政區劃為落腳點，將“上海都”“南京都”“武漢都”“重慶都”四大“都”戰略與“一帶一路”和“長江經濟帶”兩大“帶”戰略有機結合，形成推動當代中國區域一體化和國家現代化發展的“都帶融合”新型戰略體系，把長江三角洲地區建設成具有全球競爭力的世界級城市群。

本書無違反《出版管理條例》第二十五條、第二十六條禁止的內容，作者擁有正確的歷史觀與高尚的價值觀，整部作品邏輯清晰、用詞考究、規范嚴謹、素材前沿，是一部難得的研究中國區域一體化治理進程的學術專著，對政治學、公共行政學、社會學以及法學等相關專業的學者和廣大公務員有相當程度的啟發，更為長江三角洲地區世界級城市群定位的國家戰略提供理論支撐，書稿的具體情況如表1所示。

表1?書稿質量具體評價表

二、具體審稿意見及提請作者重點關注的問題

本書書稿質量較高，是唐亞林教授在《長江三角洲區域治理的理論與實踐》一書的基礎上修訂而成的。但是由于修訂幅度較大（超過60%），故審稿難度不亞于一本新書，因為除了要把作者改在原書上的內容清晰地謄寫到老版樣書上、將作者不符合行業規范的語言轉換為排版人員能看得懂的語言外，還要審核作者新增內容表達的準確性、邏輯性以及這些新增內容與原書的重復性和自洽性。具體而言，一審做了如下工作。

（1）統一正文體例。按“章?→?節?→?一、?→?1.→（1）”的結構統一全書體例。

（2）逐一確認作者修訂在原書上的內容無誤后，將該內容謄寫到新的樣書上，并用排版看得懂的語言予以說明。

（3）抽查新增內容的引文出處，并按準確的信息完善相關文獻。

（4）逐一核對引用國家領導人講話的準確性，并按準確內容修訂。

（5）核對書中內容重復之處，并向作者提出具體的修訂建議。

（6）核對書中提及組織、會議、人物、文件的名稱，并按出版規范統一這些專有名詞。

作者還需要進一步調整以下幾個方面，方可發稿。

（1）全書有些章有引言，有些章沒有引言（此類居多），為使全書體例統一，請作者適當調整這些引言——或將本章引言并入正文中適當位置，或直接刪除引言（如果引言是對后文的概括性描述的話）。

（2）全書多處內容重復，不符合合格出版物的質量要求。全書共16處重復，詳見本書的“審稿記錄表”（如表2所示）。

（3）新增補的第十三章，原稿中大多鏈接已失效，一審將能查到的、可以更新的已替換;還有一些找不到的，還請作者按規范格式提供新的來源信息。

（4）一些指導性思想請作者更新。如，之前的科學發展觀是否需要根據當前的主要指導思想相應更新;再如，我國當前的主要社會矛盾已經在中共十九大報告中有了新的論斷——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是否需要根據這一論斷調整書中相關表述。

（5）有些章標題過長，因過長的標題雖然提供的信息詳盡但是不易被識記，且排版時也不太美觀，請作者適當凝練。

（6）有些結構的合理性，也請作者斟酌。比如，第九章內容較單薄，且較少有“對策”獨立成章，建議本章與第八章合并，作為第八章的第三節，同時將第八章的章名改為“長江三角洲區域公共服務均等化概況”，以下三節則分別對應演進歷程、現實困境和對策建議，還請作者斟酌。再如，第十四章下沒有次級標題，為實現全書體例統一，每章結構至少細化至節標題，就這一問題，或者將本章再細分為幾小節，或者將本章并入下一章作為其中的一節（因p.196第二段第一句“通過回顧……的拓展史”與本章內容是呼應的）。

表2?書稿審稿記錄表（節選）

三、提請二審重點關注的問題

本書書稿質量較高，除個別詞語的表述以及全書框架的局部調整外，基本沒有大的問題，具體而言，請二審特別關注以下內容。

（1）第九章的結構調整。該章內容較單薄，且較少有“對策”獨立成章，建議本章與第八章合并，作為第八章的第三節，同時將第八章的章名改為“長江三角洲區域公共服務均等化概況”，以下三節則分別對應演進歷程、現實困境和對策建議。請二審建議。

（2）第十四章的結構調整。第十四章下沒有次級標題，為實現全書體例統一，每章結構至少細化至節標題。就這一問題，或者將本章再細分為幾小節，或者將本章并入下一章作為其中的一節。請二審建議。

二審意見

本書書稿質量好，觀點明確，立場堅定，視角新穎，表述流暢，是一部優秀的區域治理方向的著述。治理可能是未來公共管理學發展的重要領域，通過本書的推廣，“中國治理邏輯”叢書應有望成為本專業圖書選題策劃的主要方向。一審工作仔細認真，能夠發現書稿中的一些史實差錯，并能對書稿的結構提出合理化建議。現將一審的問題逐一回復如下。

（1）第九章建議并入第八章，作為第八章的第三節。

（2）第十四章建議在本章內細化至節標題，這樣也使得各編篇幅大體均衡。

作者稍做修訂，可以發稿。

三審意見

本書從長江三角洲城市政府合作體制創新、長江三角洲區域公共服務均等化、長江三角洲跨區域功能區再造與區域治理體系的優化、泛長三角時代區域治理的理論與實踐等角度，系統地探討了自上海經濟區成立以來，長江三角洲地區在推進區域治理進程方面取得的成就和存在的各種不足，從理論層面和對策層面提煉了具有很強解釋力和應用性的結論。目前國內尚無同類選題能夠如此系統地闡述這一現實命題與國家重大發展規劃，本書的研究結論對于推進當代中國各地都市圈的區域治理具有重大的理論意義和實踐價值。

一審和二審對書稿處理得非常仔細，作者根據要求修訂后，方可發稿。

一審姓名：孫程姣

職務/職稱：編輯

日期：2018年5月31日