黨委教師工作部成立與運行的思考研究

[摘要]高校是培育人才的重要場所，高校教師作為其中的教學主體，其工作價值不僅體現在專業知識的傳道解惑，而且肩負著社會主義核心價值觀的弘揚傳播。因此，保持和加強高校教師的思想政治水平尤為重要。其中高等院校黨委教師工作部的職能不可或缺，舉足輕重。良好的思想政治素養需要先進的思想指導和優秀的制度維護，才能抓緊、抓牢、抓好高校教師的思想政治水平。在新時期下建設品格優良、素質過硬的教師隊伍，提高高校教師思想的純潔性和先進性，是國家賦予高校黨委教師工作部的歷史使命。

[關鍵詞]黨委教師工作部;思想政治;隊伍建設;完善對策

[作者簡介]蘇文光（1989-），男，廣東廣州人，廣東農工商職業技術學院，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究、高校人事管理研究。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）02-0064-03

高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好高校必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。使高校發展做到治理有方、管理到位、風清氣正。教師黨委工作部需在新時期黨的領導下，深化運用黨委和教職工賦予的職能，精準把握部門定位，完善運行機制，以建設具有優秀的政治素質和高尚的教育精神的教師隊伍為目標。

一、黨委教師工作部的成立背景

教育興則國家興，教育強則國家強。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。中國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了中國必須走自己的高等教育發展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。高校立身之本在于立德樹人，肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。要貫徹黨的教育方針，切實加強高校黨的政治建設，就要把成效體現在堅持正確辦學方向、推動科學理論武裝、加強黨的全面領導、嚴明教師紀律，確保高校培育的人才為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

黨的十八大以來，習近平十分關心教師隊伍建設，就新時代加強高校教師隊伍建設先后提出了一系列明確要求，為進一步做好高校教師思想政治工作指明了方向，提供了根本遵循。《中共中央國務院關于印發全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對新時代教師隊伍建設改革作出全面部署，突出師德建設在教師隊伍建設全局中的重大意義，明確了提升教師思想政治素質、加強師德師風建設的任務目標和重要舉措。而教育部印發《新時代高校教師職業行為十項準則》《高校教師師德失范行為處理的指導意見》等系列文件，為進一步強化教師思想政治引領、明確高校教師行為規范、建立健全師德違規行為受理處理和責任追究機制確立了行動指南，明確了新時代高校師德建設的路線圖、任務書。

二、黨委教師工作部的定位和職責

根據新時期黨和國家對于高等院校整體發展和教師隊伍建設的要求，高等院校的黨委教師工作部定位是高等院校黨委領導下主管教師思想政治工作的職能部門，其核心是貫徹落實習近平重要講話及黨中央文件精神，切實履行“嚴守政治紀律，全心立德樹人”的主體責任。目的是為高水平大學建設和立德樹人、教書育人的根本使命提供堅實的隊伍保障，同時貫徹落實黨中央和國務院、學校黨委關于高校教師思想政治工作的決議、決定和部署，統籌教師的思想教育和管理服務工作。

黨委教師工作部部門定位明晰與否，職能履行合理與否，機制運行暢通與否，直接關涉部門價值能否充分發揮。準確的部門定位、恰當的組織建制是高校黨委教師工作部履職盡責、實現價值的基本前提，也是將自身牢牢嵌入學校內部治理鏈條、厘清部門運行機制的根本保障。因此，黨委教師工作部應該作為學校黨委下屬的獨立建制的機構，是以黨的領導為核心來開展工作，落實學校黨委的部署和決策;是黨委對于教師思想政治工作的執行者，是全校教職工本職工作的管理者，也是保障廣大師生切身利益的服務者;是為貫徹落實校黨委關于教師思想教育工作的決議、決定和部署，統籌教師的思想教育和管理服務工作的部門。

因此黨委教師工作部要對標新時代新要求，把師德師風建設擺在教師隊伍建設首要位置，突出師德師風第一標準，在完善師德長效機制、健全組織機構、壓實主體責任、優化管理職能上下功夫。要著力加強教師思想政治工作，強化對教師思想引領，不斷增強教師思想政治工作針對性和實效性。通過教師政治理論學習、教師的思想政治教育和職業道德教育、師德師風教育、先進人物評選、師德典型宣傳、教師思想政治表現考察等加快建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍。

三、分析黨委教師工作部的運行模式

據筆者了解，目前高校黨委教師工作部在高校中基本有以下幾種運行模式：

（一）新設置獨立的黨委教師工作部;

（二）與人力資源部（人事處）等人事部門合署辦公;

（三）與教師發展中心合署辦公;

（四）與黨委辦公室、組織部等黨務部門合署辦公;

（五）多部門聯合辦公。

根據數據顯示，目前高校中黨委教師工作部與人事部門合署辦公的高校最多，約5成以上高校基本選擇這一模式，其次是與與黨委辦公室、組織部等黨務部門合署辦公的模式，約占2成，和教師發展中心合署辦公約占1成，單獨設立的約占1成，多部門聯合辦公的最少，半成不到，只有極少高校采取這一模式。

分析以上模式，無論與人事部門、教師發展中心等行政部門合署辦公，還是與黨委辦公室、組織部等黨政部門合署辦公，優勢就是能利用該部門的資源優勢和職能優勢開展工作。如人事處熟悉全校的教師人員結構，同時可通過提高績效工資、職稱評定的工作考核指標中的教師思想道德和師德師風占比，發揮導向作用。而教師發展中心，是具有豐富的教師教學、培訓、評價等資源，是針對教師群體的專業化部門，在教師群體中認可度較高，深刻理解教師的現實和心理的真實需求，方便教師思想政治教育的開展。和黨委辦公室、組織部等黨務部門合署辦公，更能依靠黨委組織部在黨務領域豐富的工作經驗，在落實教師思想政治教育工作時把好政治關。同時黨委組織部統籌協調全校黨務工作，組織協調能力強。還可以通過教師工作部的相關工作，發展優秀教師為黨員，擴大高校黨員教師隊伍。而多部門的合署辦公就是能集中多部門的資源優勢，將各部門的工作能量發揮到最大，加上突破溝通壁壘，短板互補，推進工作落實。而獨立新設置黨委教師工作部這一部門，不僅無法利用合署辦公部門的工作經驗和工作渠道，需要重新建立標準化的工作體系，開展新的工作流程，而且目前高校行政體系下的建制、編制、崗位空間有限，單獨成立部門后還需要考慮人員的不足，能聘用的專業技術人員較少。同時在實際的運行中，除了選派有其他相關工作部門領導予以擔任黨委教師工作部領導崗位之外，甚至還要從其他部門選派有經驗的兼職工作人員以維持工作運轉。

四、黨委教師工作部的發展與機制

通過數據發現，目前合署辦公的模式是主流，而新設置獨立的黨委教師工作部，雖然無法利用合署辦公部門的工作資源和優勢，需要經歷摸索和經驗積累，但高校教師的思想政治工作是一項系統工程，包括目標體系、組織體系、內容體系、方法體系、環境體系等，這一系統工程是區別于目前高校已建立和實施的黨務、行政工作體系，是作為一項新的獨立的工作體系，這一體系在建立和實施過程需要加強高校黨委的頂層設計。黨委教師工作部作為獨立部門開展工作，有利于加強高校黨委在黨委工作部運行的主體領導作用，有利于學校黨委對于黨委教師工作部的垂直管理，黨委教師工作部開展工作時可完全圍繞學校黨委的領導和部門的主體工作任務展開，工作純凈性高，經費保障力度足，工作發揮空間大，有利于工作目標的落實。

黨委教師工作部作為單獨建制的部門，新設立的運行機制可以充分考慮根據實際的工作需要進行規劃設立，規劃黨委教師工作部的運行機制時既要保障部門的工作獨立性不受干擾，同時也要借鑒與其他部門合署辦公時的優勢進行考量，既與高校黨的建設工作、宣傳思想工作、統一戰線工作、安全穩定工作等黨務工作運行機制緊密銜接、相互交叉，也和學校的教師人事管理工作、教師教學科研工作、教師發展工作等行政工作運行機制互補不足，聯動發揮。進一步而言，單獨設立的黨委教師工作部不僅能更好完成本職工作，而且能在學校黨委統一部署下聯動其他部門，更好協同其他部門完成整體工作。因此黨委教師工作部可以從優化教師思想政治工作聯動機制入手，加強與組織部門、宣傳部門、黨群部門、人事部門、教學部門、科研部門、二級學院等工作部門之間的協調聯絡。營造高校黨政部門、教學科研單位、教師各盡其力，協同發力，激發活力的工作氛圍，保證部門良好運轉，在學校統一協調下更好地完成各項工作和任務。

五、進一步完善高校黨委教師工作部的建議

（一）強化組織領導體制。高校黨委教師工作部承擔著統籌全校教師思想政治工作的重任。黨委教師工作部不僅需要設置為獨立部門，有條件的高校可以由學校黨委書記或者黨委副書記作為主管領導，有利于將學校黨委的工作方針與教師思想政治管理工作有機結合，確保方向的正確性及思想站位的高度。

（二）強化部門聯動機制。學校應根據實際工作需要建立教師思想政治工作聯動機制，確保黨委教師工作部與校內其他相關單位，尤其與黨委辦公室、組織部、宣傳部等黨務部門密切配合，相互呼應，形成黨務統一戰線工作，促進工作的落實。

（三）明確黨委教師工作部的職責。通過既定程序確定黨委辦公室的工作職責并形成相關規章制度。通過制度來開展和推進工作，可以更好地落實黨和國家關于做好高校教師隊伍建設的要求，推進學校黨委對于高校教師思想政治工作的部署，統籌好教師的思想教育和管理服務工作。

（四）加強黨委教師工作部的規劃和落實。黨委教師工作部要根據黨和國家相關政策要求，結合學校黨委指導意見，根據教職工的實際狀況來做好部門工作的整體規劃。同時根據整體規劃列出短期、中期、長期不同階段的工作目標。設立任務清單和建立考核指標，定期檢查工作進度，確保工作各環節連接通暢，有效推進和落實。

（五）加強對教師的關注和培養。黨委教師工作部要加強教師隊伍中的師德師風建設，對教師形成正向引導，助力指導教師做好職業規劃發展。黨委教師工作部要針對不同階段的教師尤其是年輕教師，通過搭建職業發展平臺和制訂評聘機制等專業的職業規劃措施來幫助教師提升職業素養。

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