強化基層環境應急管理的思考

摘要：環境應急管理工作，其主要工作內容就是保護環境、防治環境污染，在出現突發情況時，第一時間作出應對決策，將環境的損壞降到最低。在我國現階段的環境應急管理工作中，工作效率與質量都有了大幅度的提升，也取得了較為優異的成果。但是，我國環境應急管理體系并未得到完善，甚至出現了較為明顯的漏洞。文章簡要分析了基層環境應急管理中存在的問題，并提出了一些優化策略，詳情如下。

關鍵詞：環境;應急管理;優化措施

中圖分類號：X507

前言

隨著工業化、城鎮化的快速發展，我國環境風險問題呈多發高發態勢，環境風險源種類繁多、數量龐大，形勢依然嚴峻，環境應急管理工作仍面臨巨大挑戰。在面對突發環境事件時，我們應根據情況，制定出有效管理措施，就能夠最大限度降低環境污染所帶來的不便，保障人民群眾的健康與安全。反之，若相關部門沒有做好應急管理工作，就會造成嚴重的損失。

一 基層環境應急管理中存在的問題

據相關數據表明，在2012至2017年期間共發生了2657起突發環境事件，其中，環境污染事件592起。從事件的起因出發來對其進行分類，涉及到了安全事故、交通事故、企業排污、自然災害等。通過資料并不難看出，我國突發環境事件發生的概率較高，突發環境事件的成因也在朝著復雜的方向發展，為基層環境應急工作帶來了極大的挑戰，相關人員在進行基層環境應急管理工作時，也出現了一些問題，如下。

1應急機制有待健全

在相關法律規定下，各單位應嚴格落實領導同志“AB”角帶班和24小時專人值班制度，環境應急管理機構必須是獨立存在的【1】。然而在實際的環境應急管理工作中，多數單位并未做到這一點，部門內部與部門之間協調聯動工作格局并沒有被建立起來。同時，也會有部分地區的環境應急任務并不明確，與環境監察任務似乎不存在明顯區別。

2應急能力有待提高

環境突發事件具有極強的破壞性和不確定性，基層部門若是想控制住事態發展，就需要在事件發生后，第一時間反應、第一時間制定應對措施，并在第一時間落實下去，事態才能夠得到有效控制。反之，若是基層部門不作為，或是不及時作為，就容易造成民眾的恐慌，事態發展方向也會失去控制，甚至會造成更大范圍內的污染。但是，在當前的環境中，部門地區管理人員編制存在一些問題，基層環保部門并未設置職業的管理人員，應急救援體系并不完善，其隊伍建設也難以達到應急需求。

3應急防范有待加強

在基層環境應急管理工作中，最突出的問題就是基層管理人員、民眾的知識問題。會有部分地區的人認為，突發環境事件發生的概率微乎其微【2】。久而久之，這樣的心理會影響到基層工作人員的工作，主要體現在以下幾方面。第一，環境應急宣傳方面，會有部分地區忽視了環境應急宣傳工作，進而導致大眾的防范意識薄弱，缺乏基本的應急能力。第二，環境應急管理隊伍建設落后，在缺乏應急防范意識的影響下，基層部門在進行隊伍建設時也會消極懈怠，甚至可能會在出現突發事件時不知所措，進而使民眾感受到恐慌，會造成不可控的慌亂局面。

4應急預案有待完善

應急預案，顧名思義就是預先制定好的案例，以加強相關單位對環境應急事件的重視。就某省的血鉛中毒事件來說，該應急環境事件是由衛生事件引起的，本可以快速妥善的處理，但是卻因當地政府的錯誤決策，將其激化成了社會治安事件，使整件事情的處理復雜化了。然而，在實際的應急預案工作中，預案的編制、修訂、執行等方面都存在漏洞。相關法律條例規定，所有涉及向環境排放污染物的企業，都應編制應急預案。誠然，絕大部分企業單位都已經有編制預案，但是預案的可操作性不強，甚至存在應付工作的現象?；蚴桥c生產預案相混淆，或是存在抄襲、復制的現象。

二 優化基層環境應急管理的措施

1完善預案機制

環境應急預案的準備工作極為重要，基層管理人員應該做到未雨綢繆。在現階段，環境應急工作仍舊存在一些漏洞，需要相關管理人員作出改變措施。首先，基層環境部門的管理工作應結合實際，設定與當地實際情況相符合的應急措施，以促進地方環境應急機構的建設。其次，環境應急工作所涉及到的各個部門，應協同配合，積極組織各個環節的工作，在面對環境應急管理事件時，才能夠做到臨危不懼、從容面對。最為重要的是，基層部門在進行應急預案工作時，應側重其可操作性，確保其具備實施的條件。

2增加培訓次數

環保部門應重視環境應急管理培訓工作，以增強民眾對環境應急事件的重視。定期組織開展培訓工作，利于促進企業健全環境應急機制，在提高企業應急建設能力的同時，確保環境事件報告制度的落實。另外，涉及企業會通過培訓學習，增強污染處理工作的責任感，在開展相關工作時，也會很更加積極，克服僥幸心理。在此種狀態下，企業會在規定期限內制定出有效的應急預案，以確保環境的安全性。

3加強風險意識

在環境應急管理工作中，風險排查工作是保障環境應急工作正常運行的關鍵，基層管理部門必須要加強環境隱患的排查工作，強化風險意識。第一，相關部門要做好重點企業的環境風險的檢測工作，從風險類別、風險監控、風險管理等方面著手，將調查和備案工作做到位。第二，要細化日常檢查工作步驟，嚴格管控每一個工作環節。相關企業單位若是將日常排查工作做好，是可以在一定程度上杜絕環境污染的。

4做好監測工作

事實證明，檢測工作在企業單位運行中有著極為關鍵的作用。部分重點排污企業存在環境應急能力不到位的情況，甚至已經難以滿足正常的工作需要。在此種情況下，配備現場應急處理裝備是極必要的。在具體的工作中，應確保車輛、值班電話的通暢，在出現問題時，要及時向值班人員報告，在第一時間制定出有效的應急對策。

結束語

總的來說，環境應急事件的發生是不可控的，其破壞性極大，但基層管理人員可以從防控、檢測等方面，來降低其風險性。同時，在發生突然環境應急事件時，基層管理人員應根據實際情況，快速找出其突破點，以保障環境安全。

參考文獻：

[1]許劍男.解析基層環境應急管理工作存在問題[J].資源節約與環保，2019，000（006）：140，142.

[2]馬文亮，靳雪城，李霞.加強基層環境應急管理工作對策探討[J].甘肅科技，2018，034（009）：4-5，28.

個人簡介：趙勇芳，女，1971.11，平涼市環境工程評估中心，本科，環境監測高級工程師，研究方向，環境工程。

甘肅電大平涼分校? 甘肅 平涼? 744000