新時代民營經濟軟環境優化策略研究

金禹辰

摘要：民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為我國經濟飛速發展做出了顯著貢獻。新形勢下優化民營企業軟環境，有利于民營企業持續健康發展，帶動就業，保持我國經濟穩定增長。基于此，本文首先分析了新時代優化民營經濟軟環境的意義，隨后從四個方面闡釋了新時代民營經濟軟環境優化的具體策略，以此供相關人士參考。

關鍵詞：新時代;民營經濟;軟環境;優化策略

引言：

經濟環境是企業進行經濟活動的外部經濟社會環境，分為軟環境和硬環境。區別于硬環境，軟環境由規章制度、商業文化、服務管理等條件構成。良好的軟環境是民營經濟穩定健康發展的重要保障。民營經濟的可持續發展，離不開良好軟環境的支撐。

一、新時代優化民營經濟軟環境的意義

（一）是深化改革開放、推動我國經濟社會可持續發展的必然要求

自改革開放以來，民營經濟發展迅速，是當前推動中國國民經濟發展的主力軍。民營經濟對中國社會經濟發展立下了汗馬功勞。據統計，2018年底中國民營企業總數已超過2700萬，企業技術創新和產品創新率超70%，民營經濟對國家財政稅收貢獻占比超過50%，對新增就業貢獻率超90%[1]。除此之外，2020年中國國內生產總值首次跨越100萬億元大關，中國經濟世界占比由改革開放期間的1.7%增長到17%，也都離不開民營經濟所作的的重大貢獻。由此可見，民營經濟在帶動就業，增加國家財政收入，促進科學技術進步革新等方面發揮著無與倫比的作用。因此，深化改革開放，推動我國經濟社會可持續發展就必須認識到民營經濟的重要地位，為民營經濟發展營造良好軟環境。

（二）當前軟環境制約了民營企業的進一步發展

目前我國行政體制和各種規章制度仍不完善，合理有序的經濟運行體系尚未健全，政府與市場職能不明確。這些問題使民營企業運行軟環境相對惡劣，讓民營經濟處于不利的發展地位[2]。部分地方政府仍未拋棄計劃經濟時期不良的思想習慣。對于經濟發展的側重點把握不準確，始終存有“先國營后民營”“重國有輕民營”等落后思想;給予民營企業優惠便利政策缺乏，對甚至民營企業嚴加轄制。這就導致民營企業起步難，發展難，阻力大。再者，我國的資本市場往往由政府進行支配，這就使得民營企業融資手段缺乏，注資過程冗長，獲得貸款困難，對民營企業的萌芽和成長造成消極影響。此外，惠及小微民營企業的政策貫徹落實困難也是制約民營經濟發展的重要因素之一。雖然黨的十八屆三中全會明確提出要推進民營經濟發揮更為積極的作用，中央經濟工作會議也多次提出各政府應適當放寬市場準入準度，優化民營企業發展環境。然而部分政府及領導單純追求區域效益或個人利益，落實優惠政策不積極。更有甚者以政策之名勒索民營企業，嚴重影響了民營企業的順暢發展。據工商部門于2001年的調查，廣東省各政府部門針對民營企業巧立的違規收費名目有30多項，涵蓋安檢、消防、衛生等十多個項目。

二、新時代民營經濟軟環境優化的具體策略

（一）解放思想，改變傳統觀念

傳統經濟工作思想相對輕視小微民營企業，不利于優化民營經濟軟環境。各級政府要加大解放思想力度，改變傳統經濟工作觀念。同時做好民營經濟成效的宣傳和展示工作，使愛商重商觀念深入人心[3]。此外，政府還要在經濟工作中做到對民營企業一視同仁，在市場準入工作過程中嚴格制止各種歧視以及不平等現象，從而保證各種經濟成分平等發展，共同增長。政府還要合理放寬民營企業的行業準入限制，適當允許民營企業參與道路、郵政、電力、供水等重要行業。創業熱情也是促進民營經濟踴躍發展的要素之一，對社會經濟發展活力存在重大影響。政府相關部門要增強政府服務觀念，以高品質的服務和完備的配套措施點燃社會創業激情，激勵人民廣泛參與創業，激發人們的創業熱忱，促進民營經濟軟環境進步。

（二）減稅降費，激發民間創業活力

營業成本是影響民營企業發展的重要元素，優化民營經濟軟環境就要降低民營企業生產經營成本。各級政府要大力推進減稅降費等優惠政策，減免企業運行成本。疫情期間對于納稅困難的企業，政府可依照相關規章制度將稅務適當進行延期或減免。此外，政府還應深化經濟體制改革，如推動企業稅制改革，推動多稅合一;提高所得稅起征點，降低民營企業運營壓力;按照規定貫徹推行“兩增兩控”，監督金融機構貸款利率;貫徹落實供給側改革政策，激勵民營企業通過高效利用土地，降低用地成本。

（三）優化政策導向，鼓勵科技創新

優化政策導向對于改善民營企業軟環境也具有重要作用。政府應首先做好民營企業考察與調研工作，聚焦企業熱點問題。聽取民營企業經營者意見和建議并以此為依據制定合理有效的經濟政策。如為了降低中小企業的運營壓力，規劃構建工業開發區，并撥款建設相關基礎設施，給予民營企業使用優惠。除此之外，政府還要大力推進大眾創業、萬眾創新，建立健全創新獎勵機制。并結合本地區戰略資源和發展現狀，制定相關優惠政策，鼓勵科技進步。

（四）扶持金融產業發展

地區金融產業發展狀況直接決定著當地民營企業的融資難度，良好的融資環境是民營經濟高速發展的重要條件。當地政府應建立健全平等開放透明的的金融服務體系，搭建銀行-企業對接的融資平臺，并以此為依托扶植金融產業發展。此外，政府還應加大財政投入，促進信用擔保機構發展。在擔保機構建設過程中要重視民營企業作用，鼓勵民營企業根據市場配置資源規律參與擔保機構建設工作。

三、結束語

總而言之，軟環境作為企業運行環境的外部條件，在當前經濟發展的全新形勢下顯得愈發重要。企業運行軟環境是衡量一個地區經濟發展潛力和產業競爭力的指標，改進優化民營經濟運行軟環境是推動民營經濟穩定健康發展的必要保障。改善民營經濟發展軟環境囊括社會經濟的各個方面，需要得到社會廣泛的理解和支持。政府相關領導務必要重視民營經濟對于經濟發展的作用，用良好的軟環境支持民營經濟發展。

參考文獻

[1]元利興，陳懷海，張斌，等.大力發展民營經濟推動東北新一輪振興[J].全球化，2017，000（002）：103-115.

[2]安玉新，王永東.沈陽民營經濟發展軟環境研究[J].遼寧經濟，2019，420（03）：61-63.

[3]姜力，孫博.關于民營經濟營商軟環境的問題和建議——基于吉林省調研情況[J].吉林省社會主義學院學報，2019（2）：9-13.

（延邊大學?吉林?延吉?133002）