關于農業政策性金融支持農業經濟發展問題探討

徐翔

摘要：在我國農村經濟之中，農業政策性金融一直屬于極為重要的支撐體，對于推動農村經濟發展有著諸多益處。因此，相關人員理應提高重視程度，對其予以有效應用，充分發揮出應有的作用。本篇文章主要描述了農業政策性金融的主要概念，探討了基本特點和主要作用，并對于存在的問題和處理方案方面發表一些個人的觀點和看法。

關鍵詞：農業政策性金融;農業經濟;發展問題;探討

引言：對于我們國家而言，近些年整體經濟有了顯著進步。但是，城市和農村之間的整體差距卻在持續擴大，從而對整個社會的進步帶來了一定的影響。在這一背景下，我國理應針對農村經濟進一步提高投入，充分利用農業政策性金融，有效把握其中的問題，進而促進農業經濟持續進步。

一、農業政策性金融的主要概念

所謂農業政策性金融，主要是指為了推動我國農業政策得到發展，針對農業生產方面制定的金融支持方案。總體來說，由于受到了國家提供的支持，因此可以應用多種不同的方案，并依靠非常低的存貸利率，促使農業整體經濟有所提升，從而可以將國家的資金融通行為全部展現出來。

單從性質層面來看，主要能夠分成三類。其一是政府提供的金融模式，有著很高的權威性，諸如一些開發銀行等。其二是政府和民間企業共同結合后的金融模式，此類金融模式有著更強的適應性，諸如一些地方信貸銀行。其三是民間合作的金融模式，由于全部由民營企業組成，因此極具靈活性。

二、農業政策性金融的基本特點

其一，由于得到了政府部門提供的大力支持，因此自身注意力全部都放在了農業扶持方面，為整體經濟增長做出了巨大貢獻。

其二，政策性金融的主要目標便是推動農村整體的經濟增長，并非追求自身利益的增長，因此更為純粹。

其三，政策性金融出現那之后，能夠對現有的銀行起到一定的彌補效果，因此從本質層面來看，和銀行之間并不具備任何競爭關系，雙方可以共同合作。

三、農業政策性金融帶來的主要作用

（一）支持目標

從當前情況來看，我國商業性金融一直處在資金極為匱乏的狀態，從而對整個農村經濟的發展帶來了巨大影響。為了能夠有效處理這一問題，農業政策性金融便就此誕生。其通過將現有資金逐步流入到農村之中，從而在全國范圍內逐步傳播，從而使得我國農業得到有效發展。

（二）支持工具

結合我國當前國情來看，在結合農業政策性金融后，許多相關全新的發展工具逐步出現，促使整體經濟得到了有效提高。目前來看，最為常見的主要為兩類，分別是政策性擔保以及金融貸款。

現如今我國金融活動主要存在兩方面問題，分別是業務處理工作的整體效率極為低下，以及抵押和貸款實際經歷的流程非常長，同時還有著身份限制方面的問題。但是，在應用了農業政策性金融模式之后，這些問題就都能得到解決，使得貸款成功率有所提高。也就是說，人們在貸款和還款過程中，實際出現風險的概率有所減少，同時還能有效防止資金流失。與之相比，早期人們主要通過金融機構進行貸款，此類模式往往存在大量風險，在進行償還的時候，經常出現各種問題。尤其是一些借款人選擇將貸款得到的資金投入到部分風險系數更高的項目之后，有時就會有償還不力的問題。正是這一因素存在，金融機構很難扮演其中的擔保方角色。

畢竟所有非政策性金融機構的主要目標便是促進整體經濟利益的提升，同時部分具備民營性質的機構，自身貸款利率也相對偏高，從而導致還款困難問題時有發生。但是在應用了政策性金融之后，這些問題就能都得到有效改善，促使企業自身的整體營收有所增加，同時整體環境也能隨之得到調整，使得整體經濟得到全面發展。

（三）運作原則

我國農業政策金融一直處在持續變化的狀態，通過一種積極的姿態，逐步滿足農業經濟的實際發展。在不同的省份和區域之中，其基本模式也有著一定的差異，呈現出不同的特色。因此，在實際應用的時候，堅決不能以偏概全，盲目使用其他省份的模式，而需要結合本地的實際情況，制定針對性運營原則。但需要注意的是，政策性金融本身也有一定約束性，基于國家政策的條件，時刻貫徹政策性和安全性原則，以此對相關情況予以調整。如此一來，金融模式的主要作用就能有所發揮，進而為我國經濟增長做出應有的貢獻。

四、農業政策性金融存在的問題和處理方案

（一）農業政策性金融存在的問題

從當前情況來看，農業政策性金融對我國整體經濟發展有著非常大的幫助。但是，這其中仍然有些問題存在，使得經濟速度增長受到了阻礙。具體來說，主要包括以下兩個方面。

1.農業具有較高特殊性

農業本身屬于特殊性產業，在商業層面，自身的周期性相對較長，并有著非常高的風險。廣大金融機構在投資的時候，通常希望能夠盡可能避開其中的風險，并從中獲得足夠的經濟回報。所以，往往對于農業政策性金融的投資方面，一直較為遲疑，積極性不高。而此類情況本身和金融機構原有的趨利性特點存在直接聯系。基于現有的市場競爭情況，通過積極發展農業政策性金融，能夠有效提高當前金融市場的綜合水平。但與此同時，也能找到一些對經濟發展造成的負面影響。諸如，普遍農村自身持有的資金總量非常有限，很難投入到建設工作之中。同時，現有資金的實際分配極為不合理。如此一來，資金的作用自然無法得到有效應用，影響了建設工作開展。

2..農業具有較強的公共性

對農業政策性金融來說，本身涉及的內容十分廣泛，盡管本身具有一定的包容性特色，但同時也容易在許多方面產生各種問題。諸如，在對企業進行扶持的時候，經常會發現一些并不達標的企業也在扶持目標之中，即便提供了經濟支持，其仍然有可能會選擇渾水摸魚，影響了資金的使用，造成投資問題產生。此外，部分缺乏足夠管理能力的企業，在實際工作過程中，辦事效率極為低下。資金在完成發放后，很難得到快速運轉，從而未能發揮出應有的作用。不僅如此，相關人員還需要深入思考，如何在運用了農業政策性金融之后，確保資金的流通效率有所提升，同時還能確保商業性金融的地位不會受到任何影響。

（二）農業政策性金融問題的處理方案

1.合理發展

盡管農業政策性金融對于推動整個農村的經濟水平有著諸多幫助，需要進一步優化和完善。但是在實際應用的時候，仍然需要做到有進有退，和其他不同的方式有所適應。總體來說，在推動農村經濟發展的時候，相關人員理應嘗試讓其他多種不同的金融行為得到貫徹，促使資金得到全面流通。經過長期努力后，促使整體流通規模有所擴大，持續提高農村的經濟水平。基于現有的形式，我們不能盲目將農業政策性金融當作唯一推動發展的基本動力，而需要和其他優勢有效融合，相互彌補，共同發揮作用，進而提升投資的效率。

2.創設業務體系

對于農業政策性金融來說，能夠有效改善廣大農民的生活水平，促使農業經濟有所提高。此類金融模式理應將原有內容作為重要基礎，打造一套全新的服務體系，同時還要結合本地的具體情況，對體系內容持續優化。如此一來，政策性金融的效果就能得到更好地發展，展現出應有的作用。

3.增加資金儲備

為了能夠有效應用農業政策性金融模式，理應盡可能提升資金的整體儲備。如果需求量過大，還可以向國家銀行借款，并通過多種不同的渠道，逐步完成籌資工作，保證整個金融體系足夠完整，讓其作用得到發揮，逐步轉變為推動經濟進步的基本動力。

4.充分展現支持效力

對于農業政策性金融而言，其本身的支持重點已經由早期的流通逐步變為生產和加工，并且還要提升相關貸款的整體力度。不僅如此，在進行新農村建設的過程中，可以嘗試在政策層面予以有效支持，從而實現產業化經營的基礎目標。如此不但能夠使得原有的生產條件得到有效改善，而且整體發展也會變得更具目的性，逐步走上一條社會化發展道路。另外，還要在指導思想層面有所明確。畢竟農業政策性金融本身是以國家發布的政策作為導向，涉及的所有內容幾乎全部都是政策性業務，并非商業業務。

五、結束語

綜上所述，對于我國農業經濟來說，農業政策性金融一直都扮演著非常重要的角色。但在實際發展過程中，仍然有著諸多問題存在。為了能夠推動農業經濟持續進步，理應針對早期存在的問題展開詳細分析，把握原因所在，并采取針對性措施予以處理。如此一來，農業經濟自然會得到全面發展，進而為廣大農村人群創設良好的生活條件，推動整個社會不斷進步。

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郵儲銀行杭州市分行徐 翔