學(xué)前教育管理中家長“四權(quán)”的行使現(xiàn)狀及困境

忻文

摘? 要：信息公開在教育管理中起到了十分重要的作用，在學(xué)前教育管理過程中，要保障家長的知情權(quán)、參與權(quán)、評價權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，才能獲得家長的信任，并更好地促進(jìn)家園合作。本研究對于上海學(xué)前教育中家長“四權(quán)”的特征與內(nèi)容進(jìn)行梳理，分析當(dāng)前上海學(xué)前教育中家長“四權(quán)”實行的現(xiàn)狀，并提出一些建議與策略。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;知情權(quán);參與權(quán);評價權(quán);監(jiān)督權(quán)

【中圖分類號】G785? ????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A???? ??【文章編號】1005-8877（2021）02-0025-02

The Present Situation and Predicament of Parents“Four Rights”in Preschool Education Management

XIN Wen? （School of International and Public Affairs，Shanghai Jiao Tong University，China）

【Abstract】Information disclosure plays a very important role in education management. In the process of preschool education management，parentsright to know，to participate，to evaluate and to supervise should be protected，so as to gain parentstrust and better promote home cooperation. This study sorts out the characteristics and contents of the“four rights”of parents in Shanghai preschool education，analyzes the current situation of the implementation of the“four rights”of parents in Shanghai preschool education，and puts forward some Suggestions and strategies.

【Keywords】Preschool education;Right to know;Participation;Evaluation of right;Supervision

隨著我國行政改革的不斷深入，教育也成為了廣大人民群眾十分重視的問題之一，而學(xué)前教育階段作為兒童智力、心理發(fā)展的基礎(chǔ)階段，對于個體的發(fā)展有著非常重要的奠基作用。信息公開是政府的義務(wù)和公民的基本權(quán)力，是實現(xiàn)政治民主化的前提條件。在學(xué)前教育的管理過程中，要保障家長的知情權(quán)、參與權(quán)、評價權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

1.學(xué)前教育中的家長“四權(quán)”

（1）知情權(quán)

“家長知情權(quán)是指具有家長身份的群體依法所享有的，對于相關(guān)的教育機構(gòu)或組織要求公開信息的權(quán)利。家長的教育知情權(quán)即知悉幼兒園相關(guān)信息及兒童在園表現(xiàn)等的權(quán)利，包括課程及游戲設(shè)置、幼兒常規(guī)生活情況等，幼兒園有義務(wù)為父母提供其所必要的信息。” 要實現(xiàn)良好的家園合作氛圍，就要切實實現(xiàn)家長的知情權(quán)，才能讓家長放心、安心地將孩子送來幼兒園。

（2）參與權(quán)

“家長的參與權(quán)主要是指家長參與幼兒園教育和管理的權(quán)利。家長自身參與幼兒園的教育是人權(quán)的體現(xiàn)，是教育民主化的要求。” 家長參與幼兒園的教育教學(xué)活動有利于教育內(nèi)容的拓展，讓家長更直觀地了解孩子們在幼兒園學(xué)習(xí)過程中的情況，同時，對于家園合作的進(jìn)一步加強也起到了相當(dāng)積極的作用。

（3）評價權(quán)

家長的評價權(quán)即家長對于幼兒園教育等各個方面都具有評價的權(quán)力，如幼兒園環(huán)境、班主任教師、保育員、保安、保健、以及兒童發(fā)展等。家長的評價權(quán)有利于促進(jìn)學(xué)校管理、了解家長訴求、明確幼兒園進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。家長的評價能夠讓學(xué)校管理者更直觀地了解到家長對于學(xué)校的看法、想法。根據(jù)家長的評價，對于評價較好的地方，學(xué)校需要繼續(xù)保持并加強，而對于家長所反映的不滿意的地方，學(xué)校能夠更有針對性地進(jìn)行改進(jìn)。

（4）監(jiān)督權(quán)

“家長的教育決策權(quán)即家長對學(xué)校/幼兒園建設(shè)層面以及兒童身心及學(xué)業(yè)發(fā)展相關(guān)層面的決策參與權(quán)。” 家長參與幼兒園的管理，一方面，能夠讓家長了解學(xué)校的管理模式、重點工作，讓家長更滿意學(xué)校的管理，另一方面，也能夠讓家長了解幼兒園的管理決策過程，并支持園方最終的各項決策。

2.當(dāng)前上海學(xué)前教育中家長“四權(quán)”實行的現(xiàn)狀

為了更好地實行“四權(quán)”，幼兒園通常設(shè)立三級家委會，即園級家委會、年級家委會以及班級家委會，以保證家長“四權(quán)”的良好實施。在“四權(quán)”實行的過程中，家委會的家長們起到了十分重要的橋梁作用。大部分的學(xué)校決策和活動都從園級家委會的討論開始，一步步推行、告知到年級家委會以及班級家委會，最后普及到全園家長。在整個策劃過程經(jīng)過家長們的討論，使得學(xué)校的決策更完善，同時在實行過程中更能獲得家長們的支持和幫助。

（1）知情權(quán)的實行現(xiàn)狀

在學(xué)前教育中，家長知情權(quán)的實行方法比較多樣，學(xué)校通過校園內(nèi)的信息張貼公示、家長會、家長講座、校園電子公告屏顯示、微信、QQ、家園之窗、開放日、紙質(zhì)通知及家園聯(lián)系冊等方式進(jìn)行各方面信息的公開，讓家長們能夠第一時間了解學(xué)校的各項收費、活動以及幼兒在園的一日生活等情況。

第一，幼兒園各項收費項目。幼兒園的收費包括幼兒的伙食費、春秋游活動的費用等，以上的費用都會通過園內(nèi)電子屏幕公告、微信等方式將費用明細(xì)告知家長，對于幼兒的每日餐食，也都會通過信息張貼進(jìn)行公示，保證家長們的知情權(quán)。

第二，幼兒園的各項環(huán)境設(shè)施以及師資力量。幼兒園的環(huán)境設(shè)施等都會向家長們公開，家長不僅可以在校園開放日等活動中了解幼兒園的學(xué)習(xí)環(huán)境，更能夠從校園官方網(wǎng)站中，了解更多、更具體的校園環(huán)境和師資情況。

第三，幼兒一日活動內(nèi)容。幼兒園根據(jù)幼兒的年齡特點，對于幼兒各個時段的活動都有具體安排，學(xué)校會在家長會上進(jìn)行解讀與公開，讓家長們了解幼兒在學(xué)校做什么、學(xué)到了什么。并將幼兒園的課程體系、課程內(nèi)容進(jìn)行簡單的梳理并公開。

第四，家長開放日。家長開放日是指學(xué)校對全體家長開放半日活動，讓家長們能夠深入課堂，了解孩子從來園到午餐過程中的活動情況和活動內(nèi)容，增加學(xué)校一日生活的透明度。通過家長開放日，家長們能夠更加直觀地了解到孩子的在園情況和教師、保育員的教學(xué)水平和保育能力。

第五，幼兒園各項特色活動。上海大部分幼兒園都有自己的特色活動、特色課程，包括運動、閱讀、音樂、情意等等，對于自己學(xué)校的各項特色活動以及活動展開的時間，會向家長們在家長會上進(jìn)行公開。

（2）參與權(quán)的實行現(xiàn)狀

家長參與幼兒園的各項活動，已經(jīng)成為家園合作的重要內(nèi)容之一。由于幼兒園的孩子年齡小，認(rèn)知和行為能力有限，大部分的活動需要家長的助力參與，因此保障家長的參與權(quán)是維護(hù)幼兒園各項活動正常開展的重要前提。

第一，各項親子活動。學(xué)校會利用各種節(jié)日舉辦各類主題的親子活動，增加家長參與幼兒園活動的機會，為家園合作奠定基礎(chǔ)，也通過各項活動增進(jìn)了家長對于學(xué)校的信任和對于教師的理解。

第二，家長助教。家長助教是一種非常特別的家園合作的形式，教師邀請家長進(jìn)入課堂，作為家長老師給孩子們上課，課程內(nèi)容由家長自選，可按照家長的工作、特長隨意選取。通過這樣的形式，能夠更好地利用家長資源，讓幼兒有機會學(xué)習(xí)課程以外的各項內(nèi)容，并促進(jìn)家園合作的積極性，讓家長也能深入課堂，看到自己孩子在課堂上的表現(xiàn)。

第三，家長講座。家長講座是根據(jù)家長需求，學(xué)校邀請社區(qū)人員或家長來園開展的講座。講座內(nèi)容一般包括：醫(yī)藥、教育、幼兒心理成長等各個方面。通過參與講座，家長們能夠更好地了解幼兒年齡特點及育兒知識。但目前家長講座的效果褒貶不一，家長對于家長講座內(nèi)容的興趣也有較大的差異，時間方面的問題也亟待解決。

第四，家長沙龍。家長沙龍是由各班教師組織部分家長參與的座談會，主要是針對孩子比較共性的問題進(jìn)行座談，家長們可以各抒己見，可以分享自己的教育的方式，也可以將自己亟待解決的問題拋出進(jìn)行討論。是促進(jìn)班級家長集體意識、了解家長想法的積極、有效的方式。

第五，家長義工。在學(xué)校組織活動的過程中，會邀請家長以義工的身份參與到活動中，比如，幼兒混齡運動的組織與實施、主題月活動的組織、家校護(hù)衛(wèi)隊的組織等等。通過家長義工的參與和幫助，學(xué)校能夠更順利地組織各類全園的大型活動。家長義工的實行使家長資源成為學(xué)校大型活動的基礎(chǔ)保障。

（3）評價權(quán)的實行現(xiàn)狀

第一，家長問卷。學(xué)校每學(xué)期都會對全園家長發(fā)放無記名家長問卷，針對教師、保育員、學(xué)校環(huán)境、幼兒發(fā)展、保安、保健、午餐等方面的滿意度進(jìn)行調(diào)查，并通過問卷獲取家長們的重要評價建議與意見。通過家長問卷的統(tǒng)計，學(xué)校管理者能夠清晰地了解到家長們對學(xué)校各個環(huán)節(jié)的滿意度，并有針對性地進(jìn)行管理和改進(jìn)。

第二，家長活動評價。每次公開活動結(jié)束后，學(xué)校會邀請家長對活動的滿意度進(jìn)行評價，并根據(jù)家長的評價內(nèi)容，對下一次活動進(jìn)行改進(jìn)，使得活動內(nèi)容更豐富、更受全體家長的歡迎。

（4）監(jiān)督權(quán)的實行現(xiàn)狀

第一，家長巡視團(tuán)。家長巡視團(tuán)是家長監(jiān)督權(quán)的重要組成部分，學(xué)校每年都會邀請各個班級的若干名家長代表參與巡視團(tuán)活動，主要針對幼兒的學(xué)習(xí)活動、生活活動、運動以及游戲活動進(jìn)行綜合的監(jiān)督評價，同時對于園所環(huán)境、廚房衛(wèi)生情況以及保育員的保育操作規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。

第二，家委會決策。幼兒園家委會的監(jiān)督與決策體現(xiàn)在各個方面，包括愛心義賣錢款去向、小班拆班并班方式?jīng)Q策、秋游活動方案決策等等，幾乎所有與幼兒相關(guān)的決策事宜都需要經(jīng)過家委會的監(jiān)督與討論，得到家委會的一致認(rèn)同后方可實行。

3.學(xué)前教育管理中家長“四權(quán)”的改進(jìn)建議

（1）在家長知情權(quán)方面：雖然學(xué)校對于幼兒園課程內(nèi)容和體系以及幼兒的一日生活在家長會上都有所說明，但對于第一次接觸幼兒教育的家長而言，通過一次會議和教師的口頭講解是無法完全理解課程內(nèi)容的。不妨可以發(fā)放一些關(guān)于課程內(nèi)容的具象化資料給家長，或是發(fā)放一些家長手冊等等，讓家長能夠多途徑、更直觀地了解幼兒園的一日生活。

（2）在家長參與權(quán)方面，學(xué)校雖然制定了許多的參與內(nèi)容與方法，但是落實效果并不理想，比如，在家長講座方面，想要切實做好一場講座，就需要首先了解家長的需求，進(jìn)行統(tǒng)計后決定講座方向。

（3）學(xué)?；顒优c家長工作時間上的沖突也是影響家長參與權(quán)的重要因素之一，因此在制定各項活動內(nèi)容的過程中，也要考慮到家長的時間安排，提前通知讓家長提前準(zhǔn)備是十分必要的。

（4）家長的評價與監(jiān)督要起到實際的作用，不能讓評價流于形式。學(xué)校應(yīng)重視家長的想法與評價內(nèi)容，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些訪談工作。對于一些重要建議，管理人員應(yīng)有針對性地進(jìn)行實施和改進(jìn)。

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