精細化管理理念在學校經濟責任審計準備階段的應用探索

摘要：本文針對當前學校經濟責任審計存在的問題，引入精細化管理理念，探尋該理念對審前準備可借鑒之處。提出促進審計人員轉變觀念和習慣，提高專業素養，規范完善審前準備各項流程，提升學校經濟責任審計的工作質量和效率。

關鍵詞：經濟責任審計;審前準備;精細化管理

經濟責任審計是涉及范圍廣、內容多、時間跨度長綜合性項目，隨著各界關注程度提高，經濟責任審計任務更為繁重，審計質量提出更高的要求。對于教育系統審計人員而言，下屬中小學、幼兒園學校數量多，校園長變動頻繁，每年要計劃和實施不少的經濟責任審計項目。在審計人員緊缺、項目任務重的情況下，如何保證審計質量和效率，做出精品項目是個巨大難題。審前準備是經濟責任審計的第一步，是審計實施和報告階段的基礎，是確定審計重點和后續審計方案的重要環節，審前準備質量直接影響最終審計質量。當前，學校經濟責任審計審前準備重視不夠，審前調查被極大地簡化。本文將基于精細化管理理念，探索如何將該理念應用于學校經濟責任審計具體的審前準備工作，以期對提升審計效率和效果。

一、審計準備工作精細化管理的必要性

綜觀學校經濟責任審計工作的現狀，雖然取得一些成績，但存在項目多但精品少的問題。首先審計人員面對繁重審計任務，不重視審前準備環節，習慣于直接扎進財務資料和業務資料，更多地關注項目完成程度，而忽略完成質量;同時，經濟責任審計涉及多領域的理論、多學科的知識，多數審計人員審計視野相對狹窄，欠缺對制度規范的學習和更新。其次審前準備工作流程被簡化且有較大的隨意性，無法很好地通過審前調查工作把握審計重點，審計方案也流于形式，不具有針對性和可操作性。

精細化管理理念是一種用科學的管理方法，涉及每一個要素、環節和流程加以優化組合，以最高效方式做出最好的產品和服務的管理理念。精細化講究合理配置有限的資源，在每一個細節上精益求精。與學校經濟責任審計當前面臨的審計資源有限的背景是相契合的。精細化管理關注個人能力的充分發揮，要求個人樹立精品意識，倡導認真、精益求精工作理念。精細化管理的核心是規范，實質是通過形成更加完善、更加規范的工作流程來保證工作的高效率和高質量。因此，精細化管理理念符合當前學校經濟責任審計的現實需要，引入學校經濟責任審計準備階段，形成業務能力更強團隊和更嚴謹高效的工作程序，更好地實現審計目標。

二、審計準備工作的精細化管理策略

（一）審計人員轉變觀念是精細化的重要前提，更新理論知識是精細化的有力保障

“細”是精細化必經的途徑，“精”是精細化水到渠成的結果。審計人員首先要打破固有觀念的束縛，深刻認識經濟責任審計工作的重要性，審計質量的高低在一定程度上會影響權力制約監督和腐敗懲治預防的效果。改變忽略審前準備的習慣，以高度的責任心抓好準備工作的每一個細節，有效發現重點，挖掘疑點，使工作更有方向性和可操作性，達到事半功倍的效果。

學校經濟責任審計涉及財務、法律、教育、工程等多領域，而審計人員的業務素養是審計取得成效的支撐點。精細化管理要求審計人員持續的自我完善，拓寬審計視野，積極涉獵和更新多領域、多學科的業務知識，提高自身的業務技能。審計人員應在審前充分做好制度文件的介質準備和內容儲備，如財務、內控、政府采購、基建工程、收費等，做到心中有數。

（二）審前準備工作規范化是精細化的核心內容，流程化是精細化的關鍵手段

1、審計時間安排具體化。根據年度審計計劃，成立審計項目組，明確審計目標和范圍，制定具體的時間安排表，涵蓋通知書送達、被審計單位和個人審計資料提交、審計調查、審計方案編制、審計進場、審計工作底稿完成、審計查詢單和取證單回復、審計報告征求意見稿編制和送達、征求意見反饋、審計報告編制和送達、被審計單位整改落實等各個環節的具體時間。

2、審計通知書內容明確化。審計通知書是審計工作開始的正式通知文件，審計人員可以憑借審計通知書，更及時有效地獲取審計資料信息，提高審前調查的質量和效率。審計通知書內容應列明對象、目標和范圍，通知書附件應至少包括時間安排、被審計單位應提供的資料清單、被審計個人述職報告應包含的內容、被審計單位和個人的審計承諾書等。其中，審計時間安排應列明與被審計單位和個人相關的各環節的具體時間，使其能掌握整個審計流程。

3、審前調查方式多樣化。（1）在教育網和學校發布審計公示，公布紀檢監察部門和審計組舉報電話，聽取紀檢監察部門的意見，索取群眾舉報線索或反映的問題;（2）通過財會軟件和系統查詢財務報表、科目明細賬、項目明細賬等，總體把握行政和食堂財務情況及期間變化;（3）充分利用被審計單位提供的資料，述職報告、財務、內控等制度及執行中存在漏洞，挖掘風險點;（4）翻閱以前年度相關審計資料，通過以前年度發現的問題、整改落實情況，發現被審計單位可能存在的內控薄弱環節。

4、審計方案編制科學化。編制審計方案綜合考慮審計目標、被審單位情況和審計資源情況，確保審計方案可操作性。為實現審計目標，以風險為導向，結合審前調查確定的審計重點，確定每一審計要點范圍、重點和難點以及所采用的審計方法，合理預計時間，制定科學的分工安排，保證審計項目順利高效開展。

精細化管理是一項廣泛應用于企業管理的理念，這一理念關于個人發展進步和流程規范完善的闡釋，在一定程度上可以應對當前學校經濟責任審計準備階段所存在的問題。積極促進審計人員的觀念意識轉變、理論知識更新，科學規范審前準備各項工作流程，整個審計項目將更有秩序、更有針對性、更高效地實施，從而促使經濟責任審計任務的高質量完成。

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杭州市拱墅區教育會計結算中心陳贊迪