互聯網在公共文化服務中的功能及優化研究

摘要：公共文化服務旨在滿足人們日益增長的文化需求，提升人們的文化素質。伴隨著互聯網的發展，社會交往方式發生了翻天覆地的變化，這就導致人們的精神和文化需求具有時代性、多樣性。提升人們的文化水平和文化質量需要精準施策，找準公眾需求，從而提升供需匹配度。因此，各級政府部門對公共文化體系的構建提出了越來越高的要求，在公共文化體系建設過程中對人、財、物資源的投入也逐漸增加，服務質量越來越高，滿足了各群體的需求。基于這一背景，對當前我國公共文化服務體系的特點、內容等方面進行系統研究，探究公共文化服務過程中的問題，同時根據現階段互聯網的應用范圍和應用特點提出針對我國公共文化服務體系的創新性策略。

關鍵詞：互聯網;公共文化服務;文化需求

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）02-0-02

1 問題提出

黨的十九屆五中全會提出在全面貫徹落實“以人民為中心”理念的基礎上大力發展我國的文化產業和文化事業，建設文化強國，從而滿足人民的總體文化需求。

新時代，人們對美好生活的向往更多體現在注重精神層面的滿足感。近幾年，我國公共文化服務建設有了很大突破，城鄉公共服務設施建設投入不斷增加，文化惠民工程紛紛建立，城市圖書館、農家書屋等呈現在人們面前，在很大程度上滿足了人們日益增長的文化需求。在網絡信息技術發達的今天，社會公眾整體素質不斷提升，交往途徑和交往范圍有效拓寬，其媒介使用中的素質較高，給人們的文化生活帶來了諸多便利。因此，網絡信息技術的發展和國家公共文化服務供給的有機結合是時代發展的必然要求，也是未來我國公共文化服務建設的必然趨勢。在公共文化服務領域，互聯網的運用應該考慮以下幾個問題：一是如何運用互聯網思維推進公共文化服務領域的社會化和高效化;二是如何運用互聯網平臺實現系統內部以及各個系統之間的聯通;三是互聯網運用與公共文化服務供給工作中的制度和法律保障。從互聯網在公共文化服務中的運用這一視角進行分析是明確互聯網時代公共文化治理結構的要求。

互聯網的出現為公共文化服務實踐提供了強大的推動力。學界關于互聯網與公共文化服務的研究諸多，主要分為兩部分內容。首先，在互聯網與公共文化服務關系方面，祝莉莉認為互聯網的跨界融合、創新驅動以及開放生態等方面，可能對過去公共文化建設中相對傳統的自上而下的傳播方式造成了很大的影響[1]。陳嫻穎指出互聯網在運用于我國公共文化建設時存在數據資源冗雜且重復采集和處理等問題，我國公共文化數據平臺智能化亟須完善[2]。荊曉燕提出運用互聯網思維推進公共文化服務的社會化，完善多元共治的治理結構[3]。其次，在互聯網應用于公共文化服務改革方面，劉敏指出互聯網在創新公共文化服務手段、延伸公共文化服務半徑、豐富公共文化服務形式、提升公共文化服務效率等方面起到了重大的積極作用，同時提出通過轉變主體內容、方式和形式來實現服務供給的升級[4]。何繼新強調公共文化服務應該展現各個地區所獨有的文化底蘊，在此基礎上打造價值多元的互聯網公共文化平臺[5]。由此可以看出，學界針對互聯網應用于公共文化服務的研究較多，但內容上缺乏系統性和理論性。本文探討互聯網影響公共文化服務供給的運作形式，提出具體的改革思路。

2 傳統公共文化供給服務模式概況

我國文明歷史悠久、文化資源豐富，隨著人民群眾物質生活的滿足，其文化需求也日益提升，文化欣賞水平也有很大的提升。政府主導的公共文化供給服務是我國長久以來實行的文化供給模式。這種主導性體現在它是公共文化的生產者、供給者、服務者以及意識形態的傳播者。政府供給公共文化服務的過程中，不僅要滿足大多數公眾需要的文化產品和服務，還要盡可能兼顧各類群體的特殊文化需求。這就導致政府主導的公共文化服務供給模式存在服務供給主體單一、社會力量參與不足的問題。在社會各個階段，人們的物質文化需求的側重點不同。在過去人們的物質生活沒有得到滿足的情況下，政府只需要提供適當的公共文化服務產品，社會成員的文化需求也更容易滿足。但改革開放以來，隨著市場經濟的發展，人們的物質條件得到極大改善，精神需求日益提升，所以僅依靠政府難以滿足人們日益增長的文化需求，這就需要積極引導社會力量參與到公共文化服務供給中。但就目前而言，在我國公共文化服務供給體系中，非政府力量的參與度很低，且參與能力不足，在人力和資金等方面也有諸多欠缺，導致公共文化供給主體呈現出單一的狀態。同時，公共文化供需錯位，社會成員滿意度低。在我國行政制度與傳統體制的影響下，受到績效考核的壓力和經濟利益的驅使，基層城鄉公共文化產品供給往往不由基層組織經民意傳達決定，而是由外部行政指令根據總體文化改革方案直接決定內容和形式，這就導致居民的實際文化需求和政府所提供的公共文化服務不吻合。因此，格式化的公共文化供給形式并沒有滿足公眾的各種文化需求和偏好。

3 互聯網應用于公共文化供給服務的功能分析

3.1 創新了公共文化服務的手段

公共文化主要作為公共物品，長久以來一直是由政府提供。互聯網技術的發展使社會公共文化供給服務的功能得到進一步優化和提升。首先是通過搭建互聯網平臺拓寬了公眾享有公共文化服務的渠道，增加了文化產品的可選擇性和可知性，公眾可以通過互聯網社交軟件瀏覽國內國外、各民族各地區的豐富習俗和文化，同時選擇自己感興趣的文化產品。其次是為公眾的社會參與和民意匯聚提供了可能。通過互聯網，人們可以通過民意表達渠道向政府和相關部門提出建議。同時，以跨界思維優化文化資源配置，從而在融合中創造了公共文化服務建設的可能。

3.2 拓寬了社會力量參與文化供給服務的渠道

長期以來，人們對公共文化機構及其提供的公共文化產品存在一種認識誤區，即公益性文化事業單位不應該從事營利性的經營活動，如部分地方建設的城市圖書館并不是完全免費向公眾開放，盡管有十分豐富的文化資源，但最終被開發和利用的較少。當前，針對這一問題已有諸多創新性的嘗試。故宮博物院吸收了社會力量作為產品的研發部門，在文創產品的研發領域進行了探索，在產品的種類、理念以及市場定位方面吸收了社會力量的建議且引入了外部團隊。這一創新性的嘗試得到了市場的認可，最終成為廣受大多數人喜愛的潮牌。

3.3 極大滿足了公眾多樣化的文化需求

傳統公共文化產品主要由各級政府根據大政方針政策以及地方總體情況提供“格式化”的公共文化產品，通常會出現供需錯位的問題，公眾的基本文化需求得不到滿足，同時不同地區和不同人群的文化差異需求也較大，因此傳統的公共文化服務供給不利于問題的解決。在當前互聯網信息技術的支撐下，社會公眾的需求通過云端獲得滿足，各級政府部門可以根據公眾需求制定公共文化供給策略，它可以在保障公眾文化權益的同時，兼顧個性化需求。例如，當前各個地區所探索的城市圖書館項目，圖書采購的建議權和決定權下放給公眾，圖書采購權交于政府部門，這樣既能使公眾的總體需求得到滿足，又能兼顧個性化的需求，公民獲得感、幸福感和滿足感在這一過程中得到了強化。

4 互聯網應用于公共文化供給服務體系存在的不足

4.1 平臺具有行政約束性

網絡信息技術的飛速發展使社會公共服務領域也針對這一趨勢展開了許多有益探索，互聯網公共文化服務平臺作為一種新型服務門戶網站獲得了較大發展。與以往各級政府直接提供公共文化產品不同，這些網絡平臺一方面能給公眾提供越來越多的文化產品，另一方面能夠提供一個表達需求的平臺。隨著微信公眾號、微博、抖音等社交網絡平臺的興起和發展，更要求互聯網公共文化服務平臺與其緊密聯系，但事實上這種聯系不強，互聯網公共文化服務平臺的社會化媒體屬性不強，具有行政化色彩。

4.2 服務體系缺乏協調性

互聯網技術的快速發展要求各服務體系之間達到高度協調，以此才能更好地服務群眾，滿足其不斷增長的文化需求。但當前公共文化服務體系仍然存在職能交叉、機構間協調不足的問題，導致公共文化供給效率低下、資源分配不均和效率低下等問題。公共服務供給通常由政府聯合多個部門進行統籌協調，但由于缺乏明確的等級關系，部門之間沒有明確的管理與被管理關系、制約與被制約關系，這就導致不能對公共文化資源進行整合，協調難度大大提升。在當前互聯網快速發展的背景下，公共文化服務機構之間要體現更加協調的分工，特別是在評估、整合以及提供信息的過程中，對各個部門和機構之間的協調和合作也提出了更高的要求。

4.3 服務內容的社會化程度不高

互聯網信息技術的普及改變了人們的生活習慣，也使人們的物質需求和文化需求發生了很大的變化，總體來說，人們的需求越來越大。在內容方面不僅要有一些新聞報道、統計數據等官方信息，還要有經濟、投資和發展等社會信息。互聯網的社會化達到一定程度時，人們需要的文化產品就越來越多，這要求進一步優化公共文化服務平臺。我國目前公共文化服務的方法和手段存在社會化不足、專業化程度較高的問題，導致人們需要在相關部門和機構的指引下才能獲取相應的信息，同時反饋自身的需求，這種專業化的供給方式很難向公眾提供相應的文化信息。因此，公共文化供給社會化需求為互聯網的嵌入提供了一個契機。

5 互聯網應用于公共文化供給服務的政策建議

5.1 供給主體的多元參與

供給主體的多重參與意味著傳統的公共文化供給方式需要改變。構建政府扶持、市場服務、民間組織和社會團體參與的服務供給形式，實現服務供給主體多元化。各主體共同參與公共文化服務的供給，優化內容、對象和手段，通過互聯網平臺達到資源對接和整合的高效化。例如，可以通過政府購買公共文化服務、指定代理和公共文化服務開放經營，通過網絡信息技術及時掌握公眾的公共文化需求，獲取有效信息數據，在此基礎上設計與制定服務“菜單”。

5.2 供給方式的聯通共享

實現公共文化供給機制的聯通共享，需要在服務平臺共享、多層級聯動以及法制監督這三個方面努力。一是要不斷開放、應用和更新數字化網絡平臺，實現系統內部、系統之間的信息交流與共享;二是要構建多層級網絡結構，克服層級不分明以及組織結構混亂的問題;三是在匯集群眾意見制定文化政策的同時，優化互聯網嵌入公共文化服務供給的網絡平臺，加強制度化和規范化建設。一些地方突破傳統服務界限，打造一系列“智慧書房”“智慧課堂”等項目，在很大程度上強化了公眾的獲得感和參與感。

5.3 供給機制的載體更新

通過構建基于互聯網的虛擬公共文化服務平臺，政府和相關部門能夠向公眾提供滿足其需求的文化產品，公眾之間也可以通過這個平臺進行交流，促進文化的進一步傳播。同時，平臺用戶也可以提出公共文化供給服務的建議和意見，這在一定程度上可以對政府和部門的服務進行監督和反饋，從而優化政府和相關部門的服務。當前，互聯網移動設備的使用十分普及，其操作流程不受時空的限制，同時面向所有公眾，具有良好的信息輸入和輸出效果。通過移動設備可以拓寬群眾文化需求的渠道，為政府及相關部門進一步評估和改進提供參考。

6 結語

在當前互聯網信息技術的支撐下，我國的公共文化服務體系在保障公眾文化權益的同時，很大程度上滿足了公眾多樣化的文化需求。但我們也不能忽略它給管理體系、機構間協調等方面帶來的難題，因此，未來在以人民為中心的價值引領下，應更加注重互聯網支撐下我國公共文化體系的功能優化。

參考文獻：

[1] 祝莉莉.山東社科論壇——“互聯網+公共文化服務建設”學術研討會會議綜述[J].人文天下，2016（21）：42-46.

[2] 陳嫻穎.“互聯網+”背景下的公共文化服務模式研究[J].人文天下，2016（21）：7-11.

[3] 荊曉燕.以互聯網思維推進公共文化服務社會化[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2020（04）：74-78.

[4] 劉敏.“互聯網+”助推公共文化服務供給轉變[J].中國國情國力，2016（12）：40-42.

[5] 何繼新，李原樂.“互聯網+”背景下城市社區公共服務精準化供給探析[J].廣州大學學報（社會科學版），2016，15（08）：64-68.

作者簡介：趙婉琦（1996—），女，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向：現代城市社會治理。