現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性簡(jiǎn)析

鄒弘 仵夢(mèng)綺

摘要：國(guó)內(nèi)中職教育創(chuàng)辦門檻較低，對(duì)區(qū)域教育水平的提升特別是技能型人才的培養(yǎng)見效快，因而密布廣大不發(fā)達(dá)市縣級(jí)區(qū)域。經(jīng)過(guò)與區(qū)域地方性長(zhǎng)時(shí)間的結(jié)合發(fā)展，現(xiàn)已成為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的主力軍。為契合時(shí)代經(jīng)濟(jì)、文化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，亟需對(duì)其在縣域經(jīng)濟(jì)中的適應(yīng)性進(jìn)行定位分析。本文以河南信陽(yáng)市為例，通過(guò)文獻(xiàn)分析與實(shí)際調(diào)研，考察了市內(nèi)中職教育的適應(yīng)性現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：中職教育;縣域經(jīng)濟(jì);適應(yīng)性

一、研究對(duì)象

1.中職教育

《中國(guó)大百科全書教育卷》對(duì)職業(yè)教育給出的定義是給予學(xué)生從事某職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)需要的知識(shí)和技能的教育。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)從層次上可劃分為高等、中等與初等職業(yè)教育三種，其中中等職業(yè)教育是高中階段進(jìn)行的教育，是我國(guó)職業(yè)教育的主體。其教學(xué)目標(biāo)在于培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。本文研究著眼縣域范圍，而中等職業(yè)教育是縣級(jí)職業(yè)教育的主要辦學(xué)形式，因此研究的“中等職業(yè)教育”是以招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生和初中同等學(xué)歷者為主，以培養(yǎng)中、初級(jí)技術(shù)人員和生產(chǎn)服務(wù)一線操作人員為主要目標(biāo)的中等層次職業(yè)技術(shù)教育。

2.縣域經(jīng)濟(jì)

黨的十六大首次提出“縣域”這一概念，并發(fā)出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召，要明白“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的含義，先要離清“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是指社會(huì)基礎(chǔ)由舊的結(jié)構(gòu)向新的結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)變化的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，不只是量的增加，更有質(zhì)的提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅代表國(guó)民生產(chǎn)總值等定量指標(biāo)的提高，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅要求國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，還涉及體制的進(jìn)步、勞動(dòng)者文化教育水平的提高、人民生活質(zhì)量的改善等一系列定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)。基于上述對(duì)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”內(nèi)涵的理解，本研究將從以下幾方面考察典型市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r：

（1）經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)。指一段時(shí)期內(nèi)某一區(qū)域人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增加，即該區(qū)域一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。常用GDP、GNP等指標(biāo)來(lái)衡量。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、科技發(fā)展水平、人口素質(zhì)水平等特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，以使其與資源供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)的狀態(tài)。

（3）社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。主要包括生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域間均衡發(fā)展、人民生活水平提高、社會(huì)福利改善、就業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力增強(qiáng)等方面。

“縣域經(jīng)濟(jì)”屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，通常以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以由經(jīng)濟(jì)、地理特點(diǎn)決定的工業(yè)為支柱，兼有金融業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)以及文化、教育、科技、衛(wèi)生等實(shí)體。一般而言，縣域經(jīng)濟(jì)屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多呈現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因此縣域經(jīng)濟(jì)屬于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，指在縣域范圍內(nèi)以縣級(jí)政府為調(diào)控主體，以縣級(jí)財(cái)政為支撐，以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)為主體，由一、二、三產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)，是縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)的總和。

3.適應(yīng)性

適應(yīng)性通常指生物體隨外界環(huán)境條件的改變而改變自身的特性或生活方式的能力。本研究中中職教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性指：中職教育能否促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng);中職教育的辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)能否與縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;中職教育能否推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。

二、調(diào)研和分析方法

為詳細(xì)了解中職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而分析其適應(yīng)性，筆者以河南信陽(yáng)市為樣例，運(yùn)用了文獻(xiàn)分析與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合的方法進(jìn)行了考察。

（1）文獻(xiàn)法：采用根據(jù)研究目的，通過(guò)查閱文獻(xiàn)獲取資料，進(jìn)而全面、正確地了解掌握所要研究問(wèn)題。本文通過(guò)研讀大量中職教育的政策文件及研究論文，從多個(gè)視角對(duì)我國(guó)中職教育進(jìn)行了較全面深入的了解，為研究的切入和展開提供了有參考與指導(dǎo)價(jià)值的理論方法。

（2）調(diào)查法：通過(guò)面談或問(wèn)卷等方式與被調(diào)查者進(jìn)行交流以了解情況、收集資料的方法。本文主要以信陽(yáng)市部分中職學(xué)校負(fù)責(zé)人及教育局職成教科工作人員為主要訪談對(duì)象，就市內(nèi)中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展重難點(diǎn)及如何促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性等問(wèn)題進(jìn)行交流，了解他們對(duì)這些問(wèn)題的看法。另外，對(duì)部分學(xué)校和用人單位進(jìn)行走訪，與學(xué)生和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度交談，掌握較真實(shí)的一手資料，緊密結(jié)合理論與實(shí)踐，為研究分析提供真實(shí)可靠的論據(jù)支撐。

三、適應(yīng)性考察情況

中職教育要實(shí)現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能型人才這一最終目標(biāo)，就要主動(dòng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育中的專業(yè)設(shè)置正是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，因此，研究中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，是實(shí)現(xiàn)中職教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性的關(guān)鍵，為此筆者考察了信陽(yáng)市內(nèi)多所中職院校。

四、分析結(jié)論

根據(jù)考察統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)：

（1）中職學(xué)校間專業(yè)設(shè)置的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌性不夠

信陽(yáng)市中職學(xué)校間存在著專業(yè)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題，例如：幾乎所有學(xué)校都開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)，但目前計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)人才飽和現(xiàn)象，中職學(xué)校培養(yǎng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。學(xué)校在專業(yè)設(shè)置方面對(duì)市場(chǎng)反映相對(duì)較慢，并未按照市場(chǎng)需求對(duì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，繼續(xù)開設(shè)此類市場(chǎng)需求不足的專業(yè)，會(huì)在一定程度上增加學(xué)生的就業(yè)難度。同時(shí)，重復(fù)設(shè)置專業(yè)導(dǎo)致學(xué)校間生源競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)使某些專業(yè)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源及教師資源浪費(fèi)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)供大于求，造成相關(guān)專業(yè)學(xué)生找工作競(jìng)爭(zhēng)壓力大，就業(yè)率低，對(duì)學(xué)校專業(yè)向有特色、高質(zhì)量的方面發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

（2）專業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)

要使職業(yè)教育更好地適應(yīng)、推動(dòng)乃至引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須增強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能。信陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，提升二、三產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整，須以合理的中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)為依托，但目前信陽(yáng)市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在明顯的不適應(yīng)現(xiàn)象。可以預(yù)見，這也是國(guó)內(nèi)市縣級(jí)區(qū)域中職教育發(fā)展存在普遍問(wèn)題，其發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

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