信用修復的法理意蘊與制度形塑

盧護鋒

內容提要：在功能上，信用修復制度既能激勵失信行為人采取措施、重建信用，又有助于維護市場秩序的良性運轉；在制度定位上，信用修復相對于失信懲戒而言，具有過程上的貫穿性、功能上的互補性以及結構上的相關性。在構建的基本原則上，要堅持激勵與約束相結合、行為修復與信息修復并重；在適用范圍上，既應包括因行為人過錯而導致的失信懲戒，又能涵蓋非因行為人過錯導致的信用減損；在制度建構模式上，應當以行為修復和信息修復為框架。其中，在行為修復制度的具體建構上，需要考慮行為性質與主觀過錯所具有的制約意義，在此基礎上從公示期限的統一、修復次數的明確、修復方式的拓展以及修復法律后果的確定等方面展開；在信息修復制度的具體建構上，應當限定信用信息的范圍，進而從信息修復的自主解釋、申請的便利化、異議的審查以及修復結果的公示等方面予以規范。

一、研究的緣起

在全面推進社會信用體系建設的當下，與信用有關的法律制度建設進入了快車道，當然，即便在這“快車道”上亦呈現出快慢不一的景象，有的制度如失信懲戒如火如荼，有的制度如信用修復則推進緩慢。實際上，制度規劃之初，信用修復便已被遺忘。在《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》中，并未提及信用修復；其后中央發布的一些指導性文件和地方制定的地方性法規中，信用修復雖偶被涉及，但并未作為制度發展的主要方向。……