擴招后高職院校人才培養質量評價的挑戰與應對

嚴彥蕾 吳一鳴

[摘要]做好擴招后的高職院校人才培養質量評價，是“本體價值”與“工具價值”的統一融合，是“規模擴張”與“素質提升”的實然追求，是“特色辦學”與“主動發展”的應然求索。但在實踐中仍然面臨著生源對象多元化與培養模式固定化之間不協調、學生需求多樣化與評價方式單一化之間不協調、教學資源不到位與標準不降的要求之間不協調等方面所帶來的挑戰，需要高職院校在整合質量評價主體資源、創新質量評價體系結構、完善質量評價過程和環境上予以積極應對。

[關鍵詞]百萬擴招;高職院校;人才培養;質量評價

[作者簡介]嚴彥蕾（1990- ），女，安徽安慶人，安慶職業技術學院;吳一鳴（1978- ），男，安徽桐城人，安慶職業技術學院，副研究員。（安徽? 安慶? 246003）

[基金項目]本文系安徽省2019年質量工程重大教育教學改革委托研究項目“擴招后安徽省高職院校辦學模式改革研究”的研究成果。（項目編號：2019zdjg17，項目主持人：吳一鳴）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）01-0037-07

2019年3月，李克強總理在《政府工作報告》中提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”①;2020年5月，李克強總理在《政府工作報告》中再次把擴招作為穩就業保民生的重要舉措，置于國家宏觀政策層面，提出“今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業”②。百萬擴招這一極具現實意義及內涵價值的政策目標，反映出新時期現代職業教育改革的一次重要轉變。當前，首批通過百萬擴招入學的學生已然完成了報名、錄取等基本環節，正在接受這一政策紅利給他們帶來的再教育、再學習。然而，面對生源多元、背景各異、層次不齊的學生群體，高職院校要保障其教育質量，還需要進一步明晰擴招后人才培養質量評價的實踐價值和現實挑戰，并在實踐過程中有針對性地予以優化和完善。這不僅是保障質量型擴招的關鍵措施，也是檢驗這一政策目標能否落實的重要標準。

一、擴招后高職院校人才培養質量評價的實踐價值

高職擴招不同于一般意義上的高校擴招，高職擴招作為國家在緩解社會就業壓力、解決技術人才短缺問題、加快推進高職教育改革發展等方面的一種政策話語，其內涵和價值具有質的規定性。為了保障高職院校能達到和實現擴招初衷，對其人才培養質量評價的把控和關注尤為重要。擴招前，高職院校的人才培養質量評價主要圍繞單一生源進行，而百萬擴招作為高職教育發展的一種特定的目標取向，是在保障一般生源的人才培養質量的基礎上，進一步擴大覆蓋面，更好地凸顯高職教育所承擔的社會責任、所體現的自身價值追求。這背后所承載的質量保證使命，不僅要傳達出政策話語的意圖和目標指向，也要反映出對擴招后高職院校人才培養質量評價的基本認識和實施操作的應用方式;不僅要包括對不同生源認知水平、發展愿景、培養導向等的合理斷定，也要包括對高職院校自身發展模式、目標定位、未來發展趨勢等的價值判斷，具有重要的實踐價值。

（一）“本體價值”與“工具價值”的統一融合

不同身份類型的擴招學生由于生活環境的不同、工作類型的差異，進入高職院校接受再教育的利益需求也呈現出多元化的特點，學歷提升、知識積累、技能提高、自我探索等都有可能是擴招學生想要達到的預期目標。從人的發展角度出發，教育的價值主要體現在使人的各方面能力和素養得到充分的提升，實現潛能的最大化發掘和需求的最大化滿足。從某種程度上來看，百萬擴招的政策話語也在彰顯人們對高職教育辦學質量認識的一種轉變，“從以往僅關注行業、企業需求，強調就業率的社會取向時代逐漸過渡到不僅關注社會和市場的滿意度，更關注到人的充分發展和個體的職業生涯發展”③?；诖耍诳紤]保證擴招學生人才培養質量不降的前提下，擴招后高職院校的人才培養質量評價體系和指標體系應及時關注到作為教育主體的學生群體，以滿足受教育者的個體需求為重要目標，引導其著眼于個人的長遠發展，進一步挖掘與強化自身存在和發展的價值。

同時，擴招后高職院校人才培養還要充分彰顯高職教育“高教性”與“職業性”相結合的特征。擴招后高職院校人才培養的“職業性”主要體現在以滿足社會經濟發展需要為重要目標，以為地方經濟發展和現代化建設服務為內在動力，在人才培養目標及規格上同步實現適應生產、管理、服務第一線的需要，著重體現人才培養模式的應用性、專業性、職業性和適應性的基本特征。擴招后的生源群體大多是具有一技之長的勞動者和技能人才，他們有著某一領域較強的實踐能力和專業技能，但“高等性”的屬性特征要求他們還應具備高等教育層次人才所應具備的基本素養，從而實現理論與技能的雙重優勢，實現他們的專業技術能力、職業能力和綜合素質等方面的全面提升。因此，擴招后高職院校人才培養工作必須充分結合高職教育的特點，堅持“高教性”與“職業性”的有機統一，既要注重對學生“本體價值”的關注與培養，又要達到對高職教育“工具性”價值的應然追求，以此實現在人才培養質量評價的價值取向上“既能滿足學生發展需求的本體性價值訴求，又能滿足市場經濟條件下社會經濟發展需求的工具性價值訴求”④。

（二）“規模擴張”與“素質提升”的實然追求

從發展的階段特點來看，目前我國高職教育正在步入“量”和“質”同步提升的新階段。“高等職業教育的發展規模是在政府宏觀政策引導、經濟社會發展需求和人民大眾教育需求等多重因素下形成的?！雹輳?019年正式吹響大規模擴招的“集結號”開始，我國高職教育已然進入了大步前進的主要發展機遇期。這100萬的招生數量，不單單是資源分配下的數量型增長。結合《國家職業教育改革實施方案》中推進高職教育高質量發展的要求，高職擴招的規模擴張既含有保“量”的指標追求，也彰顯?！百|”的內涵追求。對此，高職院校作為擴招政策話語最終實施并得到檢驗的主體，必須審時度勢，有針對性地對人才培養過程和培養結果進行評價、測量和判斷，從而嚴把質量關，保障質量型擴招。

當前，高職教育已經完全置身于為經濟社會發展和人民群眾美好生活需要服務的多向、多重利益關系之中?！耙粋€受過良好教育并具備熟練技能的階層，對現代社會的經濟和社會發展是不可缺少的，它能使整個社會從中受益。可見，教育利益已經成為我國社會利益主體普遍追求的根本利益或共同利益。”⑥顯然，擴招政策為社會中的不同利益群體提供了追求教育紅利的機會，同樣也釋放出全面提升國民綜合素質的指向性信號。退役軍人、下崗職工、農民工等擴招生源群體，他們在理論學習、技能提升、獲得學歷等方面有自己的內在需求，這反映了他們在教育領域的切身利益，也更加凸顯了教育在提升綜合素質上的積極功能。也正因為擴招生源有自己的內在需求，在對其進行培養和教育時，必須注重對知識、能力、素養等的個性化評價考量，并確保實現質量監控的持續化和動態化。

（三）“特色辦學”與“主動發展”的應然求索

擴招后高職院校人才培養質量評價不僅是對人才培養工作的評價，也是對高職院校辦學水平的綜合性評價，它既要履行好引導人才培養工作方向的關鍵職責，也要承擔起引領院校未來前進方向的重要使命。擴招給高職院校的教育思想和辦學理念帶來前所未有的挑戰，面對生源群體的多元化、人才培養的個性化、教學方式的多樣化、管理體制的系統化等現實轉變，高職院校必須準確把握擴招帶來的新變局，突出學校辦學理念、行為和文化的特色，減少院校間辦學同質化、辦學綜合化、過度職業化的傾向，追求特色辦學與多元發展。高職院校應該在擴招學生生源分類、專業設置、教學內容建設、教學方法選擇等人才培養的各個環節均體現自己的辦學特色，并且進一步突破傳統的教育思維定式，統籌考慮，持續推進，不斷增強高職教育的核心競爭力。

擴招后高職院校除了要突出“特色辦學”外，還應遵循職業教育的內在邏輯和客觀規律來“主動發展”。在新時期國家把職業教育擺在更加突出位置的背景下，要重新定位高職教育的價值與功能，充分發揮高職院校的主觀能動性，以落實高質量人才培養要求為根本，以構建高水平人才培養體系為統領，以創新高標準人才培養模式為驅動，突出不同院校的個性化發展特征，積極主動地探索出一條彰顯學校辦學特色的前進之路，從而更好地滿足擴招后不同生源群體的多元化需求。

二、擴招后高職院校人才培養質量評價面臨的現實挑戰

擴招意味著高職教育在承擔國家賦予使命的同時，也要兼顧學生群體的意愿與利益。而要保證實現質量型擴招，高職院校人才培養質量評價已然成為人們關注的焦點。隨著擴招的層層推進，擴招后高職院校人才培養質量評價必然面臨新的現實挑戰。

（一）生源對象多元化與培養模式固定化之間不協調

擴招后高職院校人才培養中一個最明顯、最直觀的變化就是招生對象的多元化。退役軍人、下崗職工、農民工等非應屆生源是擴招生源的主要群體，他們在學習認知、學習動機和學習需求等方面與傳統的應屆生生源存在很大差異。這些已經有過社會經歷，擁有一些實踐經驗，具備一定工作能力的人，選擇重返校園繼續求學，追求個人成長及職業生涯發展，實際上是巨大的人力資源在素質與能力提升方面的“紅利”之舉。高職院校人才培養應根據學生生源的多元性、技能水平的差異性和實踐能力的多層次性等特殊學情，在教學、管理、就業服務等方面做出相應的培養改革，以滿足擴招政策的形勢要求。

然而，高職院校一直以來實行的線下課堂+實習、全日制學習、統一標準的人才培養模式，已經無法適應擴招學生群體起點不同、背景不一、基礎差異等方面的實際情況。如果高職院校在專業設置、人才培養上仍固守傳統的思維和模式，那么擴招后的人才培養質量將很難適應并滿足產業發展需要和個體成長需求。這不僅僅是人才培養的技術性問題，更是保證和提升擴招質量的關鍵舉措。因此，在對擴招后人才培養質量進行評價、判斷之時，亟待在擴招學生群體培養目標、專業設置、課程改革、實訓教學等方面進行個性化培養模式的積極探索。

（二）學生需求多樣化與評價體系單一化之間不協調

擴招后的學生群體依據各自的身份、年齡、職業、發展等特征在學習內容、培養方式、師資配置、考評體系、就業服務等方面有著不同的認知和需求。根據筆者所在課題組針對高職擴招學生學情的調查結果，在關于通過擴招學習可以實現的預期目標上，占比居于第一位的是取得文憑（74.33%），居于第二位的是勝任工作、學習相關知識或技能（69.32%），居于第三位的是提升工資（40.79%），居于第四位的是做有興趣的事（34.96%），居于第五位的是結交朋友（21.5%），居于第六位的是為跳槽到更好的工作崗位做準備（16.74%）;在關于擴招學生面對專業選擇的原因上，35.7%的學生認為是“目前正在從事本專業相關工作”，30.02%的學生認為是“計劃未來從事本專業相關工作”，27.57%的學生認為是基于“個人興趣所在”。由此可見，雖然擴招學生在學習期待上呈現不同的需求，但基本都與學生的就業和職業發展密切相關，他們更需要通過“再學習”來幫助自己更好地回歸社會，重返工作崗位。

然而，目前我國高職院校人才培養質量評價主要針對的是傳統應屆畢業生，評價方式呈現單一化特點，這與擴招學生多樣化需求之間是不協調的。根據擴招學生生源多元化、發展需求多樣化的特點，高職院校必須通過線上線下相結合的教學方式，充分利用線上教學媒體資源，實現教學時間、教學模式、教學方法的多元化、多空間化，同時積極引入信息化評價工具。在實踐性教學環節，也不可能再按照傳統的統一時間安排學生進入企業實習、見習的方式，而應根據不同生源群體的工作性質，允許學生個體自主完成或分散進行。在學生學習過程的結果性評價上，要摒棄傳統的理論考試方式，針對擴招學生群體的不同學習需求，采用根據專業需求開展實踐技能考核的方式，并邀請企業參與，以全面考量企業對人才的需求，實現評價的反饋與診斷功能。從這個意義上來說，未來的高職院校人才培養質量評價將呈現出更加多元化、個性化的特點。

（三）教學資源不到位與標準不降的要求之間不協調

與普通高職院校人才培養質量評價相比，擴招后高職院校人才培養質量評價所面臨的問題顯然要復雜得多。首先，與傳統的單一生源群體相比，擴招入學的學生群體普遍面臨工學矛盾問題，他們的教學時間、教學地點、教學方式等更具現實性，這給高職院校的教學模式改革帶來了不小的挑戰。實際上，線上實時教學的組織難度相對較大，取得的學習效果相對較差。盡管有些高職院校采取教師提前錄課、職教資源庫中選課、網絡教育園區選課等不同方式來盡力滿足教學需求，但總體而言，目前高職院校線上教學資源的建設還是嚴重滯后于實際的教學要求，無法滿足擴招學生群體多樣化的學習需求。雖然在疫情防控的影響和推動下，線上教學得以普遍展開與應用，但無論是數量標準方面還是質量呈現方面，都在發出面向擴招后學生群體的線上教學資源建設還遠遠不到位的信號。其次，線下教學資源的投入是否充足，生均經費是否能夠得到保障，如何優化人才培養結構并保持高質量發展的良好勢頭，也是擴招后高職院校人才培養面臨的重要挑戰。最后，師資隊伍數量不足、質量不高一直是制約職業院校發展的瓶頸問題，擴招之后如何精準分析培養對象的實際學習情況，開展有針對性的教育與培訓，以更好地滿足人才培養對象的實際需要，是高職院校教師必須直面的一大挑戰。

《高職擴招專項工作實施方案》中明確提出“質量為先”的工作原則，要求“把發展高等職業教育作為緩解當前就業壓力、解決高技能人才短缺的戰略之舉，堅持中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招”⑦。這一政策話語提到的質量型擴招不是簡單地把數量相加，而是要在確保人才培養標準不降的前提下，真正實現人才培養質量不滑坡。這與擴招后高職院校教學資源建設和師資配給不到位之間存在不協調、不適應，使得擴招生源群體想要接受高質量教育的愿望與優質資源供給短缺的矛盾愈加凸顯。同時，這也給擴招后高職院校人才培養質量評價功能的發揮帶來了一定的挑戰。

三、擴招后高職院校人才培養質量評價的應對策略

高職院校要努力實現“質量型”擴招，確保擴招后能守住質量底線，必須在人才培養質量評價實踐層面予以積極的應對。

（一）聚焦擴招后質量評價內外部力量，整合質量評價主體資源

考慮到擴招學生群體的社會性參與程度以及其作為職業人的成長發展等現實情況，單純地依靠院校評價主體實現質量保障，已經不能有效統領社會領域的廣泛要素和作用機制。只有整合擴招相關利益者的資源，將可以代表各領域的核心力量組建成共同體，才能在助推擴招后職業教育質量提升的同時，進一步促進擴招共同體內部的協同發展，充分保障質量型擴招目標的實現。因此，擴招后高職院校人才培養質量評價要充分把內部主體與外部主體相結合。內部質量評價是質量生成的主體，是高職院校人才培養的直接締造者;外部質量評價則進一步確保質量評價的客觀性與真實性，促進質量評價效果與作用的充分實現。

在內部質量評價上，高職院校應針對擴招生源學生的多元性、技能水平的差異性和實踐能力的多層次性等特點，組建由學校督導部門、教務部門、教研部門、專業教師、學生代表等構成的內部質量評價主體，從人才培養方案、課程開發、教學實施、教學效果等方面開展評價，以監督和檢驗院校適應擴招政策要求所進行的人才培養改革的成效。在外部質量評價上，政府部門在對擴招后的高職院校質量建設、質量管理、質量監控上應充分發揮引導力，可以結合地方經濟發展情況和區域行業發展特色，多措并舉助推人才培養質量的提高;在擴招生源具有一定社會從業經驗的特殊背景下，行業企業可以結合自身的用工需求，對擴招生源的教育教學質量提出有針對性的評價建議，一來可以幫助擴招學生畢業后更好地回歸社會、回歸工作崗位，二來可以在滿足用工量需求的基礎上充分發掘高素質的技術技能型專業人才，促進行業企業的良性快速發展;第三方評價機構應該對擴招后高職院校的教學質量、辦學條件、師資水平、畢業生就業狀況等開展包括隨堂評價、期中評價和期末評價的評估，以此在辦學資源、人才培養、學生成果等方面促進高職院校內部質量評價體系建設與診改。

總之，高職院校要根據擴招政策背景及自身實際，確定適用于擴招生源群體的辦學定位及理念，制訂適合于不同生源的個性化人才培養方案，在起點、過程、結果不同階段全方位保障教學質量;要制定相關配套措施激勵多方利益主體積極參與到實現質量型擴招的全過程中，進一步明確各質量評價主體的具體職責、評價內容、評價反饋等，保證各方評價主體的評價具有時效性、連貫性和真實性;同時，還要促進擴招后高職院校人才培養質量評價“各主體與各部門之間的協作互動與協同創新，使各方同向同行，形成提升教育教學質量的合力”⑧。

（二）圍繞擴招后教學質量關鍵要素，創新質量評價體系結構

“社會生源的加入、入學門檻的降低，都不能成為教學質量下滑的理由，低質量的教學無疑會使高職教育成為學歷鍍金的快速通道，違背擴招的初衷。”⑨面對擴招生源多元化的實際情況，高職院校應根據各專業崗位能力要求，結合自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、就業服務與指導等人才培養工作要素和過程形成人才培養的質量評價體系結構。高職院校人才培養質量保障需要從思想認識到舉措落實上多方協作，不斷創新質量評價體系結構，聚焦擴招后教學質量的關鍵要素，保障教學質量標準不降。

第一，關注不同生源群體的學習需求，創新優化學習質量評價結構。針對不同年齡、不同身份、不同專業的擴招入學學生群體，高職院校在人才培養過程中要及時關注到他們的多元化學習需求，以培養學生的綜合素質、促進能力提升為導向，改變以考試為主要手段的單一考評方式，把學生個人發展、職業素養、就業質量、企業滿意度等作為學生學習質量評價的核心指標，充分體現以學生為本的綜合學習質量觀。

第二，發揮教師教學潛力，創新優化教學質量評價結構。針對擴招后教育教學新變化、新要求，面向不同生源實施教學和管理工作的教師隊伍需要充分發揮教學、管理的潛力，注重教師的教學能力和社會服務能力的綜合提升，重點圍繞師德修養、教育教學、社會實踐等方面，設計可量化操作的教師教學質量評價體系，特別是要突出不同課程線上線下教學的目標任務、質量標準和考評方式等方面的內容;在評價方式上，要改變傳統的自上而下的單一專家評價，轉而以綜合學生評價、教師自評和同行評價等多種方式并重，多維度、全方位、立體化地呈現擴招后高職院校的教師教學質量。