構建港人組屋 破解香港深層次經濟社會矛盾

黃元山 葉文祺 黃樂妍

引言

香港回歸以來，特區政府一直致力于解決“安居”這一頭號民生難題。然而，近年來土地房屋問題不僅未見緩解，反而愈益惡化。與此相關的深層次經濟社會矛盾也不斷深化，更引發了一波又一波破壞社會穩定的社會運動，數以千計的年輕人被煽動并參與其中，嚴重阻礙香港的經濟及社會發展，威脅著社會和政治穩定。由此可見，貧富差距的加大對社會百害而無一利。房屋問題作為貧富懸殊問題的表征，更應該被重視。于我們而言，要徹底解決香港房屋問題，除了要全力推進各項造地計劃以應對結構性問題，還應善用現存的公營房屋資源去化解貧富不均問題，以收標本兼治之效。

大力開發土地是長遠解決香港房屋問題的不二之法。香港土地面積約有1111 平方公里，但鑒于其“山多平地少”的地理特性，已發展土地僅有約24.3%，其中住宅用地占6.9%。①可供發展的土地不足，使得香港居民的人均居住面積遠低于發達經濟體的水平——人均居住樓面面積中位數僅為15 平方米，相當于一個標準停車位的1.2 倍。②建屋離不開土地，要長遠解決房屋問題，必須通過多管齊下的方式大力開發土地。但造地需時長，要在短中期令極其嚴峻的房屋問題得到緩解，就必須通過改革房屋制度使現存的公營房屋資源能被更有效使用。

更有效使用現存公營房屋資源是解決房屋問題的關鍵。目前房屋擁有權的不均使房屋問題越趨嚴峻，亦加劇了貧富差距。……