特教學校送教上門存在的問題及對策探索

王國霞 張俊偉

山東省《第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》提出了完善送教上門制度，為解決當今階段特教學校送教上門存在的問題，提出了相應的對策。此計劃為特教學校送教上門工作提供了參考，解決了家長在教育中遇到的困惑；給不能到校學習的不同程度障礙的孩子提供了教育服務，減輕了他們的家庭負擔，讓他們也能融入社會，提高生活質量。為認真落實送教上門工作，本文通過對山東省博興縣擔任送教上門教師的調查來了解送教上門存在的問題，對出現的問題總結并提出解決建議，為送教上門工作提供參考。

一、 探索背景及意義

1. 背景

我國特殊教育起步相對較晚，發展情況也因各地經濟而各有不同。隨著經濟社會的快速發展，我國的特殊教育也得到了快速的發展與更多的關注。

近年來，各地按照黨中央、國務院的決策部署，認真實施《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，使得殘疾人受教育的機會不斷增加，普及水平明顯提高，特殊教育發展取得顯著成效。為鞏固第一期取得的成果，進一步提升特殊教育水平，國家又制定了《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，各地政府按照文件內容制定了特殊教育提升計劃實施方案。在山東省《第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》中，將縣（市、區）、市進一步完善送教上門制度，統籌特殊教育學校、普通學校以及相關部門資源，將不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年納入學籍管理，將提供規范、有效的送教上門服務列為政府的一項重要工作。

2. 意義

通過對送教上門情況的調查及教學總結，了解送教上門存在的問題和困難，提出解決建議，為送教上門的內容和形式提供依據，有利于教師日后送教上門工作更有針對性地開展和完善，為不能入學的殘疾兒童在六大康復領域（認知、感知、運動、語言、生活自理、社會適應）中找到適合他們的康復方案并提供規范有效的送教服務，滿足他們受教育的權利，讓他們幸福成長。

二、送教工作存在的問題

1. 基本情況

本縣從事送教上門工作的教師都是在特殊教育學校從事一線教學的教師，他們是30～50歲高學歷的中青年教師并擁有5年以上教學經驗。這一支高素質的送教團隊，為本縣送教上門工作的順利開展發揮了較好的推動作用。通過四年多對64名殘障孩子的送教調查分析，了解到特殊學校送教上門的現狀如下（見表1）。

2. 存在的問題

當前，我國黨和政府高度重視殘疾兒童的康復工作并制定了一定的措施，但是還有部分孩子因各種原因不能得到康復。根據2014年國家頒布的《特殊教育提升計劃》提出的，“為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門服務，將其納入學籍管理”，2017年我縣特殊教育學校開始對不能入學的殘疾兒童進行送教，我校的教師面臨的是新工作和新挑戰。通過對這幾年的送教情況總結及調查分析發現，目前送教教師在送教工作中遇到的困難有：一是送教路途遠，偏遠的縣區、農村交通不方便，耗時長，上課時間短；二是送教的時間間隔長，兩次間隔時間為一個月；三是送教的內容不成體系；四是大型的康復器材難以攜帶，不易在家中進行康復訓練；五是家長的參與意識差，所教內容得不到復習鞏固，不能對孩子進行有效指導；六是家長的期望過高，當由于學生的障礙程度過于嚴重，送教的康復效果不明顯時，無法達到家長的期望；七是需要醫學專業人士的指導；八是一些殘疾兒童存在交流障礙，不能積極配合教師等。為了進一步完善送教上門工作，根據存在的這些問題，提出以下建議。

三、建議解決方案

1. 制度保障和資金支持

我縣送教的教師都是在職教師，所以送教時間只能安排在節假日或休息時間開私家車送教，由于這些不能入學的殘障孩子家庭都比較困難，教師送教的同時一般也會帶上禮物給他們送去一份溫暖，所以送教需要制度保障和經濟支持。在內蒙古自治區巴彥淖爾市盛大召開的“全國義務教育送教（康）上門專題研討會”中，汪海萍教授提出“政府應該是發展特殊教育的第一責任人和終極責任承擔者”。送教上門服務對象的障礙類型多，障礙程度重，且差異性顯著，決定了送教上門的復雜性、多樣性和系統性，需要政府及相關部門提供更為有力的支持保障。方俊明教授指出，“送教上門要構建以政府為主導、教育行政部門為主體、各職能部門緊密配合、社會共同參與的特殊教育行政管理與發展模式”。在送教過程中面臨著送教路途遠，偏遠的縣區、農村交通不方便，在校教學時間與送教時間沖突等問題，為使送教上門工作得到有效開展，政府及相關職能部門應在人力、財力方面給予支持，如送教人員的安排、送教工作的津貼、往返的車旅費等。政府及相關部門出臺指導性的文件政策，相關地區制定送教上門的具體實施方案，通過提供政策支持來保障送教上門工作的有效開展。

2. 形成“醫教結合”送教團隊

通過調查看出送教對象的障礙類型多，障礙程度嚴重，送教教師存在缺乏系統的送教教材和不具備相關的康復訓練技能等問題，從這些方面看送教上門僅僅依靠特殊學校教師是遠遠不夠的。現在提倡“醫教結合”的理念，2010年“醫教結合”已經被寫進了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》，可見醫教結合的重要性。所以只有通過政府協調，特殊教育機構和醫療機構合作，調動一切可用資源，形成教師和醫生相互配合的醫教結合的送教團隊，才能在送教過程中送關心、送溫暖、送知識、送康復，才能達到最佳的教育康復效果。

3. 制訂“一生一案”教學模式

為了讓送教工作取得更好的成效和進展，送教的教師根據每個殘障兒童的障礙類型和障礙程度以及每個兒童的身心發育特點等，制訂適合他們的切實可行的“一生一案”的教育康復訓練方案。方案制訂后，教師按照方案實施并不斷完善，做好初中末期的評估，記錄并了解學生的康復情況。教師在進行教育康復訓練的同時，家長也要參與其中，學習訓練的方法，送教以外其他時間由家長幫助孩子鞏固康復訓練內容。

4. 定期培訓家長，做好家校合作

送教的最終目的是為了保障每個孩子受教育的權利，最終達到不送教或少送教。但因教師送教的時間有限，所以為了達到更好的教育康復效果，要對家長進行定期培訓，傳授他們專業知識，在送教結束后，讓家長做好家庭教育工作。教師要經常和家長微信或者電話溝通，了解家長遇到的疑難問題并幫助解決。著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“只有學校教育而沒有家庭教育，或者只有家庭教育而無學校教育，都不能完成培養人這一極其艱巨而復雜的任務。”因此，只有做好家校合作才能讓送教工作取得更好的成效。

5. 融合教育

融合教育理念引入我國后，現如今特殊教育的發展趨勢也走向融合，強調尊重殘疾學生的個體差異和促進他們的個性化發展，可見融合教育的重要性。所以送教上門的教學環境不能僅限于家中，送教教師還可以幫助學生走出家門，融入社會，幫助學生開發潛能補償缺陷并學習一技之長。教師可動員社區，利用各種資源，幫助殘障兒童融入社會。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，雖然送教的路艱辛而漫長，但我們始終抱著不拋棄不放棄之心，去幫助每一個因各種原因不能入學的殘障兒童，盡我們所能幫助他們融入社會大家庭，提高他們的生活質量和幸福感。

（作者單位：山東省博興縣特殊教育學校）

責任編輯：莊 源