“雙高計劃”背景下高職院校提升技術技能創新能力的策略研究

摘要：國家“雙高計劃”為高職院校技術技能積累與創新賦予了新使命，提升技術技能創新能力成為高職院校的重要工作，這對于促進高職院校內涵式發展，提升高職院校人才培養質量，更好服務于國家重大發展戰略和區域經濟社會發展，都具有重要意義。文章分析了“雙高計劃”背景下高職院校技術技能創新的重要意義，高職院校開展技術技能創新面臨的機遇與挑戰，并提出了高職院校技術技能創新能力提升的具體策略，以期為促進高職院校技術技能積累與創新提供有益借鑒。

關鍵詞：雙高計劃;高職院校;技術技能;創新能力

職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位^[1]。在2021年4月召開的全國職業教育大會上，習近平總書記對我國職業教育工作作出重要指示強調，“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。要增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”^[2]進入新時代的職業教育應有新氣象、新作為，既要培養一大批適應我國經濟社會高質量發展需要的高素質技術技能型人才，又要不斷強化技術技能積累與創新服務能力，打造成為國家開展科研創新的重要聚集地。

一、提升技術技能創新能力是新時代職業教育的重要使命

進一步深化改革、轉變經濟發展方式，職業教育擔負著重要使命。為此，國家非常重視職業教育的改革與發展，不斷加大對職業教育的投入力度，并通過一系列頂層設計，促進職業教育良性發展，為職業院校技術技能創新能力提升提供了有力的制度保障。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，要不斷強化職業教育在技術技能積累工作中的作用，通過制定支持政策，形成多方參與機制，推動“政、校、行、企”聯動，協同推進技術技能積累與創新，將職業院校打造成為國家技術技能積累與創新的重要載體，用優秀成果引領職業教育改革創新^[3]。教育部《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》指出，要服務國家重點產業發展，提高職業院校技術技能積累水平與協同創新能力，為區域產業結構轉型升級和新興產業發展貢獻力量;要大幅提升技術創新服務能力，以市場為導向多方共建應用技術協同創新中心，開展技藝傳承創新等活動，將高等職業院校建設成為區域內技術技能積累的重要資源集聚地^[4]。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，要豐富職業學校辦學形態，積極與優質企業開展雙邊多邊技術協作，共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構等^[5]。《國家職業教育改革實施方案》指出，在當前大力推進教育改革創新和經濟社會發展過程中，職業教育的地位將更加突顯，要進一步強化新發展理念，緊密對接國家重大科技發展需求和市場需要，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供高水平技術技能型人才，更好為行業企業尤其是中小微企業的技術研發、產品升級提供專業化服務^[1]。

教育部、財政部共同印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱為國家“雙高計劃”）提出，要精準對接區域人才需求，提升高職學校服務產業轉型升級的能力，推動高職學校和行業企業形成命運共同體，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，促進創新成果與核心技術產業化，服務區域發展和產業轉型升級^[6]。國家“雙高計劃”背景下，高職院校在推動新舊動能轉換、促進產業轉型升級和高質量發展、服務鄉村振興戰略、實施創新驅動發展等工作中都發揮著重要作用。提升技術技能創新能力成為高職院校面臨的重要課題。

二、“雙高計劃”背景下高職院校技術技能創新面臨的機遇與挑戰

（一）經濟發展方式轉型升級，為高職院校技術技能創新提供新機遇

目前，我國進入了全新發展階段，加快推進社會主義現代化建設的新征程，國家提出了“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。“十四五”時期，國家將著力推動經濟高質量發展，進一步深化供給側結構性改革，強化改革創新力度，加快構建新發展格局。^[7]在此背景下，經濟發展方式將加快轉型升級，企業之間的競爭變得更加激烈，必須通過新產品研發、科技創新、管理創新等，才能贏得市場先機。這就為高職院校開展技術技能創新、更好地融入區域經濟社會發展、促進行業企業加快轉型提供了廣闊空間。然而，目前高職院校技術技能創新能力與國家“雙高計劃”目標任務還有不小差距，尤其是在“聚焦高端產業和產業高端，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級”等方面還存在明顯不足，高職院校技術技能創新服務于國家發展戰略的能力還有待提高。此外，地方行業企業在改革發展中會不斷產生大量需要解決的技術難題與科研項目，這也同樣需要高職院校不斷強化技術技能積累與創新，積極拓展創新領域，促進高職院校更加聚焦于區域經濟社會發展需要和產業轉型升級需求，從而更好地服務于區域經濟社會發展。

（二）國家持續深化職業教育改革，為高職院校技術技能創新提出新課題

黨的十九大報告中提出，要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”^[8]，這就為我國新時期職業教育改革發展指明了方向，明確了任務。國家“雙高計劃”提出，要“服務新時代經濟高質量發展，提升高職學校服務產業轉型升級的能力，打造技術技能創新服務平臺，促進創新成果與核心技術產業化。”^[6]然而，在“雙高計劃”建設中，高職院校在人才培養、平臺建設、校企合作、成果轉化、技術創新、社會服務等方面都還存在諸多問題，尤其是技術技能積累與創新能力總體水平偏低，科研成果轉化效率亟待提高。高職院校迫切需要把握職業教育發展主線，圍繞職業教育改革發展中面臨的突出問題展開深入研究，為國家大力推進職業教育改革提供理論支撐和智力支持。

（三）大力實施創新驅動發展戰略，為高職院校技術技能創新提供新動力

黨的十八大以來，國家始終把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，推動“大眾創業、萬眾創新”，全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新、管理創新等，加快科研成果向現實生產力轉化，使全民的創新活力充分發揮，成為驅動經濟發展的主動力。國家“雙高計劃”也明確提出，要對接科技發展最新趨勢，以技術技能積累與創新為紐帶，加強技術技能創新服務平臺建設，促進科技成果與核心技術產業化，服務區域發展和產業轉型升級。^[6]這既為高職院校開展技術技能創新提供了新動力，也提出了新要求。高職院校應充分利用應用性技術技能型人才匯聚的優勢，緊扣社會經濟發展需要，注重“產學研用”相結合，加快理論創新和技術創新步伐，為區域經濟實現創新驅動發展提供智力支持。目前，高職院校在引領師生創新創業方面還比較薄弱，沒有充分調動起師生創新創業的熱情與積極性，缺少創新創業平臺的搭建，“產學研用”結合度還有待提高，服務于創新驅動發展的能力還不足。

三、“雙高計劃”背景下高職院校技術技能創新能力提升的策略

國家實施“雙高計劃”以來，各大高職院校以推進內涵式發展為導向，不斷深化教育教學改革，持續提升人才培養質量，積極探索技術技能積累和創新能力提升的有效路徑，并取得了一些實效。作為國家“雙高計劃”建設院校，青島酒店管理職業技術學院（下文簡稱“學院”）嚴格落實國家“雙高計劃”目標要求，以“部省共建職業教育創新發展高地”為引領，進一步強化“政行企校”深度協同，不斷提升技術技能創新能力。學院積極對接區域經濟社會發展重大需求和行業企業轉型升級需要，全面服務于國家新舊動能轉換、鄉村振興、文旅融合發展等。學院的技術技能創新能力明顯提升，為國內同類院校提供了一套可借鑒、可復制的成功做法。

（一）健全技術技能創新管理體制，營造科研創新濃厚氛圍

高職院校開展技術技能創新需要建立一套運行完善的管理體制，明確各部門的職責權限，做到協調配合、運行通暢。學院科研發展處是開展技術技能創新的牽頭部門，負責學院技術技能創新平臺的規劃布局、科研創新團隊的建設與考核、技術交易與成果轉移轉化、成果宣傳推廣等工作，并做好組織實施、過程管理、監督和服務工作;各二級院部具體負責創新平臺建設、創新團隊打造、科研成果培育、項目申報等工作。同時，學院通過加強制度建設，形成了一整套支持技術技能創新的制度體系，包括《協同創新中心管理辦法》《技術技能創新平臺管理辦法》《技術技能創新服務團隊管理辦法》《學術帶頭人培養和管理實施辦法》《科技成果轉化管理辦法》《橫向課題管理辦法》《知識產權管理辦法》《科研成果獎勵辦法》等，為教師開展技術技能創新提供了制度保障，營造了科研創新的濃厚氛圍。學院還通過舉辦高端學術會議、聘請業界權威專家作為客座教授、開展科研項目培訓、派遣科研骨干外出學習交流等活動，助力學院技術技能創新能力提升。

（二）建立技術技能創新平臺，夯實技術技能創新基礎

學院遴選了一批院級技術技能創新平臺，包括應用技術協同創新中心、新型智庫、研究中心、實驗室、技能大師工作室、眾創空間等，并積極爭取市廳級以上技術技能創新平臺立項。學院建立了技藝技能傳承創新平臺，不斷強化技術技能積累與創新，其中“宴席設計與制作技藝技能傳承創新平臺”“酒店建筑信息模型（BIM）應用技能創新平臺”等4處平臺獲得省級職業教育技藝技能傳承創新平臺立項。學院成立了酒店職業教育大數據協同創新中心、智慧商貿協同創新中心、文化旅游產業協同創新中心，積極開展校地、校校、校企等形式的協同創新工作，其中酒店職業教育大數據協同創新中心入選為教育部高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）協同創新中心名單。學院“海斯曼”創客島眾創空間作為學院師生創新創業的重要場所，于2016年被批準為國家級眾創空間，學院的創新創業能力明顯提升。此外，學院還建立了青島市旅游大數據中心、山東省研學旅行研究院、鄉村振興產學研協同創新基地、魯菜研發與推廣中心、C.A.S.H裝飾材料設計研究實驗室等技術技能創新平臺，重點針對酒店數字化、旅游產業升級、文化創意、鄉村振興、魯菜研發等開展應用研究和技術技能創新，努力將學校打造成為中國旅游酒店業技術技能創新高地和高技能人才匯集地，為助推我國旅游產業高質量發展做出貢獻。為提升平臺的科研創新能力，學院設立了技術技能創新平臺專項課題，用于資助平臺團隊開展技術技能創新方面的研究。

（三）突出企業辦學特色，發揮“政行企校”協同創新優勢

現代職業教育體系的基本特征是“產教融合、校企合作”，要求學校與行業領先的企業形成校企命運共同體^[9]。學院作為省國有企業魯商集團的下屬院校，充分發揮“校企一體，協同發展”的行業辦學特色，共享人才和技術資源，著力推進政行企校協同創新。學院依托集團所屬酒店產業板塊，聯合省內68家職業院校、行業協會、科研院所和企事業單位，牽頭成立了山東現代酒店業職業教育集團，各成員單位在人才共享、設備共享、技術共享、文化互補、管理互通等方面深化合作，形成了“政行企校四方聯動、產學研用立體推進”的協同關系，重點開展了酒店技術創新、產品創新、管理創新等方面的工作。學院與青島市文旅局合作共建了青島市旅游智庫，著重對青島旅游產業重大規劃、重大事項等提供決策咨詢和智力支持。學院與南京灝程教育公司深化合作，共建“酒店與職業教育發展研究中心”“大住宿業研究所”，共同打造現代酒店業技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺。學院鼓勵教師深入到行業企業中去，輸出技術和智力資源，開展橫向課題研究、技術咨詢服務和科研成果轉移轉化。政行企校深度協同，使專業教師能夠及時掌握行業企業的發展前沿和創新需求，進而與專業理論相結合，促進了技術技能創新工作的開展。學院還積極與科研院所、兄弟院校、協會學會等開展學術交流和科研合作，共享創新平臺和人才資源，協同開展科研創新、項目功關、技術研發等。

（四）打造技術技能創新團隊，提升科研創新人員素質

學院以各類技術技能創新平臺為依托，以分工協作、優勢互補的中青年學術骨干為團隊成員，打造了專業特色鮮明、創新能力突出的技術技能創新團隊，形成了“一個平臺、一支團隊”的局面。創新團隊由5-10人組成，合理優化職稱結構、年齡結構、學歷結構、專業結構，老、中、青相結合，具備承擔重大科研項目攻關、爭創高水平創新成果的能力，圍繞共同的科研目標和研究方向，聯合開展創新性、探索性、應用性的科學研究、技術服務和科研攻關，強化技術技能積累和創新，服務區域經濟社會發展，促進科研成果轉移轉化。學院開展了技術技能創新服務團隊創建工作，設立團隊建設專項基金，用于資助創新團隊開展項目運營、課題研究、學術交流、成果轉化、技術服務等工作。管理辦法還明確規定了技術技能創新團隊績效考核指標，要求在三年建設期滿后進行目標考核。學院還組織了學術帶頭人培養計劃，重點培養專業理論扎實、科研攻關能力強、團隊協作能力突出的中青年骨干教師，設立專項資金給予支持，通過發揮學術帶頭人的示范引領作用，推動全院教師自覺開展科學研究，實現了學院整體科研創新水平的提高。近年來，學院技術技能創新團隊建設取得明顯實效，其中，酒店管理與數字化運營教師團隊成功入選“國家級職業教育教師教學創新團隊”和“山東省高校黃大年式教師團隊”。

（五）深化應用技術創新研究，對接區域經濟社會重大需求

學院高度聚焦區域經濟社會發展重大需求和行業企業轉型升級需要，將地方應用技術性研究作為主攻方向，不斷提高創新成果的實用性。學院依托技術技能創新平臺和團隊人才資源，堅持“產學研用”深度融合，針對地方經濟社會發展中出現的熱點難點問題，深入開展項目研究，積極建言獻策，提出可行性解決方案。學院重點深化與行業企業特別是中小微企業的合作層次，緊密對接行業企業在日常經營管理、產品創新研發、關鍵技術攻關等方面的需要，以技術技能服務為突破，促進科研成果向現實生產力轉化，提高了科研成果的經濟效益和社會效益。學院還不斷加強與地方政府、產業園區的深度合作，重點為地方政府提供智庫咨詢、創新創業人才培訓、社區教育等工作，更好服務于區域經濟社會發展和產業轉型升級。近年來，學院共承接了《青島市智慧旅游企業標準制定》《公證處無接觸盡調業務系統開發》《基于BIM的MEP施工可行性與優化技術》等橫向委托項目研究100余項，合同金額共計650余萬元，涉及技術服務、產品研發、管理咨詢等內容，為行業企業發展和區域產業轉型升級貢獻了智慧和力量。學院還主動參加科研成果展示交流活動，編輯出版《科研成果匯編》等資料，促進學院科研創新成果的轉化應用。

參考文獻：

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[4] 教育部.教育部關于印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》的通知[Z].教職成〔2015〕9號.

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[6] 教育部，財政部.教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見[Z].教職成〔2019〕5號.

[7] 中國政府網.李克強主持召開國務院“十四五”規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/31/content_5556384.htm， 2020-10-31.

[8] 新華網.習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm， 2017-10-27.

[9] 許凱，林乃昌，李華平.“雙高計劃”背景下地方高職院校的發展策略——以瀘州市X校為例[J].河北職業教育，2021（01）：16-19.

收稿日期：2021-10-25

基金項目：2020年度青島酒店管理職業技術學院科研基金招標課題“我院科研創新服務平臺運行機制優化研究”（2020ZB03）

作者簡介：魏有廣（1981- ），男，青島酒店管理職業技術學院副教授，碩士，研究方向：旅游職業教育、高校科研管理。