供給側改革視域下高校就業創業服務體系的構建

王俊強

(山西工程科技職業大學，山西 晉中 030619)

高校畢業生就業創業工作是民生工程的重要組成部分，深受黨和國家的重視。近年來，高校就業創業服務取得了積極進展，對于促進學生全面發展、助推畢業生成功就業創業發揮了重要作用。然而，面對日趨嚴峻的就業形勢，高校就業創業服務工作仍面臨著就業難、招聘難等供需錯位問題，在供給側結構性改革逐步深化的今天，這一問題顯得尤其尖銳。在經濟新常態下，供給側改革推動了經濟運行模式由傳統的資源依賴型轉向知識創新型，作為培養知識創新型人才的主陣地，高校如何建立適應供給側改革的就業創業服務體系是一個值得思考的課題。

一、供給側改革視域下高校就業創業服務工作存在的問題

在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調在適度擴大內需的同時著力推進供給側結構性改革。供給側改革的深化使得市場對高素質、高層次創新人才的需求更加強烈，這對高校就業創業服務工作提出了更高的要求。當前，高校就業率逐年增加，但受社會觀念、學歷層次、知識結構及個體素質等多重因素的影響，高校畢業生就業層次不高，創業活力不足，與供給側改革需求有巨大差距。

(一)理念模糊，組織結構混亂

高校就業創業服務工作多以行政命令方式進行，且以處理學校交辦的事務性工作為主，就業創業服務部門僅充當管理者角色，加上對自身定位模糊不清，對國家就業政策研究不足，導致學生就業創業教育與服務工作問題重重。與此同時，高校就業創業服務工作存在多頭管理、各自為政的情況，部分院校的創新創業學院、創業孵化基地等缺乏專門的就業創業管理部門負責，造成“都在管，誰也沒管好”的局面。再加上就業創業服務工作分工不明，就業創業指導師資隊伍建設滯后，相關人員工作積極性不高，致使高校就業創業服務工作效率低下。[1]

(二)供需錯位，專業匹配度低

高校畢業生就業難與用人單位招聘難問題同樣存在，供需結構性矛盾嚴重影響了高校畢業生的順利就業創業。一方面，經濟增速的逐步放緩使得企業崗位數銳減，數量供需失衡；另一方面，高校單純地追求所謂的綜合能力，盲目增設專業，導致專業課程設置與市場需求不匹配，引發供需結構性錯位。此外，很多大學生寧愿在大城市待業也不愿深入基層就業創業，不務實的就業心態引發理想與現實的矛盾，加上供需信息的不對稱，導致大學生不知何處才能就業，造成就業機會的白白流失。

(三)教育斷裂，平臺建設滯后

高校就業創業教育存在過程性斷裂與平臺建設滯后等問題。一方面，就業創業課程僅集中在一年級下學期開設的職業生涯規劃課程與四年級上學期開設的大學生就業指導課程，未全面貫穿大學全階段；另一方面，就業創業課程總體分散，不成體系，大二、大三階段就業指導教育的缺失致使指導教師錯失了及時督促、糾正與指導學生的時機，導致臨近畢業的就業指導顯得倉促而低效。此外，就業創業服務平臺建設滯后導致跨區域、跨院校、跨專業的就業信息無法及時、充分共享，導致畢業生無法及時掌握招聘信息，難以順利、高效的進行就業擇業。[2]

二、供給側改革視域下高校就業創業服務體系的構建策略

為了解決就業創業供需失衡問題，高校必須從供給側改革要求出發，提升對就業創業服務的認識，科學理解就業創業服務的內涵與本質，強化頂層設計，構建完善的就業創業服務體系，將就業創業服務融入專業教育、人才培養工作的全過程，促進大學生就業創業能力的穩步提升。

(一)建立健全就業創業人才培育與組織制度體系

只有建立完善的就業創業人才培育與組織制度體系，才能全面激發工作活力，提升就業創業服務效率，成功對接外部市場需求，全面深化供給側改革。

1.高校要加快優化人才培養模式，提高畢業生素質

面對國內供給側改革形勢及各行業發展呈現的新格局，高校要明確人才需求的層次性與專業性，推動人才培養目標、專業課程體系、人才培養模式、學科建設的轉型，不斷探索人才培養模式與地方產業、區域經濟要求及市場需求精準對接的途徑，以幫助畢業生盡快完成從學校到社會的過渡。

2.高校要以就業創業為導向，全面深化產學研融合

各大院校要樹立產學研融合理念，并將其全面貫穿于人才培養的各個環節、各項工作中，科學地選擇對接企業，構建基于就業導向的實踐實訓基地，推動專業教學與崗位實訓相結合，幫助學生提升就業創業能力，拓展就業創業教育的內容與外延，探索“基地實訓”“企業家進教室”等多元教育模式，通過產學研深度融合為畢業生就業創業服務體系的構建奠定扎實基礎。

3.高校要完善人才孵化制度，優化調整組織結構

一方面，高校要加強就業創業服務工作的領導，以院長為第一負責人構建就業創業服務領導小組，同時要注重推動就業創業指導教師隊伍建設，建立一支專兼職相結合的就業指導團隊，全面覆蓋法律、管理、英語、文學等各專業學科背景，使之從煩瑣的事務中解脫出來，專心開展就業創業指導服務；另一方面，高校要建立完善的制度保障體系，持續優化內部就業創業人才孵化制度，推動資源共享與人才發展機制、人才評價與使用機制、就業創業教育工作責任制、就業創業基地管理制、就業創業項目管理制等的建設，同時要堅持市場導向，強化經費投入力度，加快財務制度、人事制度、科技研發制度等配套制度的建設，形成整體化工作機制與有效的制度供給，規范就業創業服務工作流程與標準，促進就業創業服務工作的高效、有序、良性開展。[3]

(二)構建供需精準對接的就業創業教育服務體系

針對當前高校專業課程匹配度低、崗位人才供需錯位等問題，高校要著力構建供需精準對接的就業創業教育服務體系。

1.堅持專業課程與就業崗位相匹配

供給側改革視域下，高校專業課程設置是對當前就業市場人才需求的真實寫照，因此，必須結合市場調研與經濟發展趨勢的精準預測，提升專業結構、課程體系與就業崗位的深度聯系。一方面，高校要精準把握市場人才需求取向，針對專業未來發展趨勢、社會持續需求情況、畢業生供求關系等進行全面調研和預測，建立完善的畢業生就業創業供求信息發布機制，確保專業設置與市場需求緊密貼合。同時，要確保其前瞻性，推動專業特色化，為大學生順利就業創業奠定基礎。另一方面，高校要以專業學生就業創業為基本導向，優化就業創業教育結構體系，將就業創業教育全面融入專業教學體系中，突破學科界限，強化學科與專業間的聯系，建立跨院系、跨學科、跨專業的就業創業教育體系。

2.堅持理論學習與實踐訓練相結合

調查顯示，當前高校就業創業教育結構缺乏科學性，不僅耗費了教育資源，還嚴重影響了學生就業創業能力的提升。為了轉變這一情況，關鍵是要轉變重理論輕技能的教育方式，努力實現理論與技能的統籌兼顧與協調共進。具體而言，要立足市場需求，轉變傳統教學模式，推進實踐教學與實習實訓活動，同時要全面推行“雙證書”制度，結合專業特色構建實習實訓基地，為提升學生就業競爭力營造良好的環境。

3.堅持專業教學與就業指導教育相結合

高校要優化教學計劃，將就業指導課程貫穿大學全學段，并設置為必修課程，建立專門的就業指導教學部門，持續探索就業指導教學方法、教學內容等創新路徑，開發精品就業指導課程，積極邀請優秀企業家、行業領導、就業指導專家、優秀校友等前來講座授課，向學生講述職場規則，以及如何開展職業生涯規劃。同時，要注重以賽促學，積極舉辦校內大學生創新創業大賽、職業規劃比賽等，鼓勵大學生積極參與比賽，幫助其持續提升就業創業能力。[4]

(三)建立多功能協調運轉的就業創業指導服務體系

通常而言，高校大體分為教學、行政、科研、后勤四大部門，各部門間分工明確、有效對接，共同承擔學校整體協調運轉，實現育人目標。就業創業指導服務工作涉及教育、教學及管理等多個方面，對應的工作機構涉及指導、教育、管理、服務等職能，但當前很多高校存在職能割裂、就業指導定位及權責不清等問題，嚴重影響了就業創業服務職能的充分發揮。為此，高校要建立多功能協調運轉的就業創業指導服務體系，匯聚工作合力，確保就業創業服務貫穿于人才培養的全過程。

1.凝心聚力，完善就業創業指導服務協調機制

高校要將就業創業指導服務工作納入教學管理體系，列入各部門工作計劃中，并要求教務處、團委、創業創新學院及各系部協同推進，督查各部門工作落實情況，將就業創業指導服務工作進行年度總結并納入考核體系中，保障其全面落地。

2.明確服務定位，完善就業創業指導服務職能

就業指導等相關部門要明確服務定位，熟知宏觀經濟環境，掌握相應的法律法規與經濟政策，能夠為廣大學生提供清晰的就業思路與可操作的創業方向，實現精準就業創業指導服務。同時，要持續拓展市場，豐富就業創業資源，與用人單位建立長期供需合作關系，并不斷發掘新的就業崗位，確保就業信息的精準推送，為畢業生搭建廣闊的就業平臺，爭取全面的創業支持，為大學生從入校到走出校門提供全過程優質服務。

3.加強就業指導，調整畢業生就業期望值

針對當前畢業生普遍存在的就業價值觀偏差、就業意志力薄弱、核心競爭力缺乏、就業形勢分析不足等問題，高校要全面加強就業指導服務，做好精準幫扶，分階段對大學生進行職業生涯教育與職業素養教育，引導大學生關注自身職業發展，幫助其轉變傳統就業觀念，調整就業創業期望值。崗位無好壞之分，無論大城市還是基層，只要能夠充分發揮所長，就能夠提升個體生活質量與幸福指數。高校要組織專家講形勢、講感受、講經驗，引導大學生樹立科學的就業觀與成才觀，將創新精神、創業意識全面融入專業教育中，激勵廣大學生在基層成才、在實踐中成長。[5]

(四)建立立體多元的就業創業服務平臺體系

進入“互聯網+”時代，高校應樹立智慧理念，并將其作為就業創業服務平臺體系建設的基本導向，為創新就業創業服務工作注入活力，為產業轉型發展與高校人才供給深度對接提供支持。

1.深度推進信息化建設，夯實服務平臺基礎

高校要全面推進“萬兆光纖進樓宇、百兆寬帶到終端”項目，并將其作為智慧就業創業服務平臺建設的基礎，實現高校無線網絡全覆蓋，為就業創業服務工作提供便捷、穩定的上網服務，滿足通信高標準要求。

2.基于就業創業服務平臺，建立線上線下服務體系

高校要建立健全就業創業服務平臺，涉及就業信息欄、就業信息網、職業生涯測評軟件、就業創業短訊平臺、微信、微博等，該平臺將政府、學校、企業、行業協會、社會中介組織等全面囊括其中，充分發揮就業創業服務平臺在服務工作中的優化集成功能，形成線上線下相結合的多元立體式就業宣傳平臺，利用學校、師生、校友等強大的人際關系資源，為畢業生提供高效、便捷的就業信息推介服務。

3.建立就業創業幫扶平臺，組建區域就業服務組織

一方面，高校要搭建就業創業幫扶平臺，組織學生參與崗位實訓，在大數據的精準分析下向學生推薦優先實習就業信息，為其提供分類指導幫助及就業創業技能培訓，并針對重點幫扶對象展開就業援助；另一方面，高校要積極組建區域就業創業服務協會，通過問卷調查、座談會等對學生就業觀、畢業去向等進行調研，繼而有針對性地分層開展就業指導服務工作，如發布就業信息、指導應聘技巧、培訓職業技能等。

4.建立完善的金融服務平臺，營造優質的就業創業環境

一方面，高校要爭取政府及企業的支持，疏通融資渠道，搭建完善的金融服務平臺，通過人才支撐、智慧服務全面調動就業創業市場的活力，為市場提供高層次的人才及服務供給；另一方面，高校要運用新媒體等多元手段，加強就業創業服務宣傳推廣，定期展示服務平臺優秀成果，始終保持輿論優勢，同時要強化內部治理，強化平臺建設與運轉過程的管理監督，為就業創業服務工作營造良好的環境。[6]

三、結語

相對于社會、用人單位等需求端而言，作為人才培養主陣地的高校屬于供給端，各專業畢業生猶如輸出的“產品”，其質量高低直接關乎專業就業創業層次。在供給側改革視域下，當前高校就業創業服務普遍存在供需錯位、就業創業教育過程性斷裂、組織結構混亂等問題。為了解決此類問題，高校要用發展的眼光客觀看待供給側改革，深入了解各專業就業創業服務工作開展情況，構建集組織制度、教育服務、指導服務、平臺服務在內的多元高效就業創業服務體系，以更好地解決就業創業服務問題，優化就業創業服務路徑，提升不同專業、不同層次學生的就業創業能力，為社會及用人單位提供高質量、高素質、高層次的人才。