中越邊境邊民證件管控問(wèn)題研究
——以東興口岸為例

徐佳峰

（中國(guó)人民警察大學(xué)，廣東 廣州 510000）

根據(jù)我國(guó)與有關(guān)毗鄰國(guó)家簽訂的雙邊協(xié)議或協(xié)定，目前，我國(guó)在中蒙、中朝、中緬、中越、中老、中印、中尼邊境地區(qū)實(shí)行邊境地區(qū)居民出入境通行證（以下簡(jiǎn)稱“邊民證”）制度。邊民證在邊境地區(qū)邊民走親訪友、互市貿(mào)易等日常往來(lái)活動(dòng)中扮演著重要角色，對(duì)我國(guó)邊境的安全穩(wěn)定起到了重要作用。邊境管理執(zhí)法部門通過(guò)對(duì)邊民證的管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外國(guó)邊民合法有序入境以及從事合法活動(dòng)的有效管控。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，出入境管理過(guò)程中境外簽發(fā)的邊民證暴露出一定的問(wèn)題和漏洞，對(duì)我國(guó)邊境安全管控造成了一定隱患。在眾多邊境陸地口岸中，廣西東興口岸的境外邊民往來(lái)數(shù)量一直位居全國(guó)前列，口岸邊檢機(jī)關(guān)對(duì)邊民的出入境檢查十分具有代表性。因此，本文以東興口岸為例，從越南邊民證的視角分析越南邊民入境的現(xiàn)狀，指出現(xiàn)實(shí)中存在的口岸安全問(wèn)題，進(jìn)而提出若干建議，以期對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)邊民管理問(wèn)題提供智識(shí)幫助。

一、中越邊民往來(lái)現(xiàn)狀概覽

中越兩國(guó)邊民世代棲居于中越邊境線之上，邊民基于血緣、族緣、親緣、共同地域及歷史記憶等因素，構(gòu)建了同源民族跨疆界地域生活共同體[1]。在所有對(duì)越的邊境口岸中，東興出入境邊防檢查站年均驗(yàn)放量一直穩(wěn)居中越邊境口岸首位。總體而言，東興地區(qū)中越邊民往來(lái)日益頻繁且呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。……