公安機(jī)關(guān)管控肇事肇禍精神障礙患者風(fēng)險(xiǎn)能力的提升路徑

楊山林

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046）

2019年11月5日，湖南長(zhǎng)沙9歲男童遭疑似精神障礙患者毆打致死事件引發(fā)關(guān)注，輿論再次聚焦精神障礙患者，尤其是肇事肇禍精神障礙患者的管理問題。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要以人民為中心，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著防范和化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)易肇事肇禍精神障礙患者的服務(wù)管理，化解重性精神障礙患者肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端案件，切實(shí)增強(qiáng)公眾的安全感。

一、肇事肇禍精神障礙患者的概念及認(rèn)定

在精神醫(yī)學(xué)上，“精神障礙”與“精神疾病”是同義詞。實(shí)際工作中，“精神疾病”使用更廣泛，而“精神障礙”作為專業(yè)術(shù)語(yǔ)更符合生理、心理和行為方面的癥狀及特點(diǎn)，因此本文采用“精神障礙”的表述。精神障礙分為一般精神障礙和嚴(yán)重精神障礙。《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》首次在法律層面對(duì)嚴(yán)重精神障礙做出界定，即指疾病癥狀嚴(yán)重，導(dǎo)致患者社會(huì)適應(yīng)等功能嚴(yán)重?fù)p害、對(duì)自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實(shí)不能完整認(rèn)識(shí)，或者不能處理自身事務(wù)的精神障礙。嚴(yán)重精神障礙患者不能辨認(rèn)或不能控制自己的行為，對(duì)他人實(shí)施違反治安管理處罰法或刑法的傷害行為或違法行為后，由于責(zé)任能力的受限或缺乏，往往不承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。而此類行為人的違法行為往往帶有兇殘、血腥、暴力等特征，極易引發(fā)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注和造成社會(huì)心理恐慌，因此對(duì)此類人群的風(fēng)險(xiǎn)管控一直是公安工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。……