拜登政府的對華戰略：競爭性共存與新平衡

王 帆

【內容提要】拜登政府上任以來的對華政策引起外界的廣泛關注。綜合研判，拜登政府的對華戰略既不會繼續特朗普政府肆意妄為的老路，也不會回到奧巴馬時代“接觸加施壓”的戰略，而是會形成一種以競爭性共存為方向、以新平衡為目的的新戰略。競爭性共存是拜登政府國內政治需要與國際影響力相平衡的結果，其雖包含在某些領域與中國加強合作的成分，但仍以競爭為主調，其競爭性表現在政治領域的思想斗爭與聯盟圍堵、經濟領域的內顧和軍事領域的遏制深化與多點挑撥。其目的是為了對華形成新平衡，建立拜登時代開啟的新常態。拜登政府將以傳統的權力均衡為主導、輔以價值觀滲透與國際法規則層面的議程設定，試圖在盡量減少美國利益損失的情況下壓制中國的發展勢頭。

拜登政府上任以來雖然優先解決國內諸多危機，但其對外政策也成為外界關注的焦點，其中對華政策尤其引人注目。一般認為，拜登政府的對華戰略競爭關系性質不會改變，將更加突出意識形態競爭，回歸聯盟戰略傳統并持續展開經濟科技競爭等。但拜登政府對華競爭的具體策略將出現變化，包括各類競爭手段的運用原則、博弈競爭的激烈程度、軍事遏制的范圍、雙方可妥協的空間等等。那么，拜登政府期望塑造什么樣的美中關系？將執行怎樣的對華戰略？這些都是本文關注的重點。

一、大戰略視角下的美國對華政策概述

學術和智庫界對新形勢下美國對華政策和中美關系走向的判斷大致有以下三類觀點。……