論APEC亞太共同體建設及中國的機遇與挑戰[1]

楊澤瑞

【內容提要】在亞太經合組織（APEC）“茂物目標”于2020年到期之際，APEC 領導人將建立“亞太共同體”作為2040年的新目標，即“布城愿景”。這是APEC 成員對亞太區域合作目標探索的繼續與升華。地區各界正在積極為APEC“布城愿景”制定路線圖，研究“亞太共同體”應包含的內容。APEC 在實現“茂物目標”方面取得了巨大成績，但鑒于當前的全球與地區政治、經濟及安全環境，APEC“亞太共同體”建設注定是一條艱難、曲折和復雜的道路。APEC“亞太共同體”建設對中國來說是機遇與挑戰并存，但積極參與其中應是不二選擇。如何制定積極對策來抓住機遇、迎接挑戰，推動亞太地區的和平、發展與合作，更好地為國內的改革開放服務，是中國在加入APEC30周年之際迫切需要思考的問題。

2020年11月20日，第27 次亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議在馬來西亞新行政首都布特拉加亞（Putrajaya，簡稱“布城”）召開。除馬來西亞首相穆希丁外，其他成員經濟體的領導人或代表以視頻方式出席了會議。會議宣布APEC 完成了1994年其領導人在印尼茂物提出的發展目標——要求發達成員在2010年前、發展中成員在2020年前實現貿易投資自由化的“茂物目標”。會議還制定了《2040年APEC 布特拉加亞愿景》（簡稱“布城愿景”）——到2040年建成一個開放、活力、強勁、和平的亞太共同體，實現亞太地區人民和子孫后代的共同繁榮。APEC“布城愿景”的提出，標志著亞太經濟一體化正式從“茂物目標”過渡到“后2020 時代”，引起國際社會的廣泛關注。

2021年是中國加入APEC30周年。回顧APEC 進程的得失，展望該機制在“后2020 時代”的合作，分析“布城愿景”及其給我國帶來的機遇與挑戰，討論中國需要怎樣的APEC 戰略與對策等問題，無疑是十分必要和及時的。……