重大疫情防控背景下妨害傳染病防治罪的適用及完善研究

舒登維

（北京師范大學法學院，北京 100875）

一、問題的提出

2020 年春節，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情席卷九省通衢的武漢，并隨著春運人員的大規模流動迅速蔓延全國，嚴重危及著人們的健康與安全，引起了整個國家乃至世界各國的高度關注與重視。習近平總書記在2020 年2 月5 日主持召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。刑法作為國家強有力的最后保障法，在疫情防控中自然應該發揮其重要作用。在2003 年“非典”期間，最高人民法院、最高人民檢察院制發的《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（下文簡稱《解釋》）較為全面地對妨害預防、控制傳染病疫情等災害的犯罪司法適用進行了明晰，為打贏防治“非典”攻堅戰提供了有力的保障。新時期、新背景下更要發揮刑法在國家治理中的作用。這就要求“必須用足用好刑法，嚴厲懲治，為打贏新冠肺炎疫情防控戰提供有力的法治保障”[1]。為依法打擊此次疫情期間違法犯罪行為，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會秩序有條不紊以及疫情防控工作的有序開展，2020 年2 月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制發了《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（下文簡稱《意見》）。該《意見》明確規定了妨害傳染病防治罪的適用問題，使長期以來不受學界關注的妨害傳染病防治罪被激活。……