巴西外交政策右轉的原因及前景

王慧芝

【內容提要】近年博索納羅就任總統后，巴西外交布局出現明顯變化：大幅度向美國及其極右翼盟友靠近；對南南合作及全球治理不感興趣；以意識形態親疏處理與地區國家的關系，無意領導地區一體化。巴西外交政策右轉有其內在的邏輯性，不僅是博索納羅總統個人政治傾向的體現，也與其核心支持力量極右翼保守派的推動密不可分，同時也離不開特朗普政府的示范作用。巴西親美反多邊對外政策實踐的國內基礎并不穩固，還與博索納羅重振經濟的目標相悖，拜登的勝選進一步加大其推進難度。巴西意識形態外交雖對中巴關系造成一定困擾，但難改中巴友好合作大局，兩國務實合作的前景依舊廣闊。

博索納羅總統上任兩年來，外交成為其核心支持者發動的“文化戰爭”的主要陣地。發展主義、多邊主義等傳統外交理念蕩然無存，極右翼宗教價值觀在巴西外交決策中的影響力迅速提升，其外交政策嚴重偏軌。博索納羅的崛起標志著近年來風起云涌的西方民粹主義浪潮已蔓延至拉美，深入分析巴西外交政策意識形態化的內在邏輯及發展態勢，不僅為有效應對其負面影響提供借鑒，也有助于更加客觀、準確地認識此輪源于西方的民粹主義浪潮及其走向。

一、巴西對外政策發生深度變革

自2019年1月1日博索納羅就任總統以來，巴西對外政策出現全方位調整。巴西新政府將強化與美國的關系作為外交最優先事項，甚至不惜放棄外交獨立性，在多項對外事務上向美國看齊，導致巴西對外政策偏離既有軌道，發生明顯變化。……