疫情下俄羅斯的紓困政策及潛在政治風(fēng)險

李 洋

【內(nèi)容提要】新冠肺炎疫情對全球各經(jīng)濟體影響巨大，俄羅斯受疫情影響，宏觀經(jīng)濟各項指標(biāo)從2020年第二季度開始出現(xiàn)全方位下滑，年底的第二波疫情進一步加劇了其經(jīng)濟未來走勢的不確定性。俄羅斯政府力求通過相對寬松的財政和貨幣政策來維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，同時出臺了一系列刺激措施為企業(yè)和家庭提供短期紓困，并制定了中長期經(jīng)濟恢復(fù)政策，以實現(xiàn)后疫情時代的經(jīng)濟增長。而疫情和紓困政策的疊加為俄羅斯經(jīng)濟運行帶來了一些新的影響和變化，其中也積累了一定的風(fēng)險。面對疫情，如何通過政策選擇來規(guī)避風(fēng)險和順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，是俄羅斯政府面臨的主要任務(wù)和挑戰(zhàn)。

探討俄羅斯的經(jīng)濟走勢，新冠肺炎疫情是當(dāng)前最主要的外生因素，也是俄政府政策調(diào)整的一大誘因。受隔離措施影響，俄羅斯經(jīng)濟遭遇了前所未有的困難局面，財政部、中央銀行、能源部、經(jīng)濟發(fā)展部等核心經(jīng)濟權(quán)力部門都開始調(diào)整目標(biāo)、規(guī)劃和戰(zhàn)略，以適應(yīng)疫情下的整體經(jīng)濟環(huán)境。對此，俄羅斯政府出臺了一系列抗疫紓困的刺激政策，以財政和貨幣政策為基礎(chǔ)，對企業(yè)和家庭同時展開精準(zhǔn)扶持，試圖在國際市場形勢空前嚴(yán)峻的情況下，通過刺激內(nèi)需來穩(wěn)定就業(yè)和家庭收入。在此基礎(chǔ)上，又將部分扶持政策融入政府的中長期經(jīng)濟恢復(fù)計劃之中，將原來針對2018年“新五月指令”目標(biāo)制定的“政府2024年基本工作方針”同經(jīng)濟恢復(fù)計劃進行部分整合并將其延長到2030年，這是在疫情背景下俄羅斯政府對其政策規(guī)劃進行的一次重大調(diào)整。……