特朗普政府掏空一個中國政策的危害[1]
——兼論拜登政府的對臺政策

張文宗 張 磊

【內(nèi)容提要】美國的一個中國政策在維系中美關(guān)系的同時，也是阻撓中國實現(xiàn)完全統(tǒng)一的重要因素。特朗普政府在策動對華“新冷戰(zhàn)”的過程中，試圖全面拋棄該政策，如提升對臺高官交往層級、改變對臺軍售模式，并在執(zhí)政末期宣布“取消美臺交往的一切限制”等。這類掏空一個中國政策的動作，服務(wù)其遏華戰(zhàn)略，得到美國國會的支持和臺灣民進黨當(dāng)局的配合，迫使中國政府顯著加大遏制“臺獨”的力度，中美關(guān)系和兩岸關(guān)系均持續(xù)惡化。拜登政府聲稱延續(xù)一個中國政策，但在美國繼續(xù)實施對華全面競爭戰(zhàn)略和美國國內(nèi)親臺反華勢力活躍的背景下，相關(guān)政策將使“一中”內(nèi)涵更加空心化，中美圍繞臺灣問題的博弈將使臺海形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

1979年中美建交以來，美國在臺灣問題上長期奉行一個中國政策（One China policy），這個政策與我國堅持的一個中國原則（one-China principle）有本質(zhì)的區(qū)別。[1]根據(jù)中國政府2000年2月發(fā)布的《一個中國原則與臺灣問題》白皮書中的官方表述，一個中國原則的基本內(nèi)涵是：世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。按照美國政府的說法，美國的一個中國政策基于《與臺灣關(guān)系法》和中美三個聯(lián)合公報，近年來又加上了對臺灣的所謂“六項保證”。綜合來看，這一政策是美方漸次提出的包含一系列政策和原則的框架，主要包括：對臺灣主權(quán)“不采取立場”，對臺灣的安全作出承諾和對臺軍售；……