探討食品安全管理的工作現(xiàn)狀

摘 要：隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)食品行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，物質(zhì)資源不斷豐富，食品種類越來(lái)越多，有效地滿足了人們的日常飲食需要，但同時(shí)食品安全問(wèn)題也備受關(guān)注，食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，影響到人們的身體健康，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展也產(chǎn)生了很大的影響，因此，食品質(zhì)量和安全保障是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀，對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討了對(duì)應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：食品安全管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

Discuss the Current Situation of Food Safety Management

CHEN Gang

（Guilin Normal College， Guilin 541000， China）

Abstract： With the in-depth development of reform and opening up and economic globalization， China’s food industry has developed vigorously， with abundant material resources and more and more types of food， which can effectively meet the daily dietary needs of Chinese people. At the same time， food safety has also attracted much attention， especially the frequent occurrence of food safety problems， It not only affects people’s health， but also has a great impact on social stability and harmonious development. Therefore， in the current social and economic development， food quality and safety are the key issues of social concern. Combined with the current situation of food safety in China， this paper analyzes the existing problems and discusses the corresponding solutions.

Keywords： food safety management; present situation; problems; countermeasure

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的不斷提升，人們?cè)絹?lái)越追求高質(zhì)量的生活水平，對(duì)食品的安全和質(zhì)量提出了新的要求。近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)食品質(zhì)量和安全的管理管理力度，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些漏洞和缺陷，食品安全問(wèn)題仍是需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，本文分析了我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及問(wèn)題，積極尋求解決策略，促進(jìn)食品行業(yè)朝著更健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

1 食品安全及管理概述

1.1 食品安全概述

食品作為特殊產(chǎn)品，其中不能含有威脅和影響人們健康的物質(zhì)元素，保證消費(fèi)者食用后不能出現(xiàn)慢性、急性等疾病，也不能對(duì)其后代的健康產(chǎn)生威脅。近年來(lái)，食源性疾病及食物中毒等問(wèn)題備受關(guān)注，甚至已經(jīng)成為全球性關(guān)注的重點(diǎn)。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年有高達(dá)數(shù)十億次的人發(fā)生食源性疾病，尤其是發(fā)展中國(guó)家較為嚴(yán)重，其中因各種疾病帶來(lái)的微生物污染導(dǎo)致的食品安全比例較高。多年來(lái)隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，食品的種類越來(lái)越豐富，出現(xiàn)諸如轉(zhuǎn)基因食品、新資源食品等，給食品安全管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1.2 我國(guó)食品安全管理模式分析

多年來(lái)，我國(guó)一直十分重視食品安全問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)食品安全管理主要采用的是分段管理。從食品全行業(yè)發(fā)展來(lái)講，種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)品等主要是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)管理，而產(chǎn)品的推廣則主要是由商業(yè)部門負(fù)責(zé)管理。食品加工環(huán)節(jié)主要是質(zhì)檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)操作，而食品的流通環(huán)節(jié)則由衛(wèi)生部門管理。整體來(lái)講，我國(guó)當(dāng)前食品安全管理主要是一對(duì)一模式。隨著食品安全管理工作的不斷推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)亟需完善和健全。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作中，政府也明確指出食品安全是重要且艱巨的任務(wù)，必須結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，腳踏實(shí)地，健全管理機(jī)制，切實(shí)保障人們的健康和利益。

2 我國(guó)食品安全管理工作的現(xiàn)狀分析

2.1 食品安全管理工作進(jìn)展分析

一直以來(lái)，我國(guó)高度重視食品安全工作，同時(shí)也制定和頒布了與食品安全生產(chǎn)和管理相關(guān)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等一系列法律和制度，并頒布和逐漸實(shí)施了多項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，從而逐漸推進(jìn)我國(guó)食品安全管理工作的法制化建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、保障食品安全等方面發(fā)揮了積極的作用。

為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合了疾病防控中心、食品評(píng)估中心等部門，在原有的食品安全管理工作的基礎(chǔ)上，突出食品源頭污染和治理問(wèn)題，密切關(guān)注與人們生活息息相關(guān)的糧食、肉類、果蔬、豆奶制品等“菜籃子”產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，嚴(yán)厲打擊食品行業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)，更重視食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，了解時(shí)代發(fā)展新特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，做好食品安全管理工作，在食品管理工作中取得了顯著成效。

2.2 我國(guó)食品安全管理工作中的問(wèn)題分析

2.2.1 食品源污染問(wèn)題

食品源污染問(wèn)題主要體現(xiàn)在以農(nóng)產(chǎn)品為生產(chǎn)原料的食品中，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，農(nóng)戶大量使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致有害物質(zhì)成分殘留，影響食品質(zhì)量。一些作物種植過(guò)程中，農(nóng)戶為了提升作物產(chǎn)量，濫用激素類藥品等，導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品源頭受到污染，影響到以作物作為原材料的其他食品的安全。

2.2.2 食品加工生產(chǎn)中的安全問(wèn)題

食品加工中，部分食品企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，缺乏對(duì)加工原料質(zhì)量的有效控制，導(dǎo)致一些低廉、不合格的食品原料進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，同時(shí)，部分從業(yè)人員缺乏食品加工專業(yè)知識(shí)，在添加劑等使用中，沒有按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)濫用、超標(biāo)使用等現(xiàn)象，食品加工操作不規(guī)范，給食品安全帶來(lái)隱患。一些中小型加工企業(yè)，加工生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)滯后，很少接觸先進(jìn)的加工工藝，原有技術(shù)存在不同程度的弊端，難以完全保證食品安全。此外，還存在食品包裝不規(guī)范、食品存儲(chǔ)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自身缺乏安全檢測(cè)意識(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致食品加工安全管理制度存在漏洞，容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

2.2.3 食物中毒問(wèn)題

近年來(lái)，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，誤食有毒、過(guò)期、不合格食品等，會(huì)大幅度損害人們的身體健康，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致死亡。基于此，政府部門加大了對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，且食品企業(yè)和餐飲單位的自律意識(shí)也在不斷提升，但食物中毒問(wèn)題依然存在，對(duì)致病因素和食物衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。消費(fèi)者自身食品安全觀念意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)食品的鑒別能力相對(duì)不足，一些不合格的食物有害物質(zhì)殘留劑量相對(duì)較小，且存在一定的潛伏期，還有一些食品本身沒有問(wèn)題，但是在存儲(chǔ)保存中，因存儲(chǔ)方法不當(dāng)或者是儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)食品交叉污染、產(chǎn)生有害病原微生物，食物發(fā)生腐敗變質(zhì)等，人們?cè)俅问秤煤蟊阋壮霈F(xiàn)不適，損害身體健康。尤其是一些不明確的化學(xué)毒物，產(chǎn)生的社會(huì)危害性極強(qiáng)，必須重視這類事件的發(fā)生。

2.2.4 食品安全監(jiān)管體系問(wèn)題

在食品行業(yè)的發(fā)展中，安全管理工作面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我國(guó)食品供應(yīng)鏈相對(duì)較長(zhǎng)，且安全標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，安全監(jiān)管體系相對(duì)滯后，影響到監(jiān)管效率。食品從原材料生產(chǎn)到進(jìn)入餐桌會(huì)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、衛(wèi)生、環(huán)保、外貿(mào)等多個(gè)部門，雖然機(jī)構(gòu)改革不斷完善，但食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中仍存在缺少層級(jí)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問(wèn)題，影響到安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的開展。食品溯源系統(tǒng)建立過(guò)程中，目前覆蓋了產(chǎn)地和物流溯源，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、加工過(guò)程的監(jiān)督等需求還需進(jìn)一步完善。

3 我國(guó)食品安全管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

3.1 市場(chǎng)門檻低

我國(guó)食品安全問(wèn)題的重要影響因素是食品市場(chǎng)門檻相對(duì)較低，一些企業(yè)并未獲得程序認(rèn)證就進(jìn)入了食品市場(chǎng)，從某種程度上來(lái)講，食品市場(chǎng)門檻設(shè)置并未發(fā)揮真正的“把關(guān)”作用，加上法律法規(guī)缺乏完善更新，影響到執(zhí)法部門工作的開展。

3.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)體系缺乏

因?qū)κ称钒踩珕?wèn)題帶來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)的了解相對(duì)較少，部分地區(qū)忽視了食品安全管理工作的重要性，管理人才相對(duì)缺乏，同時(shí)缺少工作開展的必要資金支撐。在分析食品安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，必須全面充分地了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。從我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)，分塊式的管理體系，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)信息相對(duì)分散，很難實(shí)現(xiàn)不同部門信息數(shù)據(jù)資源的共享，影響到安全風(fēng)險(xiǎn)工作的深入開展。

3.3 相關(guān)法律建設(shè)相對(duì)滯后

隨著食品領(lǐng)域開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，新型食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”衍生的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等方面，相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)較少。因而，在檢測(cè)和執(zhí)法中易存在漏洞，導(dǎo)致食品安全標(biāo)準(zhǔn)不盡完善的問(wèn)題出現(xiàn)。此外，很多其他國(guó)家目前尚未建立科學(xué)完整的食品安全管理體系，部分國(guó)家存在通報(bào)系統(tǒng)不規(guī)范，智能化應(yīng)用水平較低的問(wèn)題，增加了我國(guó)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)，也給我國(guó)進(jìn)口食品法律法規(guī)的建立健全帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

3.4 食品安全相關(guān)的企業(yè)文化缺乏

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，人們?cè)絹?lái)越重視誠(chéng)信，要鼓勵(lì)食品企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將誠(chéng)信作為最基本的要求^[6]。食品企業(yè)需要具備良好的企業(yè)文化，將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為重要的守則，顧全大局，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益出發(fā)。分析發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，很多食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，都源自于食品企業(yè)本身缺乏誠(chéng)信等企業(yè)文化，在食品生產(chǎn)中不符合道德和法律的要求。

4 當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策探討

4.1 完善食品安全法律體系

在國(guó)家食品安全管理相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，我國(guó)各地區(qū)需要盡快出臺(tái)并完善地方配套的法律，明確食品安全責(zé)任體系，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加以完善和補(bǔ)充，并明確安全監(jiān)管的主體，配合監(jiān)管部門執(zhí)法，避免因監(jiān)管體系和執(zhí)法界線不清晰出現(xiàn)部門推諉責(zé)任等問(wèn)題。在統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)下開展食品安全監(jiān)管工作，形成各方監(jiān)管合力，高效運(yùn)轉(zhuǎn)、行為規(guī)范、全面監(jiān)管的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

4.2 完善食品安全信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)

要借助現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，及時(shí)發(fā)布食品生產(chǎn)等過(guò)程的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，更好地服務(wù)于消費(fèi)者和生產(chǎn)者，做到信息透明化，讓消費(fèi)者能全面了解食品安全性等情況，并提升食品安全意識(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要樹立誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)和食品標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律法規(guī)要求自己，確保食品生產(chǎn)進(jìn)入法制化軌道。相關(guān)部門需要重視做好信息動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測(cè)和分析，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前做好預(yù)警和控制，及時(shí)做好處理，減少不合格的農(nóng)產(chǎn)品和食品流入市場(chǎng)。

4.3 加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提升全民素養(yǎng)

要積極宣傳和表?yè)P(yáng)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，提升其食品的知名度，并做好食品安全信息發(fā)布工作，減少因新媒體炒作等帶來(lái)的誤導(dǎo)或誘導(dǎo)消費(fèi)、夸大食品功效作用的現(xiàn)象。同時(shí)，也要借助現(xiàn)代信息技術(shù)和媒體發(fā)展?fàn)顩r，做好食品安全宣傳和教育，引導(dǎo)消費(fèi)者掌握更多的食品安全相關(guān)的知識(shí)，加深對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的了解，提升自我保護(hù)意識(shí)，并逐步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，提升人們對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)人們參與到食品安全管理中。

5 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題影響到人們的身體健康和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未來(lái)發(fā)展中，食品安全管理工作也將逐漸從質(zhì)量安全深入到健康營(yíng)養(yǎng)等方面。必須立足食品安全管理工作現(xiàn)狀，了解時(shí)代發(fā)展變化對(duì)食品安全管理工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，樹立食品安全和健康意識(shí)，有針對(duì)性地解決當(dāng)前食品安全管理工作中依然存在的問(wèn)題，深入探究原因，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全管理工作的開展。

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作者簡(jiǎn)介：陳鋼（1972—），女，廣西桂林人，碩士，副教授。研究方向：食品微生物。