國有煤炭企業(yè)財務管理存在的問題及對策探究

王明磊

（平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十礦結算中心，河南 平頂山 467000）

長期以來，煤炭都是我國的重要基礎能源之一，具有很高的不可替代性，因此，國有煤炭企業(yè)對于我國的經(jīng)濟建設處于舉足輕重的地位。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，煤炭產(chǎn)品長期供不應求，國家經(jīng)濟建設對基礎能源的大量需求也使得煤炭產(chǎn)業(yè)盲目進行行業(yè)性擴張投資，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大、生產(chǎn)效率低下。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，國有煤炭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模雖然大，但是內部管理始終未跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，尤其是財務管理的落后，企業(yè)對財務管理工作認可度低，意識不強，機制不規(guī)范等問題一直存在，致使企業(yè)效率低下，缺乏迅速適應市場的能力，導致國有煤炭企業(yè)市場競爭力持續(xù)下降。因此，國有煤炭企業(yè)需要充分發(fā)揮財務管理的作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高市場競爭力，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國有煤炭企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀

（一）財務管理的意識不強

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多民營企業(yè)通過吸取國外先進的財務管理經(jīng)驗，結合自身實際建立了完善的財務管理制度，切實提高了企業(yè)的管理水平及競爭力。但作為國家經(jīng)濟支柱的國有企業(yè)，特別是國有煤炭企業(yè)的財務管理水平依然薄弱。究其原因，首先是國有煤炭企業(yè)受傳統(tǒng)的管理理念和思想影響較大，相關的財務管理制度也不太完善，財務管理制度建設不到位。隨著宏觀環(huán)境的變化，財務管理制度也沒有及時更新修訂，致使企業(yè)沒有深度開展財務管理工作的客觀條件。其次是企業(yè)內部工作人員對財務管理的重要性認知不足，自主性不高，財務管理意識薄弱，這就使財務管理基礎工作的開展具有一定的難度，致使財務管理工作人員無法給決策者提供有效的建議，這些都會導致財務管理工作在國有煤炭企業(yè)中效果欠佳。

（二）內控制度不健全

隨著國有企業(yè)改革工作的開展，國有煤炭企業(yè)對內控制度進行了一系列的改革與完善。但由于目前整體市場經(jīng)濟形勢的不斷變化，國有煤炭企業(yè)內控制度出現(xiàn)了一定的不足之處，無法應對外部經(jīng)濟形勢的迅速變化。內控制度的不健全也使整體財務管理工作執(zhí)行力度欠佳，無法有效落實相關規(guī)章制度。一些企業(yè)的內控機構設置不合理，存在領導意愿凌駕于內控制度之上現(xiàn)象。同時，企業(yè)的各部門職責劃分不明確，遇到問題相互推脫，多一事不如少一事的思想嚴重，缺乏整體利益意識，致使財務管理難度進一步增加。此外，大多數(shù)煤炭企業(yè)都采取事后控制的方法，為達目標不計成本的項目比比皆是，忽略了事前預防與事中控制，無法發(fā)揮財務管理的監(jiān)督作用，最終使財務管理的全過程控制職能流于表面，無法形成系統(tǒng)化的控制體系。

（三）成本管理工作不到位

一些國有煤炭企業(yè)將重點放在社會撫養(yǎng)角色上，經(jīng)營思想普遍受到“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的影響，沒有將企業(yè)效益最大化放在首位，使企業(yè)疏于對成本的管理，導致企業(yè)在成本管理上存在不少問題。首先，國有煤炭企業(yè)成本管理意識淡薄。由于煤炭企業(yè)以往長期處于國家計劃調撥，行業(yè)競爭力不足，因此管理層或者決策者將煤炭企業(yè)的利潤建立在開采量和銷售量上，煤炭企業(yè)仍以粗放式的經(jīng)營為主，這也致使職工對成本管控的意識淡薄，造成國有煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中各種資源的浪費。其次，國有煤炭企業(yè)內部管理部門繁多，而這些部門往往管控著整個集團的物資采購權、銷售權、設備采購權，在這些部門行使職能的過程中，可能會出現(xiàn)舞弊或者利益輸送情況，造成煤炭企業(yè)采購物資、設備等價格虛高，無法為煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)造有利的客觀條件。最后，成本管理觀念落后，沒有把成本控制的思想深入到企業(yè)的每個角落，在成本管理的目標、方式等方面認識不足，成本管理的目標僅認為是降低成本，忽略了成本與利潤的邊際作用，一味地降低成本，反而會導致企業(yè)的效益下降。

（四）財務人員業(yè)務素質不高

目前，國有煤炭企業(yè)的財務人員管理能力及業(yè)務素質偏低，尤其是基層財務工作人員僅將工作重點放在收支、記賬、出報表上。而企業(yè)對財務部門沒有較高要求，所聘用財務人員業(yè)務水平偏低，管理能力不足，無法滿足財務管理工作的需要。隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，面對現(xiàn)有經(jīng)濟的發(fā)展情況，企業(yè)對復合型財務人員需求量巨大，這需要財務人員具備很強的學習能力和先進的財務管理觀念。但目前國有煤炭企業(yè)不少財務人員安于現(xiàn)狀，對財務管理過程認識不充分、不完善，無法使財務管理在企業(yè)中發(fā)揮其積極的作用，這在一定程度上也阻礙了國有煤炭企業(yè)財務管理工作的進程。

二、完善與提高國有煤炭企業(yè)財務管理的對策

（一）轉變思想，提升國有煤炭企業(yè)財務管理的地位

提高國有煤炭企業(yè)的財務管理水平，首先，要積極轉變自身的財務管理觀念，從觀念上重視財務管理，尤其是企業(yè)的管理者、決策者及財務部門的工作人員，應充分認識到財務管理對企業(yè)的重要性，根據(jù)企業(yè)自身情況科學設置財務管理工作重點，對現(xiàn)有財務管理制度做出完善及改革。其次，國有煤炭企業(yè)的管理者、決策者應接軌現(xiàn)代管理思想，在安全可靠的基礎上給予財務部門充分的自主權，使財務人員保持一定的獨立性。最后，國有煤炭企業(yè)應積極組織工作人員了解財務管理方面的知識，充分理解自身崗位在財務管理整體過程中的作用，加強財務部門與其他各部門的信息交流與溝通，保證財務信息的準確性、完整性和及時性。同時，搭建財務工作與管理工作信息共享的平臺，切實使財務管理工作能夠融入企業(yè)經(jīng)營管理中，并給予企業(yè)經(jīng)營指導作用，降低企業(yè)經(jīng)營決策的風險。

（二）加強內控制度建設，提高內部監(jiān)督水平

要保證企業(yè)的穩(wěn)步高效發(fā)展，必須要有完善的內部控制制度做保證，這樣才能更好地完善企業(yè)管理，用制度管人、管事。但是在制定內控制度時應該注意一企一策，根據(jù)企業(yè)自身的內外環(huán)境與實際情況，不斷修訂完善內控制度，制定與企業(yè)相契合的內控制度。首先，應該明確各部門的管理責任，根據(jù)部門的工作內容做好內控工作，將企業(yè)內控制度落實到每個環(huán)節(jié)，控制責任落實到每個員工，對企業(yè)中的不同部門進行層次化管理，對不同部門所產(chǎn)生的會計內容進行分類管理，并根據(jù)不同部門的活動，要求不同的財務信息編制工作，在滿足企業(yè)經(jīng)營活動的基礎上，實現(xiàn)財務工作的全流程控制。其次，應強化內部控制活動監(jiān)督管理，制定規(guī)范的內部監(jiān)管制度，健全完善內部監(jiān)督體系，避免人為因素對財務管理及內部控制方案的影響，使內部控制及財務管理的積極作用最大化。要避免出現(xiàn)利用權力或者職務便利，對企業(yè)經(jīng)營及財務管理過程造成風險，保證企業(yè)內部日?；顒又械臅嬓畔⒛軌驕蚀_地生成。最后，要做好企業(yè)整體工作的事前、事中、事后控制，對經(jīng)營、資金、成本、投資、融資等企業(yè)重點工作做到事前計劃、事中控制、事后監(jiān)督評價，將以往的事后監(jiān)督轉變成有效的預算編制、預算執(zhí)行，以及后續(xù)的動態(tài)反饋控制，有效提升經(jīng)營效果。

（三）制定有效的成本控制措施，實現(xiàn)降本增效

財務管理的最終目的就是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，而最直接的方法就是進行合理的成本控制。首先，要提高全體職工的成本控制意識，在企業(yè)內部開展成本管控教育，努力培養(yǎng)員工的主人翁意識，建立合理的考核獎勵制度，促使成本控制工作與全體員工的薪酬掛鉤，努力提高職工進行成本控制的積極性。其次，面對社會主義市場經(jīng)濟不斷深化的環(huán)境，要主動優(yōu)化企業(yè)自身的內部結構，逐步放權，由煤炭生產(chǎn)單位自主進行市場化物資及設備采購，同時要強化內部監(jiān)督工作，對企業(yè)的經(jīng)營行為進行全面的監(jiān)督和控制，避免在市場化采購過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。最后，要科學地掌控成本與效益的關系，積極調整成本管理的目標、范圍、手段，放棄傳統(tǒng)的僅著重于內部生產(chǎn)經(jīng)營的成本管理手段。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，管理科學的不斷創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)都需要成本控制，實現(xiàn)現(xiàn)代化的成本管理，不再是以降低成本作為目標，而應該是資源的最優(yōu)配置，實現(xiàn)對現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的適應。

（四）全面提高財務人員的管理意識及管理水平

國有煤炭企業(yè)的財務管理工作是由專業(yè)的財務人員為核心來完成的。面對如今新的經(jīng)濟形勢，各個行業(yè)對財務管理工作都有了更高的要求，國有煤炭企業(yè)也從原來的礦務局管理模式發(fā)展為集團化的企業(yè)，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性大企業(yè)集團，這對國有煤炭企業(yè)財務人員的整體素質有了更高的要求。因此，企業(yè)必須加強對財務人員隊伍的建設，引進或者培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的財務專業(yè)人才參與企業(yè)的財務管理。首先，企業(yè)應該提高財務人員的招聘門檻，重點引進具有較強學習能力、實踐能力、分析能力、總結能力的財務人員。其次，需要重視對財務人員進行專業(yè)技能方面的培訓和考核，讓財務人員能夠自覺了解到最新的財經(jīng)知識，不斷提高自己的專業(yè)技能，與經(jīng)濟環(huán)境以及企業(yè)的發(fā)展相適應。最后，財務人員也要腳踏實地，積極學習所在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程，真正掌握企業(yè)的經(jīng)營情況，能夠客觀地為企業(yè)的管理層及決策者提高有效的財務管理數(shù)據(jù)，提出切合實際的經(jīng)營建議。

三、結語

為了應對世界經(jīng)濟的變化，以及我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，制定完善而先進的財務管理制度，能夠為國有煤炭企業(yè)發(fā)展提供良好的保障，保證企業(yè)的管理效率，提升企業(yè)的市場競爭力。