企業全面預算管理存在的問題及應對策略探討

韋培勇

（中國有色桂林礦產地質研究院有限公司，廣西 桂林 541000）

全面預算管理工作，是企業創新發展、深入參與市場競爭的內部管控工具，更是一種戰略布局管理手段。管理人員基于準確的預測、科學的決策，保證資金運行的正確性與高價值性，即企業通過全面預算管理工作，可對資金的投放領域、金額進行系統的規劃與思考。通過科學配置企業內外部資源，永葆企業發展動力。而針對企業全面預算管理中存在問題的研究，相關人員必須建立全局意識。從宏觀視野出發，對問題進行分析，并制定可行的應對策略。

一、企業全面預算管理工作的主要特征

1.全過程性

企業全面預算管理工作的全過程性特征，主要體現在預算編制、執行與考評等方面的全流程監督與管理，且企業需在戰略規劃制定與預算編制上進行科學的融合，并在制度建立與實施方面保持高度的一致性。全面預算需深度地滲透到公司戰略規劃制定與落實的各個環節中，不應流于表面，不局限在單一化的預算方案與指標的制定，需在管理的全過程中，深度融合，并形成極強的執行力。

2.整體性

預算整體性更強調最初方案的制定與最終的執行效果的質量把控與跟進。管理人員需權責明確，實現誰編制誰預算。以科學的預算目標為方向，嚴格按照既定流程貫徹與落實，且對預算任務進行科學的分解，以保證權責分明、各司其職。而企業各個部門間需高效協同、全面配合，做好資源的共享與配置工作。

3.全面統籌收支

全面預算管理工作是對所有收支進行預算，且根據戰略發展目標、經營目標，制定年度預算方案。同時，企業開展全面預算工作過程中，需對常態化經濟活動進行及時跟蹤。在此基礎上，對資金投資的運作工作上，管理人員做好成本控制，并結合市場規律、自身的產量等，對資源進行整合與配置。以此，才能做好全面預算管理工作，有效統籌管控業務收支的全部金額。

二、企業全面預算管理工作的邏輯起點

1.助力企業長遠健康發展

企業的預算方案，需對內外部因素進行全面分析，確保其助力企業的長遠健康發展。從本質上來講，企業全面預算管理工作的邏輯起點，應從公司戰略規劃制定出發，即預算編制、執行與考核主要工作的落實，需以戰略目標為導向，并對不同的驅動因素建立清晰的認識。全面預算管理工作需服務于企業戰略規劃的落實與執行，并在各個層面與流程中發揮財務數據的參謀作用。

2.有利于形成具體行動計劃

全面預算管理工作內容的生成、制度的制定與執行，需遵循相應的內容邏輯，且能夠逐漸形成具有長期指導性的全面預算體系。對此，各個部門可參考具體的意見與方案，形成具體的行動計劃。管理人員只有對全面預算管理工作的邏輯起點建立正確的認識，才能獲得發現問題并研究問題的切入點。只有發現全面預算管理工作的關鍵性問題，才能幫助企業科學精準地制定應對策略。因此，企業需從公司戰略層面、工作行為層面出發，對全面預算管理工作的問題進行研究。

三、企業全面預算管理中存在的主要問題

1.預算編制缺乏指導性

開展全面預算管理工作，需保證預算編制的合理性、執行的高效性，才能保證各項制度與策略落實的正確性。但目前因企業對全面預算管理工作的重要性與價值缺乏正確的認識，只是將其作為財務部門的常態化的工作內容之一。在編制預算方案的過程中，僅從財務管理層面進行思考，并未融入戰略思想，由此導致預算編制缺乏顯著的指導性，無法體現戰略引領作用。大部分企業進行預算編制時，多以年度預算為主，甚至將其看成工作的唯一性。企業未能制定科學的中長期戰略發展規劃，就無法真正體現全面預算管理的作用與根本價值。

2.預算制度落實不到位

全面預算管理工作，既是促進企業健康可持續發展的關鍵內容，更是科學的內部管理手段。但因缺乏完善的預算管理機制與制度，致使企業全面預算管理出現“兩張皮”的問題，甚至全面預算管理與戰略規劃的制定與落實嚴重剝離。企業在落實全面預算管理工作的過程中，缺乏科學的戰略導向，致使各項工作流于表面且過于形式化。針對預算機制與制度落實不到位、不深入的問題，管理人員必須結合經營目標、戰略前景，對組織管理體系進行不斷的優化與完善，建立大局觀與大數據思維，從不同的視角與維度審視全面預算管理工作。

3.缺乏系統化的監管體系

企業對全面預算管理工作的開展、落實與考評反饋，缺乏完善、科學的監管體系，導致控制效能不佳。管理人員對全面預算管理工作認識不足，且無法建立與時俱進的管理理念。企業在實際開展全面預算管理工作的過程中，不能從全局視域出發細化管控內容，不利于穿透式地實現全過程監督管控。缺乏系統性的監管體系，不利于全面預算管理工作的深化與落實。因此，管理人員應在預算編制、執行、考評反饋等各個方面重新思考，構建全面預算管理的閉環式管理流程，且積極融入新理念、新技術，對監管體系進行完善與豐富。

四、企業全面預算管理問題的應對之策

1.構建基于戰略導向的全過程預算管理體系

全面預算管理不僅是財務部門的重要工作，更關乎著企業自身的可持續與高質量發展。管理人員需具備戰略意識，從大局出發，制定具有長期導向性的預算編制體系。企業需在預算目標核定、市場調研、方案制定、執行、監控、調整與考評反饋等方面，分別形成具體的制度流程。管理人員必須掌握企業所有的工作計劃與項目運作方案，以及精準定位戰略目標、經營目標，由此對全面預算管理工作進行宏觀規劃、微觀把控，做到精準化、規范化管理。企業需以健全完善的全過程預算管理體系為參照，將預算方案中設計的不同任務指標及時發送到相關的部門中，促進部門協同，形成管理與發展的合力。基于被分解的小任務，使企業內部充分體現高效協同，順利地完成全面預算管理工作。

2.對全面預算管理工作形成多維度的管理方案

針對預算執行力不強的問題，企業需從多角度出發，思考管理層面存在的漏洞。并以具體的問題為切入點，逐漸形成多維度的管理方案。多維度更強調針對預算管理工作的全面性、整體性與全員性。特別是那些尚未建立獨立預算管理部門的企業，應在各個部門設置一個具體的預算編制崗位。安排具體的人員負責日常管理工作，且能根據部門管理特征與業務類型，有針對性地收集與匯總信息數據，以便預算考評分析，并在反饋后優化完善預算方案。同時，企業若想強化預算執行力度，需對全面預算管理工作內容進行細致分類，實現專崗專責，且基于清晰的分工、明確的權責，確保各崗位人員高效優質地推進預算管理工作。在此基礎上，企業需設定一個具有全面協調權利與功能的組織管理機構，對所有工作的推進與落實進行全面管理。倘若缺乏專門的部門進行統籌協調，將無法解決最根本的問題，更會導致預算管理的執行力被削弱。因此，企業必須在橫向協調、全過程管理、分權與集權、組織體系構建與完善、工作進度的跟蹤、完成質量的評價、反饋機制的建設等方面進行多維度的分析，并制定具有可操作性、可行性的綜合管理方案。

3.融入現代信息技術元素，增強預算工作監管力度

全面預算管理是一項具有戰略意識的工作，應將其歸納到企業長期發展規劃當中。要真正發揮全面預算管理工作的價值與作用，既要形成完善的管理策略、規劃與方案，還需制定科學、嚴謹的監管體系。否則，缺乏監管的工作，將產生大量的漏洞與問題。企業需利用科學、人性化的監管機制，增強內部管理效能，并將預算管理方案落到實處。作為多層次的組織機構，企業需結合全面預算管理工作的內容、特點、價值等，制定現代化的監管體系。即互聯網時代下，企業需將現代信息元素融入預算工作的監管中。利用信息技術、大數據技術等，對全面預算管理工作進行全過程監督與管理。企業構建信息化管理平臺，結合預算編制、指標的下達、執行、反饋等內容，設置相對獨立又能協調發展的工作模塊。管理人員可在線上有針對性地跟進、監督與指導不同部門的工作情況，據實獎懲。而且，可利用大數據技術高度的信息集成、抓取與分析功能，對各部門及員工的工作問題與不足進行匯總，對他們進行專門的培訓指導。在監督全面預算管理工作的同時，能對具體問題進行及時的處理。這樣，可極大增強監管的力度與實效性，促使企業全面預算管理工作質量與效率獲得根本上的提升。

五、結語

針對預算編制不具備明顯的指導性、預算機制與制度落實不深入、缺乏系統化的監管體系三個主要問題，管理人員需從全面預算管理工作的邏輯起點著手，制定相適應的應對之策，即企業需將全面預算管理工作視為戰略布局、長期發展規劃的重要組成部分，并基于科學的預測與決策，全面提高管理質量與監管效能。