創新大項目推進機制研究
——以南通市海門區為例

顧青山

(1.南通市委黨校 決策咨詢研究中心 江蘇 南通：226007；2.中共南通市海門區委黨校 江蘇 海門：226100)

產業項目是以企業為投資主體，擴大社會再生產，滿足市場需求，拉動市場消費，促進經濟社會發展的各類投資項目。根據產業經濟學理論，項目規模量化指標的不同，其產業項目有大小之分。所謂大項目是一個動態和相對的概念，隨著地域、產業基礎、發展階段和評判標準等不同而隨之變化。本文指的大項目，主要是指投資規模在10億元以上的項目。具體表現為，投資規模大、科技含量高、綠色發展好、投資風險小、競爭能力強的項目。大項目是區域經濟發展的龍頭，是區域競爭力的主要依靠。特別面對當今世界百年未有之大變局，以及新冠肺炎疫情給全球經濟帶來的影響，大項目已經成為奪取經濟大考勝利的“硬核”力量。

海門是江蘇省推進高質量發展先進縣(市、區)。近年來，海門牢固樹立“沒有大項目就沒有海門高質量發展的未來”的理念，聚焦大項目對經濟高質量發展的“強支撐”。數據顯示，2020年上半年，海門共簽約超20億元重特大項目19個，總投資2420億元，其中超百億元重特大項目8個；新開工重特大產業項目15個，總投資210億元，其中超20億元工業項目3個。本文以南通市海門區為例，探討了創新大項目推進的機制。

1 創新大項目推進機制的理論考察

創新是引領發展第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在當前外部環境復雜多變和內部要素制約趨緊的雙重影響下，大項目推進建設面臨新形勢、新問題、新要求，必須擺脫原有發展慣性，告別原有路徑依賴，創新大項目推進機制。……