職業教育“X證書”社會效力提升途徑研究

摘要：通過對“X證書”社會認可度進行分析，剖析了影響X證書的效力與認可度的因素，圍繞著1+X證書制度的人才培養目標、人才培養模式、高水平教學團隊、課證融合的教材開發、模塊項目化教學方法、人才評價模式與學習培訓成果管理等方面進行了探討，提出了提高“X證書”效力的途徑，進一步推進了學歷證書和職業技能等級證書的有機銜接，從而達到提高“X證書”的含金量及社會認可度。

關鍵詞：職業教育;1+X證書制度;社會效力;提升途徑

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2020）12-0026-07

近年來，伴隨社會經濟的快速發展，復合型技術人才已不再能滿足社會需求。為了緩解結構性就業矛盾，提高職業院校學生的就業和創業技能，《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出“鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書”。因此，研究學歷證書與職業技能等級證書之間的關系，以及研究如何將學歷教育與職業資格證書制度相融合，顯得尤為重要。而如何確?！癤證書”的效力及提高社會認可度，需要在1+X證書制度試點過程中進一步明確和深入研究。

一、1+X證書制度含義及實施意義

（一）1+X證書制度

從表面上看，1+X證書制度“1”和“X”是分開的，“1”代表傳統的學歷教育，“X”代表多個職業技能等級證書，而實質上“1”和“X”是相互融合的。對職業院校學生而言，學歷證書和職業技能等級證書都是需要的，“1”是證明學生完成了學校規定的專業課程內容并全部合格，由教育主管部門發放的學歷證明;“X證書”反映的是職業技能水平，是指從事某種職業崗位所具有的工作能力的證書，表征從業人員所具有的就業能力，是從事某種崗位工作的資格證書，可以作為崗位上崗的依據[1]。

職業教育作為一種類型教育，既要體現其教育性，也要體現其職業性，也就是說，在進行人才素質培養的過程中，也要注重職業技能培養。1+X證書制度就是將職業教育的職業與教育進行完美結合的有效措施[2]。

（二）1+X證書制度的實施意義

1.促進終身學習理念以提高復合型人才質量

隨著社會發展和科學技術的不斷進步，只有堅持終身學習的理念，才能與時俱進。1+X證書制度可以促進終身學習理念的形成，將職業技能水平等級培訓和學歷教育相結合，并通過學分認可、學分積累和轉換，來實現“X證書”和學歷教育學分的整合，目的是培養學生的專業綜合能力，培養理論和實踐均具有較高水平的高技能人才。

2.強化教育職業性以提升人才供需吻合度

1+X證書制度既體現了職業教育的教育性，也體現了職業教育的職業性。其內涵是既要進行人才培養模式改革，也要進行技術技能人才評價模式改革，目的是培養滿足行業企業需求的復合型技術技能人才。

1+X證書制度的實施可以提高技能人才的供需匹配度，并能培養出滿足企業需要的復合型人才。通過行業企業與學校的雙向融通、校企合作，將行業企業的培訓標準、培訓資源和企業工作崗位技能要求等納入職業技能等級標準之中，同時，結合最新的行業技術、流程、規范等不斷修訂考核標準。

3.完善教育與培訓功能以提升職業教育社會服務能力

在1+X證書制度試點工作中，重點工作之一是社會力量參與職業教育。在與企業合作的過程中，高職院校可以進一步提高其社會服務功能，在做好學歷教育人才培養的同時，與企業廣泛合作，積極參與到“X證書”的培訓中，提升職業院校培訓項目的開發能力，促進“三教”改革，進一步深化校企合作，增強高職院校的辦學活力，提升職業院校的社會服務能力。

（三）“X證書”的社會效力及認可度

“X證書”是從事某種職業所具有的應知和應會能力的證明，通常稱作為“職業技能等級證書”，反映了擁有者的專業能力水平，是教育與勞動相結合的體現，既具有教育證書的功能，也具有勞動證書的功能，體現了教育與職業之間的關系，是跨界合作的最終成果，評價和認定了學生的職業能力，是勞動者技能管理的載體[3]。

“X證書”是由企業和教育界合作開發的，被教育和產業界一致認可。“X證書”被業界或者某些技術領先的大型企業認可，體現證書所有者的專業能力和技術水平，反映了持有人從事特定職業的能力。

二、影響“X證書”社會效力的因素分析

1+X證書制度是在2019年初被提出的，體現的是職業教育證書制度的變革，并不是以往證書的簡單變換或證書種類的增加，而是證書制度的突破。1+X證書制度不僅體現在人才培養模式的變革，還需要進行職業教育管理模式的改革，這樣才能打破傳統的學業證書制度，構建新型職業教育證書制度。作為新的證書制度，試點期間是否能夠保證證書質量，行業、企業對于證書是否認可等等，人們對此心存疑慮[4]。

（一）認證標準不完善

職業教育作為一種類型教育，需要有自己獨立的質量標準體系，而目前并沒有形成較為健全的職業教育標準體系。1+X證書制度目前還處于試點階段，其人才培養標準、課程標準、教學標準、評價標準等都需要進行重新構建，需要教育部門、行業企業等聯合，構建全面的、系統的、科學的職業標準體系。

“X證書”的認定方式是通過評價機構依據評價標準進行考核與測試?！奥毥?0條”出臺后，教育部、人社部都針對1+X證書制度給出了實施意見，并在積極尋找合適的考核評價模式。培訓評價組織應該是行業領頭羊，在技術、管理等方面具有很高的水平。但是，目前，在建設考核平臺、制定方案、明確考核指標等方面還有待完善，實際效果有待于檢驗，認證工程需要不斷改進，證書自身質量也需不斷提高，提高其社會認可度[5]。

（二）軟硬條件不充分

實施1+X證書制度的師資隊伍、教學內容、教學方法等軟件條件還不充分。目前，多數的專任教師直接來源于普通高校，教育理論水平和實踐能力都不強。1+X證書制度試點項目的順利推進，要求師資隊伍既要具備扎實的理論基礎，也要有過硬的操作能力，也就是真正意義的“雙師型”。

職業教育人才培養的核心是教學內容，體現教學內容的主要載體是教材。但是，目前職業院校所使用的教材很多是普通教育教材的翻版，以學科體系下的理論知識傳授為中心，很難實現職業教育技術技能人才培養目標?；?+X證書制度的教材，不僅是用來完成學歷教育的教科書，還應該涵蓋與“X證書”相關的應知和應會內容。

經過多年的職業教育教學改革，職業教育教學模式已經發生了很大的變化，但受傳統因素影響，仍然存在“學生做得少、老師講得多”的現象，使得學生的技能水平很難提升。1+X證書制度的實施需要將理論知識融入實踐活動中，將學習過程融入到生產過程中，即將學歷教育內容與技能等級證書內容有機融合，形成模塊化教學模式。

（三）實施制度不健全

目前，1+X證書制度還處于試點階段，要從證書設計、證書標準、證書實施、證書考核等方面制定一系列制度，來規范1+X證書制度的有序實施。根據“放管服”的要求，職業技能等級證書的開發與實施是面向社會進行的，公開招募和遴選社會上的培訓評價組織，讓其參與到開發職業技能等級標準、培訓流程、培訓資源等環節，制定證書考核與發放的流程。所有這些，需要有一個總的框架。由于1+X證書制度剛剛開始試點，各專業“X證書”雖然制定了標準，但是“X證書”所包含的一些課程和實際技能訓練內容在現有的學歷教育課程體系里還沒有涵蓋。因此，需要制定制度框架來保證“X證書”標準與專業教學標準、證書內容與課程內容、證書培訓與日常教學、證書考核結果與學業考核成果的相互融合。

為保證1+X證書制度順利實施，教育主管部門需要設計一系列制度框架，加強監督監管的職責，同時要發揮市場主體作用，健全社會化機制，提供良好的制度環境。只有這樣，才能保證1+X證書制度的順利實施，提升職業教育的社會服務能力[6]。

三、提升“X證書”社會效力的可行性分析

要保證“X證書”的有效性與社會認可度，有必要將學歷教育與技能等級證書培訓有機融合，在完成學歷教育的同時也完成職業技能等級培訓任務。要實現這個目標需要做到：第一，標準對接，學歷教育教學標準要與職業技能等級證書標準對接起來，即專業教學標準與證書考核標準對應;第二，內容對應，即學歷教育教學內容要和技能等級證書培訓內容對應，保證專業教學內容與等級證書考核內容對應;第三，考評互通，即學歷教育考試與技能等級證書考核統籌安排，相互融合，逐步實現學歷教育考試成績與證書考核成績相互認可。在1+X證書制度試點過程中，對于目前教學內容與證書內容沒有對應起來的部分，應統籌培訓時間，確保培訓質量。

（一）標準明晰

只有建立章程、定立制度、制定標準，才能保證1+X證書制度的順利實施，而“X證書”的高效力，必須通過制定證書標準、明確相關規程來實現。培訓評價組織要聯合行業和企業進行廣泛的調研，依據國家職業標準，按照相關專業的規范要求，引入行業企業專業崗位“四新知識”，借鑒國內外先進經驗，制定符合行業需求的職業技能等級證書標準。專業教學標準一定要與“X證書”標準相對應，教學里沒有的知識點應增加進來。目前，已經有92種職業技能等級證書標準出臺，其中第一批5個，第二批10個，第三批77個，這些標準的出臺為1+X證書制度的試點奠定了基礎[7]。

（二）培訓嚴格

培訓評價組織要與職業院校密切合作，針對不同學校的人才培養方案采取不同的培訓模式，做到精準培訓，提高培訓質量。1+X證書制度試點工作要想順利開展，必須通過書證融通、課證融通、賽證融通和校企融通來完成，試點學校與培訓評價組織要緊密合作、相互融通。對于不同的專業，學校需要認真分析證書等級標準內容，明確學歷教育已經完成的內容和即將需要培訓的內容，只有分類清晰，才能實施精準培訓。在編制人才培養方案的過程中，需要將“X證書”相關內容有機地融入其中。

培訓可以采取多種方式進行。學校可以根據“X證書”考核評價標準，對學校教育沒有涉及的內容進行有針對性的培訓，也可以委托培訓組織來進行培訓，或學校和培訓組織聯合培訓。培訓應以學生為中心，按照相應的職業技能等級標準要求來編制培訓實施方案，確保培訓時長和培訓質量達到要求，以企業真實業務和企業真實場景為基礎，真正實現產教融合、學培融合、場景融合、課證融合、教培融合，深化教法改革，通過精準培訓來提高復合型技術技能人才培養質量[8]。

（三）考核規范

考核評價組織應按照公布的職業技能等級實施標準來制定“X證書”的考核評價流程，并嚴格按照考評流程進行考評與證書發放工作?？己隧椖考纫从硨W生的人文素養和道德修養狀況，也要考量出學生的技術技能水平，因此，要嚴格按照職業技能等級證書標準要求進行考核，真正反映出被考核人員在職業素養、專業知識、操作技能等方面的水平，以滿足行業企業對專業技能人才的要求，體現社會、市場、企業和學生個人的發展需求。

在具體的考核過程中，一定要嚴格考試紀律，規范考場要求?？己说攸c一般設置在相關的職業院校，這便于強化對典型工作任務能力的考核。培訓評價組織應與職業院校通力合作，加強考核過程管理，積極引進第三方評價監督機制。第三方則依據職業技能等級證書標準，對考核評價內容、評價組織流程、評價最終結果進行監督，保證“X證書”考核評價的嚴謹性，確?？己说墓叫?，以提高證書的社會效力。

四、提升“X證書”社會效力的途徑

“X證書”要想具有較高的認可度與社會效力，得到行業、企業以及勞動者的認可，就要提高證書的含金量?！癤證書”應能正確地反映出擁有證書的勞動者的技能水平。對于如何提高“X證書”社會效力，筆者從以下七個方面進行探討。（見圖1）

（一）創新人才培養目標

隨著制造業集成化程度的不斷提高，生產技術日趨復雜化、綜合化，單一的專業知識已經無法滿足崗位（群）需求，因此，技術技能型人才的培養目標也須隨著發生變化，即需要培養復合型的技術技能人才。1+X證書制度的實施能夠培養一專多能的專業人才，滿足社會對多樣化人才的需求，解決結構性失業問題，增加畢業生就業渠道，為新舊動能轉換提供人才支持，為社會經濟快速發展提供保障。

（二）改革人才培養模式

1+X證書制度中的“X證書”是指多種崗位能力證書，既表示數量上不是一種，也是多種職業能力的表現。作為人才培養的主陣地，職業院校要根據復合型人才培養目標及時調整人才培養模式，并緊貼企業崗位實際生產過程，面向企業真實生產環境，利用周末、寒暑假等時間，采取校內和校外相結合、短期和長期培訓相結合的方式，增加培訓力度，有針對性地強化技能訓練;依據“X證書”標準，運用先進的信息技術教學手段，開發具有普遍意義的教學項目，“虛實結合”，為提高學生技術技能水平、獲取多種職業技能等級證書創造良好的學習條件[9]。

（三）打造新時代高水平“雙師”團隊

目前，1+X證書制度試點的薄弱環節仍然是師資隊伍建設，要提高“X證書”質量，提升職業教育內涵發展水平，關鍵是要有一支高素質的“雙師型”團隊?！半p師型”師資隊伍要求師德第一，在師資隊伍建設過程中，應著重師德培育與考評。通過制定“雙師”標準和校企合作來創新師資隊伍的培養路徑，以成果為導向，優化師資隊伍考核方式，讓專業專任教師充分了解“X證書”標準與學歷教育教學標準，并能夠將二者結合起來，將行業企業“四新”知識融入到專業教學之中，真正達到“雙師型”教學團隊的要求[10]。（見圖2）

第一，健全標準體系，力促“雙師”結構合理。針對“X證書”標準要求與學歷教育專業教學標準要求，建立職業教育“雙師型”教師標準，制定符合1+X證書制度的“雙師型”教師認定標準，進一步完善高級技術技能教師準入標準，制定教師能力認定標準體系，嚴格按照標準執行，促進教師隊伍建設。

第二，創新培養途徑，完善培訓體系。通過內引外培，促進教師的理實一體化，對內積極開展專業教學標準培訓、“X證書”等級標準培訓和專業課程開發培訓，采取師傅帶徒弟的方式，加大新進教師的培養力度;對外積極參與“X證書”評價組織的培訓活動，加深對職業技能等級證書標準的理解，進一步加強“X證書”所需的專業技能培訓。

創新“雙師”培養途徑，實施“名師帶動工程”“卓越導師培養工程”等，促進教師“雙師”能力提升;以三級培訓體系及“菜單式”校本培訓為抓手，對專業帶頭人、骨干教師、青年教師、兼職教師等開展分類分層培育，提高教師職業教育教學能力;以“蛙式兩棲”培養、半年企業頂崗、企業實訓輪訓、專業技能測評與展示等為抓手，提升教師實踐教學能力;以校內生產性實習工廠、小微企業、工程技術創新平臺等為抓手，提升教師技術服務和科技研發能力。

第三，創新考核評價，激發內動力。基于成果導向，改革教研科研管理機制，增強教師的自我創新意識;改革教學科研評價辦法，激發教師創新能力。將“解決工作中的真實問題、完成生產中的真實改進、實現改革中的真實突破、取得發展中的真實成效”作為成果評價的核心標準，將學校改革的要求體現在每一個個體的崗位評價中，形成改革發展的強大合力，打造一支“校企融通、專兼結合”的“雙師型”教學團隊，形成教學名師和教學團隊梯次建設、有后勁的發展態勢，促進教師的全面成長。

（四）開發課證融合教材

教材是職業教育和技能培訓傳遞知識與技能的重要載體?；?+X證書制度的課證融合教材要適應人才培養模式的創新，強調實踐性，在形式上可采用新型活頁、工作手冊等方式，以真實生產項目和典型工作案例、任務等為教學載體，開發適合項目學習、案例學習、模塊化學習的教材并配套開發信息化資源。1+X證書制度要將學歷證書和多種職業技能等級證書從根本上實現貫通，必須有課證融合的教材，同時，還要避免出現學歷教育內容與職業技能等級考核內容兩張皮的問題。對于課證融合教材，既要保證教材內容與專業教學標準相吻合，也要讓教材內容涵蓋職業技能等級證書標準規定的內容，突出二者的兼容性，體現學歷教育與技能證書培訓目標共同要求[11]。

首先，要認真研究職業技能等級標準要求，了解“X證書”的能力要求、內容要求、考核方式、證書發放等相關規定，為教學內容的編制打基礎。其次，對照技能等級標準要求，對現有專業教學內容進行梳理，分析已有教學內容，找出還沒有納入教學內容的部分，通過模塊化、項目化形式將其加入到專業教學內容中。最后，對于已經編寫好的1+X證書教材，要根據不斷出現的新技術、新工藝而隨時進行動態調整，及時進行內容更新，而活頁式、工作手冊式的教材是內容動態調整最佳表現形式[12]。

（五）采取團隊協作模塊化教學

目前，針對職業院校生源多元化的現象，筆者在1+X證書試點項目中，采取模塊、項目任務等教學方法，改變傳統的學歷教育只是由學校專任教師來完成的模式，通過校企合作將職業技能等級證書培訓內容引入學校教學，并由專兼結合的教師隊伍共同完成教學任務。改變傳統授課方法，由“教”到“學”進行轉變，以“學”為主，以“教”為輔，依據不同生源的學生類型，采用分類分層教學方法，精準施教。

首先，將學歷教育專業教學內容與“X證書”培訓內容進行整合，并以模塊化形式體現出來，融教學過程與生產實踐于一體。其次，團隊成員既要進行職責分工，也要協同合作，積極采用情境教學法、案例教學法、項目教學法等有助于激發學生學習積極性的教學方法，實現理論教學與實踐教學的完美結合，提升教學效果。最后，充分利用現代信息技術，通過大數據、人工智能等來促進教學與培訓的融合，提高教學與培訓質量[13]。（見圖3）

（六）改革人才考核評價模式

對于職業崗位中的工作內容、工作要求、崗位技能和崗位知識等，職業技能等級證書標準都做了明確的要求。作為1+X證書制度實施的主體，學校需要將“X證書”相關內容融合到日常的教學過程中，也包括“X證書”的考核與評價，即學校學歷教育考核評價需要與“X證書”考核評價對應起來。職業院校需要與“X證書”評價組織進行合作，將過程考核與結果考核融合在一起，采取理論考試、實操考核、綜合評價等多種形式結合起來認定考核結果。目前，“X證書”的考核仍然是為獲取證書而采用的獨立考核方式，并沒有和學歷教育考核融合在一起，仍然存在兩張皮的現象[14]。

如何實現1+X證書制度考核與學校日常專業教學考核相互融合呢？對此，應統籌安排，逐步實行同步考核評價。平時的課程考核就按照“X證書”考評標準要求布置考場、設置工位，要求考生在規定的時間內完成相應的模塊和任務，實現“以證代考”“證考融合”。在考評過程中，須防止“既是教練員、也是裁判員”的現象出現，杜絕亂發證、濫發證等違規問題?？梢栽O定相應的考核通過率，或者要求考核成績后10%的考生重考，以此來推動“X證書”整體質量的提升，提高“X證書”的效力[15]。

（七）改革學習成果管理辦法

要想實現“1”與“X”的融合，加快推進1+X制度試點工作，需要改革教學成果管理辦法，實現學歷教育成果與“X證書”成果的互認。對于符合證書考核標準要求的課程模塊考核結果，“X證書”培訓評價組織應該給予認可，并通過職業教育國家學分銀行試點進行成果登記;對于培訓和考核獲取的“X證書”，也可以轉換成相應的學歷教育學分，與其他校內課程一樣登記相應學分，計入學籍卡中，用來抵學歷教育中對應課程的學分。這既符合1+X證書制度的要求，也可為當前高職院校擴招的社會考生如農民工、下崗職工、退役軍人、新型職業農民等進行教育教學管理提供借鑒。

1+X證書制度作為一種制度變革，不僅體現在證書制度上的改革，也代表著人才培養模式的變革。只有進行充分的人才培養模式改革，才能有效提高“X證書”的社會效力，提高技術技能人才培養質量。

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（責任編輯：張維佳）