物流管理1+X證書制度試點的運行邏輯與實施探索

周建軍 張錦惠

摘要：1+X證書制度是新時期我國對職業教育的頂層設計，物流管理職業技能等級證書是首批納入1+X制度試點的證書，承載著推動物流職業教育三教改革的重任。實施物流管理1+X制度試點必須理清1+X的內涵，明晰物流管理1+X的運行邏輯，在此基礎上開展專項培訓和課證融通，提升物流職業人才供給力。

關鍵詞：物流管理;1+X證書制度試點;運行邏輯;專項培訓;課證融通

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2020）12-0016-05

2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位。“職教20條”是國家在新時代對我國職業教育發展的重新設計，是辦好新時代職業教育的頂層設計和施工藍圖。“職教20條”第六條提出啟動1+X證書制度試點工作，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書。1+X是“職教20條”的重要改革部署，是承載了多項職教改革工作任務的全新制度設計。

2019年4月，教育部、國家發改委、財政部、市場監管總局四部委聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案的通知》，提出啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”試點工作，標志著1+X證書制度試點開始落地。

2019年6月，教育部職業技術教育中心研究所發布《關于首批1+X證書制度試點院校名單的公告》，確定首批六個試點證書，批準試點院校355所，物流管理職業技能等級證書成為首批試點的六個證書之一。

一、1+X的內涵

（一）一個概念

高等職業教育具有高等性和職業性的雙重屬性，學歷證書和職業技能等級證書正是這兩種屬性的有力體現。1+X就是學歷證書+職業技能等級證書，其中“1”凸顯教育功能，德智體美勞全面發展，夯實學生可持續發展的基礎，“X”凸顯職業功能，對“1”進行強化、補充和拓展，拓展就業本領與促進生涯發展，彰顯職業教育類型特色。“1”和“X”的關系不是簡單相加，而是相互融合[1-2]。

（二）兩個主體

1+X制度的實施需要依賴培訓評價組織和院校兩大主體。其中，培訓評價組織由教育部進行招募，并進行動態管理，其主要職責是制定職業標準和開發證書、教材資源開發、培訓考試站點建設與管理、考核頒證等。物流管理職業技能等級認證的培訓評價組織是中國物流與采購聯合會;職業院校的主要職責是參考相關要求將證書內容融入課程教學，優化課程設置與教學內容，對專業課程未涵蓋的內容組織專門培訓。

（三）三大目標

微觀層面，1+X制度以“X”的開放性對接學生發展的多樣性，積極引導鼓勵學生規劃好自己的成長計劃和職業生涯，有助于促進學生就業與發展[3];中觀層面，1+X制度的實施將引領職業院校推動教材、教法改革，確保職業院校人才培養過程緊密對接產業需求[5];宏觀層面，1+X制度的實施將提升職業教育質量和人才供給力，提升職業院校吸引力和整體辦學質量，為經濟發展培養大批“大國工匠”。

二、物流管理1+X的運行邏輯

物流管理1+X的“X”是指由中國物流與采購聯合會頒發的物流職業技能等級證書，是物流從業人員能力和水平的證明。為更好地實施和落地物流管理1+X制度，需要理清物流管理1+X的構成要素，把握職業標準、考核大綱、教材資源等的特點及相互之間的關系（如圖1所示）。

（一）物流管理職業標準

《物流管理職業技能等級及要求》（以下簡稱“職業標準”）由培訓評價組織中國物流與采購聯合會牽頭、行業頭部企業及多所大專院校參與制定，于2019年7月對社會公布并征求意見，它是整個物流管理1+X證書制度試點實施的基礎。縱向來看，職業標準將物流職業分為初級、中級和高級三個層級，并確定了每個層級的職業功能、工作內容、知識和技能要求。橫向來看，職業能力要求由四個板塊構成，分別為一般要求、初級要求、中級要求和高級要求，其中一般要求不分級別，是所有從事物流職業的員工都應該具備的基礎素質，如應具備職業道德、職業安全和環保認知，應具有物流和供應鏈的基本理論知識等;初級要求包括物流市場開發與客戶管理、倉儲與庫存管理、運輸管理、配送管理、數字化與智能化五個模塊;中級要求在初級要求的基礎上增加了物流成本與績效管理的知識和技能要求;而高級要求又在中級要求的基礎上增加了供應鏈管理相關知識和技能要求，職業標準的遞進關系如表1所示。

作為整個1+X制度運行的基礎，職業標準確定了教材開發、考試大綱的編寫內容，是物流職業教育的“指揮棒”。但職業標準不是靜態的，它隨物流產業模式變更和技術升級進行動態調整，即不斷將新技術、新工藝、新模式、新設備等體現“四新”的內容融入其中，使標準開發、教材修訂、大綱調整、課證融通形成周期性循環，使物流職業教育緊跟產業發展變化。

（二）物流管理1+X考核大綱

物流管理職業技能等級證書不同層級對應不同的考試大綱，把握考試內容和考試形式對于開展專項培訓及書證融通具有指導意義。

在考試形式上，物流管理1+X考試包括基礎考核、綜合應用考核、實操考核三個階段，分別考查學生對物流基本知識的掌握情況、應用知識解決物流實際問題的能力、利用信息化手段進行物流業務操作的能力，考試時間分別為90分鐘、60分鐘、10分鐘。不同于以前的物流師認證考試，物流管理職業技能認證考試強化了對知識運用和物流業務操作能力的考核。

以中級為例。考試大綱覆蓋了職業功能的十個模塊，按考試分值的大小排序，權重最大的模塊依次為物流市場開發與客戶管理、運輸管理、倉儲與庫存管理、物流成本與績效管理，如表2所示。這與通常認為物流核心課程為倉儲、運輸、配送不同，物流職業教育需要從企業實際需求的角度開設課程和安排學時。