信息技術助力下的區域義務教育優質均衡發展

摘要：推動區域義務教育優質均衡發展，進一步縮小城鄉差距，對加快教育現代化、建設教育強國具有重要意義。在實現區域義務教育優質均衡發展的過程中，信息技術起到了積極的促進作用。該文在分析當前專遞課堂在推動區域義務教育均衡發展的現狀與問題的基礎上，依據觀察學習理論和情境學習理論，考慮城鄉師生現實特點及發展需求，設計了信息技術助力下的城鄉義務教育學、教、研、管模型，并以章貢區的探索與實踐為例，介紹了實施過程中的重點難點工作，并通過實地調研對其實施效果進行了分析驗證，以期對推進其他地區開展相關工作提供借鑒和參考。

關鍵詞：教育信息化;教育均衡;專遞課堂;精準扶智

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、研究背景

十九大報告中強調，要推動城鄉義務教育一體化，加快教育現代化，培養高素質教師隊伍，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育[1]。國務院、教育部等陸續頒布了《國家教育事業發展“十三五”規劃》《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》《教育信息化十三五規劃》《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》等一系列政策文件，指出教育公平要取得重要進展，城鄉和區域教育發展差距進一步縮小，推動形成覆蓋全國、互聯互通、協同服務的數字教育資源公共服務體系，讓教育改革發展成果更好地惠及最廣大人民群眾;要實現教育發展能力顯著提升，各級各類學校特別是農村學校辦學條件有較大改善，教師隊伍素質進一步提高，鼓勵教師利用信息技術提升教學水平、創新教學模式，推進優質教育資源共建共享[2];實施教育扶貧結對幫扶行動，在市域范圍內實施優質義務教育學校對口幫扶農村薄弱義務教育學校，激發教育薄弱地區內生動力[3]。

為了推進義務教育均衡發展，縮小城鄉教育差距，政府、學校、學者及相關企事業單位都做出了不懈努力，并取得了明顯的成效。以農村義務教育薄弱學校改造計劃為代表的一系列舉措極大地改善了農村學校的基礎設施和辦學條件。農遠工程、教育資源公共服務體系等為其輸送優質的教育資源。特崗教師計劃、教師輪崗制度、美麗中國計劃等為其輸送良好師資。“國培計劃”等為教師提供專業技能培訓。2019年10月，教育部啟動了全國縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工作[4]。在政府和社會各界共同努力下，我國義務教育正在從基本均衡的起點上向更高水平、更加均衡、更有質量邁進[5]。

然而教育是一個復雜的社會現象，涉及眾多要素。從宏觀角度看，教育包括教育主體、教育目標、教育內容、教育手段、教育環境、教育途徑六個要素[6]。各個要素之間相互聯系、相互作用，任何一個要素發展不好或者配合不好都會影響教育效果的實現。對各個要素分別制定針對性的提升方案在一定階段是必要的，但往往會出現顧此失彼，無法形成合力，不能實現最優效果。經過社會各界多年努力，我國義務教育各要素的均衡發展均有大幅提升。在推進義務教育優質均衡發展過程中，我們需要探索能夠充分發揮教育各要素積極作用的區域協同發展的更加細致綜合的解決方案，為教育目的的實現提供穩定有力的教育環境，通過各種教育途徑，有效發揮教育手段的價值，合理安排教育內容，充分調動教育主體的參與積極性。

信息技術的發展為新時代推進義務教育優質均衡發展提供了新契機。學者和各地一線教育工作者們開展了一系列的研究和實踐，分析測算深度貧困地區小學教育脫貧攻堅與教育現代化的資源需求差額[7]，開展跨區域、跨城鄉的學校結對幫扶行動，努力提升教育薄弱地區教學水平，探索“互聯網+”時代鄉村教師精準扶智的機制與路徑[8]，研究教研形態在互聯網進程中的轉型特征并提出發展策略[9]等。

本文選取的案例在該方面進行了一些有益的探索和實踐。案例中的章貢區為了實現本區義務教育優質公平均衡發展，借助于信息技術手段，通過專遞課堂與教師研修的結合，將改善基礎設施、送教下鄉、教師培訓、資源共享等落實在日常教學中，技術與教學的結合更加符合教育教學規律，采取多種方式調動教師和學生參與積極性，各級教育部門分工明確、保障穩定有力，在實現區域教育均衡方面初見成效。

二、專遞課堂實施現狀與問題

專遞課堂是實現義務教育優質均衡發展的重要途徑。通過信息技術手段突破時間空間的限制，將優質學校的教育資源與教育薄弱地區共享，可以有效緩解教育薄弱地區不能開齊、開好、開足國家規定課程，優質教育資源缺乏，教學水平參差不齊，教師專業發展受限、隊伍不穩定，學生不能就近享受優質教育等問題。自從2012年教育部啟動首批教育信息化試點做以來，經過八年的發展，涌現了很多優秀案例，其中不乏通過專遞課堂、名師課堂等逐步實現“一校帶多校” “一校帶一縣”、跨地區均衡的校際應用類、課堂應用類創新案/例。2018年“一塊屏幕改變命運”[10]引發熱議，在一定程度上說明遠程同步教學對提升薄弱地區教育教學水平具有可行性、有效性。

在肯定專遞課堂在推動區域義務教育優質均衡發展的重要意義的同時，我們也應看到以往開展的專遞課堂實踐中還存在著一些亟待完善的地方。從學生學的角度來看，由于教學設計的不完善，主講校與互動校教師職責不清晰，教師之間、師生之間互動不足等原因，容易出現互動校學生只能被動“觀看”教學，不能有效參與，主講校學生的學習體驗也受到影響的現象。從教師教的角度來看，新的教學方式、教學要求對教師提出了新的挑戰，不完善的基礎設施、教學設計、保障激勵措施等影響主講校和互動校教師及時全面細致掌握各課堂的教學情況、有效配合并對學生進行針對性指導，同時影響教師參與積極性的調動。從教師研的角度來看，以往的專遞課堂多關注學生學習成績的提升，而對于通過專遞課堂的實施來提升教育薄弱地區的教師教研水平關注不足，未能從根本上激發教育薄弱地區的內生動力。從相關部門管的角度來看，以往實踐多未能形成相關部門有機聯動、通力協作的長效機制，未能充分整合各部門職責與資源，為專遞課堂提供全面高效的保障支持。

因此，從學、教、研、管四個角度對專遞課堂進行重新審視和設計，有利于更加充分調動各方力量，激發師生的參與積極性，增強專遞課堂互動教學效果，讓教育薄弱地區學生就近享受優質教育，教師得到更好地專業發展，并通過一段時間的幫扶最終實現在不被幫扶的情況下也可以良性發展，從而最終實現義務教育的優質均衡發展。

三、區域教育協同發展模式設計

（一）理論依據

1.觀察學習理論促進同儕共進

班杜拉的社會學習理論強調觀察學習。所謂觀察學習理論就是人們通過觀察他人的行為，獲得示范行為的象征性表象，并引導學習者做出與之相對應的行為的過程[11]。該理論強調榜樣在形成良好行為習慣上的重要作用。在區域教育協同發展過程中，城鄉學校結對開展教學教研工作，由名師帶領團隊開展科學嚴謹的教學教研活動，形成良好的互助共進氛圍，普通教師可以通過觀察名師的行為，通過自己的內化轉化成白發的行為，從而提高自身教研教學水平。城鄉學校學生一起上課，學生們可以通過觀察優秀學生的學習方式、學習結果，獲得關于學習習慣、思維方式等方面的知識，從而提高學習效果。

2.情境學習理論支持情景化協作

情境學習理論認為，知識是學習者個體與社會、環境之間相互聯系的屬性及互動的結果，并將建立實踐共同體作為實施策略[2]。在課堂教學中，教師要結合教學內容創設學習情境，引導學生在應用情境中學習知識、技能。在以往專遞課堂的開展中，由于主講課堂教師面對的學生多、學情復雜，互動課堂教師參與度不夠，經常出現城區學生不夠吃，農村學生吃不下，互動校學生很難實際參與進主講校營造的學習情景中。因此在專遞課堂的模式設計中要著力強化互動課堂的學習情景營造。互動校教師一方面要與主講校教師即時配合、反饋，使主講教師了解互動課堂教學開展情況、學生掌握程度等，另一方面也要在積極管理互動課堂，幫助學生融人并沉浸在主講課堂的講解，同時為學生提供符合本班特點的、有針對性的指導。

（二）模式設計

基于對專遞課堂在推動區域義務教育優質均衡發展的現狀與問題分析，依據觀察學習理論和情境學習理論，考慮城鄉師生現實特點及發展需求，本研究構建了信息技術助力下的城鄉義務教育學、教、研、管模型（如圖1所示）。

模型涉及的主體有主講校名師（一般由城區學校名師擔任）、互動校教師、主講校學生、互動校學生以及教育行政部門、電教館、教研室、師訓部門、學校、督導部門，涉及的客體有共同的教學內容、教學環境和評價指標等。區域研修的模式包括名師工作室支持下的主題研修、直播課堂下的同步研修、線上線下相結合的課例研修以及混合學習環境下的微課題研修等。

1.課前教研

主講校和互動校協商制定同步課程安排，實現同課表教學。由主講校名師在國家或省市數字教育資源公共服務平臺上開通名師工作室，互動校教師作為參與者。名師和參與教師共同研討制定專遞課堂教案表和課堂觀察量化表。專遞課堂教案表中要明確在課堂中主講校名師和互動校老師的職責分工，按照教學進度確定各教學環節各自的具體任務，防止互動點教師參與度不夠.學生只是看屏幕，不能有效激發思考的現象。在課堂觀察量化表中明確課程考核指標及評判規則，為課中、課后教研提供量化標準，借以優化教案。

2.專遞課堂

通過專遞課堂的錄播設備一方面可以實現同步教學，另一方面也可以實現同步教研。

同步教學：主講校名師與主講校學生進行面對面教學，開展情境創設、知識講授、課堂組織、實時互動、作業布置、點評反思等教學環節。在情境創設和知識講授環節，互動點學生同步聽課，與此同時，互動校教師要同步板書，同步指導。課堂互動環節，根據具體教學內容和學生情況，可以共同開展，也可以分別開展。課堂組織、作業布置、點評反思環節，各課堂單獨安排。互動校教師針對本班學生特點給予針對性的輔導。在同步教學環節需要注意主講課堂和互動點課堂要實現同步板書、同步練習、同步指導，增強互動點班級的教學情境性，給學生更多代人感和針對性指導。

同步研修：在主講校和互動校開展同步教學時，沒有授課任務的教師可以通過錄播設備同步聽課，觀察課堂開展效果，點評反思，為課后研修、優化教案做準備，同時提升自身教學水平。

3.課后研修

專遞課堂結束后，由主講校電教教師協助名師將課堂實錄上傳至名師工作室，便于課后異步研修。主講校名師組織互動校教師共同開展課堂量化評價，根據量化評價表及課堂參與情況統計數據，進行總結反思，并進一步優化教案表，為下一次授課提供借鑒。

專遞課堂的開展和課后的評價教研是循環往復的過程，在不斷地實踐和反思中做出最優的教案表，提升教師尤其教學點教師的專業水平，實現教師資源的均衡化。

4.智慧作業

課堂中學生通過電腦、Pad、手機等終端設備完成隨堂習題，作業系統學生的答題情況形成個性化的錯題本，并為每位學生推送相關試題及知識點視頻，錯題集、錯題原因、推送的試題及視頻鏈接由教師打印作為家庭作業，同時通過有線電視向學生推送各知識點講解視頻。智慧作業為每個學生制定專屬個性化學習方案，進一步實現因材施教。

5.課外課例研修及微課題研修

在具體的課堂教學之外，由教育相關部門組織線上線下相結合的課例研修以及混合學習環境下的微課題研修，引發教師關于教學方法、教育理論的深度思考，促進城鄉教師的深層次交流，總結提煉教學經驗和理論成果。

6.制度保障

架構教育相關部門聯動、通力協作的長效機制，構建“行政指導、電教牽頭、教研引領、師訓保障、學校落地、督導考核”的保障體系。由教育行政部門統一指導，充分調動電教部門、教研部門、教師培訓部門、督導部門以及學校的積極性，才能形成合力，為師生教學提供全面高效的保障支持。

（三）模式應用關鍵措施

1.貫穿全程的網絡教研。網絡教研不是獨立于專遞課堂之外開展的，而是貫穿在專遞課堂整個實施過程之中。在課前研修、專遞課堂、課后研修以及課外研修中，充分發揮優秀教師的示范引領作用，帶動普通教師在觀察模仿優秀教師的同時激發自身智慧、貢獻自身智慧，在實踐中提升教育教學水平。

2.及時有效的師生互動。在備課、授課、反思的各個環節都強調所有教師的參與和互動，避免主講校教師負擔過重而互動校教師被動執行的情況。根據各課堂學生情況，參與教師共同商討制定教學設計并進行詳細的職責分工。主講課堂與互動課堂同步板書、同步練習、同步指導，通過主講課堂教師和互動課堂教師的密切配合為學生營造更有代入感的學習情境并提供針對性指導。

3.多方協作的保障服務。在教育行政部門的指導下形成相關部門的協作機制，明確職責分工，避免互相掣肘及重復工作，在充分了解學校、教師、學生開展專遞課堂及網絡研修過程中的問題及需求的基礎上，提供穩定可靠的基礎設施和資源保障與服務，組織實施相關培訓、激勵、考核、督導措施。

四、教育協同發展的實踐——以章貢區為例

章貢區是紅色革命老區，既擁有國家、省、市優品牌學校、328名省市區學科帶頭人和骨干教師以及先進的教學理念與方法;同時也有很多村小教學點，存在專業教師不足，教師專業發展受限、學生流失、城鄉教育差距大等問題。為了破解困局，讓孩子們都能在家門口就能享受優質教育資源，讓農村教師和青年教師獲得更多專業發展機會，章貢區充分利用現有優質教育資源，以“專遞課堂”為紐帶，開展“基于專遞課堂的區域研修”網絡教研探究。章貢區是江西省第一批通過“全國縣域義務教育發展基本均衡縣（區）”國家認定的縣級單位，也是教育部基礎教育司和中央電教館示范培育推廣的2018-2019年度基礎教育信息化應用典型案例之一。

（一）實施措施

1.創造多方條件，助力教師協同授課教研。夯實基礎條件，改善教學環境，至2019年全區52所學校實現“寬帶網絡校校通”“數字教育資源班班通”全覆蓋，34所農村小學實現“專遞課堂”全覆蓋，并建成教育城域網，架構好信息化應用“云-網-端”模式。開展線上與線下方式相結合，課前、課中、課后多時段的研修活動，在備課研修過程中區教研室積極指導，強調城鄉教師集體參與，變“一人獨白”為“全員齊唱”，變“你打我通”為“同頻共振”，變“敷衍看客”為“上場主角”，努力探索基于專遞課堂下的教師聽課方式、評課模式的變革，確保專遞課堂有效實施，教師教學水平扎實提升。

2.借技術促協作，提高學生學習效果。著力強化課堂教學環節主課堂和各互動課堂教師的即時配合和即時反饋，做到課堂板演同步、學生練習同步、教師點評同步，確保主課堂教師即時掌握各課堂學情，以便有效開展教學，確保各互動課堂學生沉浸于學習情境中，獲得符合本班學生特點的指導。同時運用智慧作業系統和教育資源平臺上的視頻資源，為每個學生提供個性化、有針對性的習題和知識點講解。

3.加強制度保障，形成組織合力。由區教育局牽頭，設立區教育信息化T作領導小組，涵蓋電教室、教研室、教師進修學校、行政辦公室、教育科、財務科、安全科負責人以及各中小學校長，共同研制《專遞課堂與區域研修實施方案》。以“強校+弱校”“一校+多校”模式，將全區四個鄉鎮與城區名校結對，組建起四大片區由名校名師牽頭的城鄉校際聯盟教育發展共同體。各教育管理部門、學校、教師職責明確，各司其職，互相配合，最大限度地發揮各自優勢，形成合力。

4.強化考核督導，調動教師參與積極性。區督導室將信息化開展情況納入學校辦學水平督導評估體系。區教育局教育科、電教館、教研室、教師進修學校共同開展針對全區中小學校長、教師的教育信息化教學教研評比活動，提高校長和教師對教育信息化的重視和教學教研水平。區教育部行政辦公室將信息化應用水平作為教師職稱晉級評審條件之一，學校也將此作為校內評優的重要條件，同時作為教師送教下鄉的重要手段。教育信息化工作小組各部分協同為教師開展名師工作室提供便利，提高名師的教學成就感，為普通教師提供提升和展示專業水平的機會。

（二）實踐效果分析

在教育行政部門的帶領下，各教育相關部門協同努力，章貢區在緩解農村學校專業教師不足、提升農村學校辦學水平、提高教師教學教研水平、推動教育供給方式變革、探索更加有效的教育管理協同保障機制和更加精準的幫扶提升機制等方面取得了一定的成效。

1.有效緩解農村學校專業教師不足問題

推進義務教育均衡發展首先要全面落實國家課程計劃，開足開齊開好課程。章貢區整合全區教育資源，利用專遞課堂和區域研修，不僅實現了開足開齊開好國家規定課程，有效解決農村學校語數之外的專業師資力量薄弱的難題。通過信息技術支持下的教學開展有效的推送、精準的指導，農村學校的教學水平得到提升，教學點教師有了專業提升途徑，更容易留得住、教得好。由于優質教育資源的專遞，農村學生回流的良好態勢出現，水西凌源小學的學生數有原來20多人到現在的43人，這體現了學生及家長對農村學校教學水平提升的認可。

2.促進教師教學教研水平的根本提升

信息技術助力下的跨校專遞課堂、區域協同教研將教研落實在日常教學中，使教研更有針對性、指導性，在原有教研途徑基礎上進一步豐富，極大促進了全區教師教育教學水平和信息素養的整體提升，為最終實現“專遞”為了“不專遞”奠定基礎。從2018年初至2019年9月，教師應用江西省教育資源公共服務平臺開展區域研修、錄課評課5231次，集體備課10432次，發起主題研討38038次，發起視頻研討2123次。教師在全國、省、市的各級賽事中捷報頻傳，30多位教師在市、省、全國教學大賽上獲佳績，300多人次在省、全國“一師一優課”上獲獎。這其中包含城區學校，也包含農村學校、教學點教師。

3.推動教育供給方式變革

信息技術推動了教育供給方式的深刻變革，也在不改變師生教與學習慣的前提下，為師生提供了更多的支持和便利。傳統教學模式下，教育的供給受到時間、空間、經濟、社會等多種因素的限制，信息技術打破了這些桎梏。優質教育資源可以在更大范圍內實現共享。一名優秀教師可以帶動全區甚至更大范圍的教師教學水平的提升。跨校學生同儕互動可以拓寬他們的眼界，得到更多來自同輩人的激勵和啟發，教和學都變得更加智慧、便捷、高效、個性化。

4.探索出有效的協同保障機制

教育工作是一項綜合工程，涉及各種學科，不同的學校、教師和學生，各異的設施條件。一個地區的教育工作在當地教育行政單位的領導下，按照各種角色、角度分別歸不同的部門管理。如何形成各部門協同合作機制是一項需要摸索的工作。章貢區基本形成了“行政指導、電教牽頭、教研引領、師訓保障、學校落地、督導考核”的多部門協同機制，為推進區域義務教育優質協調發展提供了穩定可靠的保障機制。

5.探索出更加精準的幫扶提升機制

區域內的教育協同發展可以免受教材版本、地理人文等諸多因素的影響，也更易于組織協調。區域內優校和弱校教師在一堂課的所有教學實踐環節協調研討、分工合作，教案的設置、課堂的開展更加符合相關學校學生實際需求，同時促進教師教學水平的提高，最終實現在“不專遞”的情況下弱校教學水平的提升。根據課堂師生行為分析以及課后習題完成情況，將教師主動推送和系統自動推送結合起來，向學生推送錯題相關微課及鞏固習題，提高學生學習效率。從課前協同教研共同備課，到同步專遞課堂授課，再到課后教師再次教研、學生鞏固知識，形成完整的教學環路。

五、結語

通過開展多部門協作的專遞課堂結合教師研修活動，打造片區名校牽頭的城鄉學校發展共同體，可以較為有效地整合多個教育要素，讓城鄉學生共享優質師資和教學資源，為城鄉教師提供專業發展機遇和平臺，推進農村學校教學水平提升，在一定程度上促進區域教育優質均衡。在實現教育均衡從基本均衡到優質均衡的道路上，我們需要進行更加細致、系統的研究和實踐。

參考文獻：

[1]新華社.習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會 主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告 [DB/OL].http：//www.gov.cn/zhuanti/201 7-10/27/content_5234876 htm.2019-09-25.

[2]國務院.關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知[DB/OL]http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201701/t20170119—295319.html.2019-11-15.

[3]教育部等六部門印發《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》的通知【DB/OL】. http：//www.moe.gov.en/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/ t20161229—293351.html.2019-10-10.

[4]教育部.以優質均衡為引領著力辦好中國特色世界水平義務教育全國 縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工作啟動【DB/OL】.http：//www. moe.gov.cn/jyh_xwfh/gzdt_gzdt/moe_1485/201910/t20191012_403050. html.2019-12-20.

[5]柴威，焦以璇.義務教育均衡發展的歷史新征程——從基本均衡到 優質均衡的推進之路，中國教育報【DB/OL】.http：//paper.jyh.cn/zgjyh/ html2019-12/18/content一574250.htm？div=-1.2019-12-19

[6]王道俊，郭文安教育學[M].北京：人民教育出版社，2016.

【7】李玲，余麒麟等.深度貧困地區小學教育脫貧攻堅與教育現代化面臨 的挑戰——以M地區資源配置為例【J】中國電化教育，2019，（9）：48-54.

[8]梁文鑫.“互聯網+”時代系統視角下鄉村教師精準扶智機制與路 徑研究【J]中國電化教育，2019.（2）：36-40.

[9]胡小勇，曹宇星.面向“互聯網+”的教研模式與發展路徑研究[J]中 國電化教育，2019.（6）：80-85.

[10]程盟超.教育的水平線，中國青年報【DB/OL].http：//zqb.cyol.com/ html/2018-12/12/nw.DllOOOOzgqnh_20181212_1-09.htm，2019-11-19.

[11][美]阿爾伯特·班杜拉.陳欣銀，李伯秉譯.社會學習理論【M].北京： 中國人民大學出版社，2015.

【12】崔允漷，王中男.學習如何發生：情境學習理論的診釋[J】教育科學 研究，2012，（7）：28-32.

作者簡介：

管佳：助理研究員，碩士，研究方向為教育信息化、教育管理（guan1820110@126. com）。

收稿日期：2020年2月24日 責任編輯：趙云建