基層黨建引領鄉村振興的實踐探索
——以上海市青浦區金澤鎮蓮湖村為例

■金 璐

黨的十九大，首次提出了實施鄉村振興戰略。在鄉村振興的進程中，黨組織尤其是農村的基層黨組織勢必要承擔重要的任務。因此，探索如何使黨建工作更好地助力實施鄉村振興戰略，成為一個亟待解決的理論和現實問題。上海市青浦區金澤鎮蓮湖村的實踐經驗為我們提供了全新的思路。

一、蓮湖村黨建引領鄉村振興的具體實踐

上海市青浦區金澤鎮蓮湖村坐落于風景秀麗、景色宜人的大蓮湖畔，是青西郊野公園內唯一的一個行政村，區域面積4.25平方公里，由西謝莊、東謝莊和朱舍3個自然村組成，共有15個村民小組。蓮湖村黨支部下設黨小組9個，現有黨員92名，其中，在職黨員31名，離退休黨員61名。

2014年蓮湖村被列入了青浦區首批美麗鄉村區級示范村建設。通過美麗鄉村建設，不僅改善了蓮湖村的生產、生活條件，而且為鄉村振興示范村建設奠定了扎實的基礎。2015年蓮湖村被評為上海市美麗鄉村示范村，2018年獲評全國生態文化村，同年又入選上海市首批鄉村振興示范村試點村。在上海市鄉村振興示范村創建過程中，蓮湖村以加強基層組織力為重點，強化黨對鄉村振興工作的領導，積極構建“1+1+3”特色工作，打好鄉村社會治理的基礎，推動實現鄉村振興。

（一）1項機制——建立“心蓮心”黨員聯系群眾機制

蓮湖村黨支部結合基層黨建網與城市管理網、綜合治理網“三網融合”工作的推進，依托黨建網格，初步形成“1+3+X”黨建引領下的服務圈，建立了“心蓮心”黨員聯系群眾機制（“1”是蓮湖村黨群服務站、“3”分別在3個自然村建設3個黨群服務點，“X”整合黨員家庭、睦鄰點建設若干個黨群服務點），組成“黨支部—自然村—黨小組—黨員”的四級黨建網格管理模式，選優配強各級網格隊伍，7個黨建網格分別由村兩委干部、黨員網格長、村民監理、施工方及婦女、青年等各類志愿隊伍組成。在示范村創建工作中，由村班子成員和黨員包干聯系群眾，上門開展聯系走訪，宣傳解釋黨委政府政策，深入了解和掌握社情民意，加強對群眾的教育引導。

（二）1個聯盟——打造“相約蓮湖”區域化黨建聯盟

蓮湖村黨支部將蓮湖村內駐區單位、結對單位納入區域化黨建體系，助力鄉村振興。由青西郊野公園管理方青西投資發展有限公司負責人、駐村黨員民警兼任蓮湖村黨支部副書記，協助村黨組織開展相關工作。落實好市委“結對百鎮千村·助推鄉村振興”要求，做好與普陀區城投公司黨委所屬黨組織的結對共建，注重發揮企業專業和資源優勢。積極開展“村企結對”，與熊貓機械（集團）、圓通速遞等區內骨干企業開展結對共建，并聘任名譽村主任積極助力蓮湖村經濟發展和產業振興。結合創建工作的推進，相繼將安管中心、社區衛生中心及建設單位、市級機關工委直屬機關黨委、農商銀行青浦支行黨委等黨組織納入聯盟，共同助力鄉村振興。同時，廣泛發動區域內的黨員及各類志愿者，在節假日、雙休日設立“相約蓮湖”流動黨群服務點，方便游客咨詢、提供精細化志愿服務。

（三）3支隊伍——組建黨員、群團、鄉賢志愿隊伍

蓮湖村黨支部依托鎮黨建服務中心、團委及婦聯，積極組建好志愿服務隊伍，著力形成黨建帶群建的良好氛圍。一是成立“蓮湖紅馬甲”黨員先鋒隊。蓮湖村黨支部在3個自然村選擇30名黨性強、作風好、經驗足、威望高的老黨員、老干部，成立了“蓮湖紅馬甲”黨員先鋒隊，協助黨支部做好政策宣講和群眾工作，引導群眾理解支持示范村建設。二是打造群團公益服務隊伍。堅持黨建引領，相繼成立巾幗志愿者、鄉村振興青年突擊隊及環境治理、護綠護水、治安巡邏、助殘扶老、矛盾調解等7支共200余人的志愿者隊伍，共同示范帶動，形成合力。同時，做好來村青年人才增量引入，搭建干事創業平臺，積極營造“蓮湖來了年輕人”的濃厚氛圍。開展農村婦女農業技術和綜合素質培訓，促進女性文明素養和農業技術有效提升。三是挖掘蓮湖村鄉賢隊伍。發布“我們在蓮湖等你”鄉賢召集令，已初步形成近20人的鄉賢隊伍，其中黨員8人、團員青年5人，不少為教師、醫務工作者和年輕學生。開展“我為蓮湖‘鄉村振興’獻一計”活動，組織專題座談，引導有序參與鄉村治理。

二、蓮湖村黨建引領鄉村振興的主要特點

蓮湖村一直十分重視黨建工作，在上海市鄉村振興示范村創建過程中，黨建工作亦是其中不容忽視的重要組成部分。同時，扎實的黨建工作也對蓮湖村大力推進上海市鄉村振興示范村創建進程起到了積極作用。具體而言，蓮湖村在上海市鄉村振興示范村創建過程中呈現出如下特點：

（一）始終堅持黨建引領

從理論邏輯上看，鄉村振興戰略是黨在準確把握鄉村發展、治理的現實問題和鄉村未來發展圖景的基礎上做出的規劃與部署。為保證鄉村振興從戰略規劃變為具體實際，黨組織需要在之后很長一段時間里努力提供配套的政策、項目、資源等。而在涉及具體的政策落地、項目推進、資源配置等過程中，也需要黨組織始終發揮作用，堅強有力地保證方向不走偏、政策不走形。因此，實施鄉村振興戰略切實需要堅持黨建引領。從實際經驗上來看，蓮湖村在上海市鄉村振興示范村創建過程中，以黨建工作為抓手，取得了良好成效，對創建工作大有助益。無論是早期的鄉村規劃設計，還是隨后的具體創建工作，都離不開村民的理解和支持。在這一過程中，蓮湖村著力構建的“心蓮心”黨員聯系群眾機制就起到了重要作用——既幫助黨組織了解村民所需、使得規劃符合村民切實需求，又向村民做了政策宣傳、爭取了村民的理解、配合和支持。

（二）注重協同各方力量

實施鄉村振興戰略固然需要黨建引領，但這并不等同于讓黨組織在實施鄉村振興戰略的過程中唱獨角戲，更不是要黨組織全方位包辦一切，而是要積極團結社會各界力量，做好協同工作。具體來講，就是在發揮基層黨組織的核心引領作用基礎上，更要發揮好基層黨組織統籌協調和社會動員的作用。在蓮湖村構建的黨建網格中，不僅有黨員網格長，還有村兩委干部、村民監理、施工方、各類志愿者隊伍等。同時，蓮湖村基層黨建網與城市管理網、綜合治理網“三網融合”工作的推進，處理具體的基層事務有了整合協調各方力量的平臺。另外，蓮湖村黨支部依托鎮黨建服務中心、團委及婦聯，積極組建的志愿服務隊伍也是統籌各方力量、合力推進鄉村振興的重要助力。

（三）充分發揮黨員模范帶頭作用

在蓮湖村推進上海市鄉村振興示范村的創建過程中，黨員同志切實發揮出模范帶頭作用，為創建工作貢獻自己的力量。以“蓮湖紅馬甲”黨員先鋒隊為例，“蓮湖紅馬甲”黨員先鋒隊由黨性強、作風好、經驗足、威望高的老黨員、老干部組成，協助做好宣傳動員工作，引導群眾理解支持示范村建設。這些老黨員立場堅定，政治覺悟高，對國家政策的理解也比較到位，因此具備向村民進行政策宣傳的基本資格。其次，這些老黨員在村里威望比較高，群眾基礎也很好，也有助于其工作的開展。最后，這些老黨員經驗豐富，在工作技巧方面具有較高的水準，所開展的工作能夠取得較為顯著的效果。此外，這些老黨員不僅能夠嚴格要求自己、以身作則，同時也能約束家人、率先做好親朋好友的工作，切實起到模范帶頭作用。“蓮湖紅馬甲”黨員先鋒隊不僅積極有效地協助推進上海市鄉村振興示范村創建工作，還向蓮湖村村民展現了優良的共產黨員風貌。

三、蓮湖村黨建引領鄉村振興的優化路徑

蓮湖村堅持黨建引領鄉村振興取得了可觀的成效，也積累了有益的經驗。但同時也應該注意到，實施鄉村振興戰略是一項復雜的系統性工程，真正實現鄉村振興也不能一蹴而就。因此，這就需要立足長遠，不斷提高黨對鄉村治理的領導水平和能力，特別要注重農村基層黨組織建設，不斷提升農村黨建質量，為鄉村振興提供堅強的政治和組織保證。就目前蓮湖村以黨建引領鄉村振興的發展方式，可參考以下三方面的優化路徑：

（一）加強黨員培訓，提升綜合能力

鄉村振興是黨立足新時代提出的一項新戰略。因此可以說，對于某一個具體的鄉村而言，如何真正實現鄉村振興可供參考借鑒的經驗是有限的。而堅持黨建引領鄉村振興，也對基層黨員提出了更高的要求。在這種情況下，加強黨員培訓、提升黨員實施鄉村振興的綜合本領就顯得尤為重要。一方面，要深化理論學習，深刻領會中央文件精神，保證思想認識上與中央步調保持一致。這也是黨員在鄉村振興中貢獻自己力量的第一步。另一方面，積極探索、注重在實踐中學習和總結。這就需要黨組織為黨員提供切實參與鄉村振興實踐工作的機會和平臺，讓黨員在實踐中得到鍛煉，從而提升本領。此外，還可以開展不同鄉村之間關于實施鄉村振興戰略的交流探討，讓黨員在交流互鑒中得到啟發。

（二）吸納優秀人才，壯大黨組織力量

對于黨組織而言，吸納優秀人才也是提升黨員質量、提高黨員戰斗力的途徑之一。這項工作可以嘗試和人才工作相結合。要真正實現鄉村振興，是需要大量人才資源的。這要求鄉村不僅要能夠吸引人才，還要使得人才能夠真正留下來，為鄉村振興貢獻自己的一份力量。因此也需要考慮人才的特殊需求，注意滿足其多方面需要。對于蓮湖村而言，一方面要注重吸進外來人才，將優秀的人才吸收入黨，以壯大黨組織的力量。另一方面，還有注重發掘本土的優秀人才，使其愿意為黨、為家鄉多做貢獻。對于蓮湖村而言，特別需要注意的是，要多吸收年輕的優秀黨員。目前，蓮湖村黨支部共有黨員92名，其中在職黨員31名，離退休黨員61名。而鄉村振興也確實需要更多年輕人投身其中，因此吸引年輕黨員十分重要。

（三）注重梯度培養，優化年齡結構

在蓮湖村推進上海市鄉村振興示范村創建的過程中，蓮湖村的老黨員發揮了非常重要的作用。但是值得注意的是，這些老黨員能夠發揮出如此顯著的效用，不僅與其黨員的政治身份有關，還與其資歷、名望、經歷、個人魅力等個性化因素有著重要的關聯。這也就使得這些老黨員不僅具有黨員群體的共性，還具有鮮明的個性。換而言之，培養這樣一批能夠發揮作用的老黨員與培養普通的黨員是不完全相同的，培養這樣一批黨員通常需要比培養普通黨員花費更久的時間。而這些老黨員年紀較長，僅僅依賴這些老黨員在鄉村振興中發揮作用并非長遠之計。因此，這就需要組織有長遠的考量，構建一支年齡梯度合理的黨員隊伍，并有計劃地對不同年齡段的黨員進行全方位的培養，使得實施鄉村振興戰略的接力棒能夠平穩地傳遞。

總體而言，蓮湖村在堅持黨建引領鄉村振興的發展方式中取得了顯著成果、積累了有益的經驗，但同時也存在著相對薄弱的環節。鄉村戰略本身就是一項復雜而艱巨的任務，需要長期的投入和努力，并非唾手可得、一蹴而就的，還需要持之以恒地做下去，探索符合自身實際情況的鄉村振興之路。