淺談我國電子商務信用管理的推進措施

張孟如

摘 要：21世紀，我國國民經濟進入了快速發展的新時代。我國得益于互聯網的快速發展以及加入世貿組織后，電子商務這一新興事物發展勢頭迅猛，但也有諸如失信詐騙等一時難以解決的問題。本文從信用監管體系建設、信用管理法律體系建設、信用服務專業機構的發展、信息整合共享四個角度，對推進我國電子商務信用管理的措施進行了簡要分析。

關鍵詞：互聯網? 電子商務? 信用管理? 信用監管

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（b）--02

1 信用監管體系建設

“人而無信，不知其可”，誠信是為人處世的第一名片，這一點同樣適用于電子商務。然而要樹立電子商務的信用形象，僅僅靠道德倫理的約束說教是遠遠不夠的，必須盡快建立電子商務的信用監管體系。考慮到電子商務涉及眾多的領域以及監管體系的執行力、約束力，只能由政府部門牽頭建立監管體系并確定體系的監管細則，社會各界可以參與信用體系建設并對監管體系進行監管。

1.1 促進政府職能部門發揮作用

互聯網時代，電子商務的品類以及涉及范圍遠遠超過傳統商業時代的商務經營范圍。通常電子商務都是跨區域以及多個職能部門的，例如跨越兩個不相鄰的省份以及涉及海關、工商信息管理、銀行、財務稅務等多個行政職能部門。為此需要由政府相關部門進行橫向協調聯動，共同協商制動出對電子商務進行監管的信用監管體系，明確體系的框架結構、各部門的職能職責、獎懲機制等，還要確保監管體系具有自我完善功能。借助于大數據技術，建立電子商務行業的信譽庫，實行征信制度也是信用監管體系建設的重要部分。對電子商業內的主體不能僅僅依靠規章制度進行剛性約束，還要靠誠信進行道德約束，提高失信主體失信行為的誠信損失成本，雙管齊下才能使信用監管體系起到更好的作用。

1.2 電子商務主體及行業協會共同參與

在電子商務信用監管體系中，電子商務主體及行業協會既是被約束者，也是重要的參與者，履行義務的同時也享受權利。因此，電子商務主體及行業協會要充分參與到信用監管體系建設中去，電子商務主體既要自律也要不斷學習提升自己，更要積極與失信的商務主體作斗爭，勇于舉報維護自己的合法權益。電子商務行業協會要積極配合政府相關部門，監督電子商務主體的經營行為，失信現象一經發現一定要及時處置并上報政府職能部門，保證電子商務信用監管體系有序進行。

2 信用管理法律體系建設

國家商務部關于“十二五”電子商務信用體系建設的指導意見明確指出，“十一五”期間，隨著我國電子商務快速發展，電子商務信用體系建設穩步推進，信用服務較快發展，信用環境日益改善，但信用法規標準建設滯后、信用統計監測體系尚未建立，經營主體信用意識不強、失信投訴居高不下等問題仍然突出。為加快“十二五”期間電子商務信用體系建設，必須以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和國務院關于加強社會信用體系建設的總體部署，以建立健全電子商務信用制度、完善電子商務行業標準為基礎，以建設信用統計監測體系、發展電子商務服務行業為抓手，加快電子商務信用體系建設步伐，形成電子商務領域誠實、自律、守信、互信的良好信用環境。

2.1 依托現有法律基礎落實相關政策

依據現有的法律體系，可以進行兩方面的工作。一方面把電子商務信息監管體系建設中的流程文件轉變為可行的政策、規章、制度，分批次逐步落實下去，還要依據執行情況及反饋意見合理化修正已執行的政策規章制度;另一方面需要依據現有法律，把電子商務信用監管體系中的強制性原則性的條款寫進法律條款中，完善現有法律體系，借助于法律的權威震懾電子商務主體中違法亂紀的失信主體。

2.2 加大失信主體法律懲戒力度

政府行政管理部門、監管部門、司法部門需要共同努力，一方面積極推動電子商務失信懲戒的相關立法工作，另一方面各相關部門還應加強合作，完善風險防范和失信懲戒機制，建立激勵機制，該機制要以獎勵為主、處罰為輔。例如可以建立電子商務信用管理的紅、黑名單，對于信譽良好的電子商務主體除了可以把其列入電子商務誠信企業紅名單，讓其可享受相應的優惠政策之外，還要面向社會廣泛宣傳，借助輿論的力量樹立起電子商務主體的誠信經營形象;對于違反法律頂風作案的失信電子商務行為主體，除了必須給予適當的行政或司法處罰之外，還要對其進行重點監管，定期上門審查，更要把失信主體列入電子商務失信企業黑名單，同時把信息及時傳遞到社會群體中去，借助社會輿論讓失信者誠信度大降，讓其難以在社會經濟生活中生存。此種關鍵是在對電子商務主體進行誠信度跟蹤調查的過程中，相關部門必須被政府授予依據法律法規實施獎懲的權力，在全社會范圍內，建立電子商務主體失信約束機制。

3 信用服務專業機構的發展

3.1 規范電子商務中介服務機制

由于電子商務涉及的范圍非常廣且業務鏈條十分復雜，為了提高各電子商務主體的經營效率，電子商務信用中介服務這一新興行業應運而生。因此政府相關部門及行業協會不僅要鼓勵眾多電子商務主體開展電子商務信用中介服務，更要大力引入第三方網上信用認證和評價服務。另外，并不是說從事電子商務中介主體的數量越多越好，政府及行業協會在充分發揮調節作用時，還應注意提升從事電子商務中介服務主體的質量，要有選擇的分批次對有資質的電子商務信用中介機構進行不定期的培訓和教育，提升其業務能力和服務態度，從而保障電子商務信用中介機構健康有序發展。對于那些體量偏小且服務整改意識差的中介機構，則應該通過與其他大型的中介機構進行兼并與重組。通過規范一批、整改一批、淘汰一批的方式優化增強電子商務信用服務機構行業的整體環境，還要與相關政府機構整合信息，聯合工作，進一步改善電子商務信用服務中介行業的環境。

3.2 完善電子商務信用服務內容及方式

完成電子商務信息中介服務機構的整頓后，就要完善中介結構的服務流程。流程的大致內容包括電子商務信用信息的采集、分析、提供、利用，具體內容還應該包括電子商務主體身份信息的采集與分析、電子商務主體履約信息的采集與分析、電子商務主體交易活動信息的采集與分析等。考慮到現代化電子商務信息的多元化和多樣性，為保證信息的準確性和及時性，電子商務主體、信用服務機構在獲得信息時，應以政府職能部門、銀行和電子商務平臺等所掌握的信用信息為準。另外，電子商務信用中介機構在信息服務過程中，除了提供一些基本的業務服務內容（例如企業和個人基本信息、信用評價等級、信用等級、信用咨詢、信用委托調查等服務）以外，還應提供一定的售后支持服務工作（例如一定信用分析工具及決策支持服務），才能適應市場需求的變化，提高行業競爭力。

4 信息整合共享

電子商務信息具有跨越多個行業、多個行政部門層級的特點，為了避免信用信息資源出現浪費現象，電子商務信用信息系統和平臺資源的有效整合和共享勢在必行。在解決電子商務信息跨域多部門特性上，可以通過拓寬電子商務信用信息渠道，建立各個區域電子商務信用數據統一規劃、統一協調管理機制，加快地方信用數據與行業數據的整合，形成統一的政府地方電子商務信用信息共享平臺;在解決其跨多個領域的特性上，可以借助政府職能部門的行政手段，把各區域的工商、稅務、統計、審計、勞動保障、質監、銀行等部門的信用信息統一收集起來進行統一管理，同時還要相應地制定信息整合開放的目錄、時間表，還要制定明確的維護要求。

5 結語

當今時代特色是電子商務以互聯網的廣泛應用為依托，規模快速發展且經營模式不斷迭代更新，然而電子商務的快速發展與電子商務信用管理機制的相對滯后形成了鮮明的對立。為了解決電子商務信用管理的問題，我國政府已經采取相關措施但是該問題依然沒有解決，為此本文把該問題作為專業課題進行研究并對該課題進行基本的調研，經過一番分析歸納總結之后，從信用監管體系建設、信用管理法律體系建設、信用服務專業機構的發展、信息整合共享四個角度，對推進我國電子商務信用管理的措施進行了簡要分析。

參考文獻

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