基層環境監察執法過程中存在的問題和解決措施

孫峰

摘 要：目前來說，隨著我國社會經濟的不斷發展，環境問題已成為當下一個不得不面臨的現實問題，環境管理的要求和標準也越來越高，更為重要的是，廣大群眾也開始重視環保工作所涉及的方方面面，與此同時，環境監察機關的環境監察能力要求也面臨著新的挑戰。本文就基層環境監察執法過程中出現的問題以及相關的解決方法進行探討，為以后的執法工作做鋪墊和借鑒。

關鍵詞：基層環境監察 執法過程 問題 解決措施

眾所周知，基層環境監察執法是我國環境監察工作的一項十分重要的內容，是保證環境整治工作有序進行的重要基礎。盡管環境監察執法工作現階段在很多方面已經頗有成效，但是在實際的執法過程中，仍然面臨著不少問題。而本文主要圍繞就基層環境監察執法過程中存在的問題和解決措施做簡要分析。

一、基層環境監察執法過程中存在的主要問題

（一）基層民眾缺乏一定的環境保護意識

當下，環境保護要求的不單單是某個部門或是個體參與，而是需要基層民眾的共同參與，這樣才能真正意義上做好環境保護工作。然而，目前來說，大多數的群眾根本沒有很強的環境保護意識，無法配合與協調環境執法工作的某些具體問題。這在很大程度上會直接影響到環境監察執法力度，更別提大規模地開展具體的環境監察工作。

（二）管理權限沒有明確的界定

環境監察是一項涉及社會各方面、各部門的工作。由于涉及廣泛的利益關聯者，實際的環境監察工作往往面臨著諸多的限制，相關的管理權限并沒有明確的界定，這就造成當下環境監察在某些情況并不受到足夠的重視。比如說某些環境問題嚴重的企業，由于牽扯到的行業和部門都很多，根本無法進行有效的管理，監管和執法力度遠遠不夠。而環境監督執法一旦出現問題，就會被追究相關責任。管理權限的不明確一般來說會出現兩種極端情況：1.各相關利益者意見不統一，管理雜亂無章;2.所有人都不重視和關注，沒有有效的管理，這都會直接影響到環境監督管理的具體實施。

（三）相關法律法規內容規范性不強

中國的環境監督機關是現場執法機關，其活動和權力的授權均來自環境保護局。而實際的立法機關并沒有給予他們相應的立法權限。基于此，環境監督機關在執法過程中還需要嚴格按照其他法律法規的相關規定執行，這在很大程度上直接影響著實際環境監督工作的正常開展。與此同時，中國現階段已有的相關環境保護的法律法規十分有限，很多內容上存在重復或是矛盾問題，更有甚者，有的還有一些法律漏洞，而這些客觀情況讓基層的執法部門根本很難適應。

（四）環境監察執法設備及人員配置不完善

就現階段而言，有不少的地方環境監督執法工作無法落實到位，相關設備和工作人員面臨諸多問題，這就造成基層環境監督執法工作很難正常運作。具體來說，車輛配置不夠的問題直接影響到實際的執法效率。例如一旦多個環保專項整治行動同步進行，車輛配置出現問題之后，執法監督很難做到位。與此同時，監督和執法的相關工作人員配置不夠也會直接影響到執法工作的進度。許多企事業單位周邊的生產型企業出現環境問題的概率會很高，這就需要有足夠的工作人員不斷深入現場監督與檢查。人員不夠就根本無法形成有效的全面監管，執法的效率大打折扣。

二、提升環境監察執法工作效能的相關解決方法

（一）完善環境監察工作相關法律法規

在實際的環境執法過程中，基層環境監督機構管轄權限十分有限，這在很大程度上直接影響著環境監督執法的力度和深度?；诖耍⒔∪嚓P環境監管的法律法規明文規定相關機構能夠監管的具體環境問題，要精確到所管轄的范圍、監管力度和具體明細，這樣才能給實際的環境監察工作帶來更多的支持，必須做到有法可依，有法必依，違法必究。

（二）環境監察各部門必須做到互動合作與交流

環境監管涉及面廣、部門多，涉及多個利益主體，在執法過程中必須做到能夠多方配合協作。例如工商行政管理部門、城市管理部門、交通安全管理部門、法院及其他相關機部門，這些部門大多數都與環境監察工作存在著千絲萬縷的聯系?；诖?，為以保證環境監測工作的有效性，環境監察各相關部門必須做到互動合作與交流，要確保合作監管體系的形成，以減少執法阻礙，保證執法的嚴謹性。

（三）重視培養基層群眾的環境保護意識，進一步完善群眾監督機制

目前，相關部門要培養基層群眾的保護環境意識，要求他們必須調整現有生活的一些不好行為，重視節能環保、低碳生活的宣傳引導。與此同時，基層群眾還應充分完善群眾監督機制，可以主動地參與到實際的環境監察執法工作中去，針對一些問題或是特殊情況可第一時間給予相關的反饋，另外，要額外監督環境監察部門的具體執行情況，從而有效地發揮出群眾監督影響力，這樣才能真正意義上實現環境監察工作的有序進行。

（四）重視執法設備的更新換代

當下，相關執法機構需要定期做好執法設備的改進，尤其是相關的監測系統。監測系統的科學運用可以幫助執法人員第一時間搜集到潛在的環境問題，快速發現污染源，縮短調查時間，從而有效地控制執法工作成本。

三、結語

綜上所述，提高環境監察執法效率能夠促進環境整治工作的順利完成，與此同時，這也可以有效地避免一些潛在的環境風險，從而有效地提升整個社會環境質量。

參考文獻

[1]劉劍.基層環境監察執法效能現狀與提升策略分析[J].綠色環保建材，2020（02）：47，49.