財(cái)稅體制改革效果及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

黨煒 謝紅苗

摘 ? 要：本文在分析1994年稅改以來(lái)我國(guó)財(cái)稅體制長(zhǎng)期現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，選取2008年至今的GDP季度同比增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)度量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，選取國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、新增值稅（增值稅+營(yíng)業(yè)稅）、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等主要稅種的季度同比增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)度量稅收政策變動(dòng)，選擇公共財(cái)政支出的季度同比增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)度量政府財(cái)政支出政策，采用向量自回歸模型（VAR），利用脈沖響應(yīng)分析減稅降費(fèi)政策的經(jīng)濟(jì)影響力度及持續(xù)時(shí)間，利用方差分解研究財(cái)稅政策波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的貢獻(xiàn)。研究結(jié)果表明：減稅降費(fèi)減少財(cái)政收入規(guī)模、增加財(cái)政赤字;減稅降費(fèi)增加地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);減稅降費(fèi)面臨維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減小經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的權(quán)衡取舍。最后，根據(jù)結(jié)論提出控制財(cái)政支出、改善財(cái)政分權(quán)制和加強(qiáng)財(cái)政治理的政策建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅體制;減稅降費(fèi);經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

一、引言

財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，從稅收、支出等角度制定的政府工作基本方針和目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。理想的相機(jī)抉擇財(cái)政政策應(yīng)呈現(xiàn)顯著的逆周期性，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力時(shí)采取擴(kuò)張性政策刺激以實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)采取緊縮性政策以防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。逆周期的財(cái)政政策一直被學(xué)術(shù)界視為社會(huì)最優(yōu)的政策工具，因?yàn)槟嬷芷诘呢?cái)政政策可以通過(guò)調(diào)節(jié)稅收和財(cái)政支出有效地平滑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策尤其是財(cái)稅政策的調(diào)整會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)供給（包括生產(chǎn)成本、資本收益、勞動(dòng)供給等）和需求（主要包括投資、消費(fèi)和出口行為）兩端的匹配狀況變化進(jìn)而表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。……