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推進要素市場化改革

2020-12-23 04:30:15王宇
西部金融 2020年4期
關鍵詞:改革

王宇

2020年4月,黨中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,對擴大要素市場化配置范圍、促進要素流動、加快要素價格市場化改革等問題進行部署。在目前國際國內經濟環境面臨嚴峻挑戰的形勢下,這對于加強要素市場建設、提高資源配置效率、推動我國經濟高質量發展具有重大而深遠的意義。

一、歷史背景。我國正在從計劃經濟走向社會主義市場經濟。從理論上講,市場是交換關系的總和,市場體系由兩大部分構成,一是商品市場,包括各種商品和勞務;二是要素市場,包括土地、勞動力、資本、技術等。改革開放40年來,我國商品市場快速發展,目前97%的商品和勞務已經由市場定價。相比之下,我國要素市場發展明顯滯后,要素市場化配置范圍相對有限,要素流動還存在體制機制障礙。具體看,一方面我國土地、勞動力、資本等要素市場化配置還在推進過程中,深化要素市場化改革的任務依然艱巨,包括農村土地長期被排斥在土地市場之外,城市土地存在“招拍掛”和協議出讓不同價格,農業轉移人口還受到戶籍制度和公共服務供給等約束;另一方面,由于產權制度不完善,特別是科技成果的產權界定不清晰,以及數據的產權界定規則尚未建立,我國的技術和數據的要素市場發育相對遲緩。

黨的十九大報告明確提出,“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰?!?br>

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