職業教育“三教”改革：定位、路徑與評價
——以高職建筑工程技術專業為例

李輝政

（永州職業技術學院，湖南 永州 425100）

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20 條”）。[1]“職教20條”對我國近期職業教育的發展進行了科學安排和周密部署，特別是對教師、教材和教法（簡稱“三教”）提出了具體方案，成為近階段職業教育改革的行動綱領。高職建筑工程技術專業，以傳授工程技術和管理知識，推廣新材料、新工藝、新技術為出發點，以培養建筑施工技術和工程管理人才為目標，是加速我國建筑業發展的新引擎，需要我們在“誰來教”“教什么”“怎么教”方面進行深入探索。

一、明確方向，科學定位

2019 年是我國職業教育實施重大改革的一年，繼“職教20 條”印發后，2019 年3 月29 日，教育部財政部聯合印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）；[2]2019年4月16日，教育部等4部委聯合印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》；2019 年5 月18日，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》；2019年11月18日，教育部等14 部委聯合印發了《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》；2019 年12 月27 日，教育部印發《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》。各項政策圍繞“職教20條”密集出臺，前后照應、環環相扣、緊密銜接，力度前所未有，旨在確保我國職業教育水平和人才培養質量的穩步提升，滿足我國經濟轉型升級、高質量發展對技術技能人才的需求，推動經濟和就業持續健康發展。教學是人才培養的基礎工作，教師、教材、教法是教學基本建設的重要內容。[3]

二、厘清路徑，精準施策

職業教育實施“三教”改革，應構建德才兼備、以德為先的“雙師型”教師隊伍，改革人才錄用機制，暢通校企人才流動渠道；推廣德技融合、重點突出、職業教育特色鮮明的新形態教材；形成以信息化教學為引領，以常規教學為基礎，以職業能力為核心的教學新模式。[4]

（一）創新機制，提升師資，解決“誰來教”

1.樹立職業精神：規范師德師風

唐代文學家韓愈在《師說》中提出：“師者，所以傳道授業解惑也。”其高度概括了教師的職業行為與社會責任。傳道：傳播道德和思想，塑造學生思維模式，形成共識的價值取向，引領學生樹立正確的人生觀和價值觀，維護社會穩定，推動時代進步，體現了老師的職業精神；授業：傳授智慧和技藝，正確運用各種方式方法，提高學生解決生產生活問題的能力，探究教法和因材施教，體現了教師的智慧；解惑：解答學生所提出的各種自然與社會問題，開闊學生的視野，凈化學生的心靈，體現了老師的學識。

職業精神、智慧和學識是教師應當具備的三個要素，其中職業精神排在首位。我國《教師法》第一章第一條指出：“建設具有良好思想品德和業務素質的教師隊伍。”教師要具有良好思想品德，承擔教書育人、培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。“職教20條”提出“落實好立德樹人的根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制，規范人才培養全過程”，關鍵得有深明大義、稱職敬業的師資隊伍。教師應約束和規范日常行為，為人師表，言行舉止成為其它職業群體的表率。如今，高職院校學生基本素質和學識水平存在差距，如何正確引導學生樹立正確的人生觀和價值觀，培養出對國家和社會有用的人才，成為教師的重要課題。因此，職業院校教師更要以《新時代高校教師職業行為十項準則》規范自己，以社會主義核心價值觀為價值取向。

2.豐富理論水平，提升實踐能力

教師是教學改革的根本，沒有高水平的“工匠之師”，很難培養出新時代的“大國工匠”。教師的成長環境、學識水平決定了教師對專業知識的理解和把控程度。在“職教20 條”實施以前，絕大部分高職院校的教師是大學畢業后直接走向教學工作崗位，由學生變成老師，缺乏實踐歷練。要培養新時代的大國工匠，這些“工匠之師”就必須進行實踐學習。

高職建筑工程技術專業的畢業生以從事建筑施工管理、質量管理、安全管理及資料管理為主要就業方向，具體崗位有施工員、質量員、安全員、資料員（相當于“1+X 證書制度”中的“X”）等。建筑行業的勘察設計、施工、監理和概預算方面較早實行了注冊管理制度，建筑工程技術專業的畢業生在滿足一定工作年限且學歷、技術和管理水平達到一定程度，可以通過參加全省或全國統一組織的執業注冊資格考試，取得注冊造價師、注冊建造師、注冊監理工程師和勘察設計工程師執業資格證書成為高級技術人才。中央辦公廳國務院辦公廳發布的《關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77 號），人力資源社會保障部和信息化部發布的《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕16號）等文件指出，促進職稱與職業資格相互銜接，建立對應關系，減少重復評價。江蘇省人力資源和社會保障廳于2019 年3 月下發文件將執業注冊證書與職稱直接對應，其中規定：工程技術人員通過全國統一組織的建筑行業執業資格考試取得了一級注冊建造師、一級注冊造價師、監理工程師執業資格證書，其職業資格直接對應中級職稱，其它省份也相繼出臺政策將執業資格證與職稱進行對接。建筑行業實施的執業資格證書都是與職業崗位能力緊密相聯的，考取這些證書，既需要理論知識，又需要實踐能力。

作為高校專業教師，應當親臨崗位現場，掌握建筑技術和生產管理方面的實踐知識，努力讓自己成為一名名符其實的執業注冊師，只有自己經過理論與實踐學習，參加統一考試成為了執業注冊師，才能因材施教，指導學生進行專業規劃，為學生的成長厘清路徑。許多建筑類高職院校將教師入職的學歷學位門檻定為碩士甚至博士，事實上，在碩士、博士階段所學的大部分知識是關于建筑設計和結構計算的，主要對應設計院和研究所工作崗位，而高職學生能勝任設計工作的極少，他們上升的路徑是從一般技術與管理人員上升到相應的注冊師，成為高級技術與管理人員。因此，專業課教師不僅要充實理論教學方面的知識，還應擁有相應專業方面的執業資格證書。

3.創新管理機制，培養“雙師型”教師隊伍

“雙高計劃”提出：“著力培養一批能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨干教師，合力培育一批具有絕技絕藝的技術技能大師。聘請行業企業領軍人才、大師名匠兼職任教。”[2]建筑業屬于人員密集型行業之一，尤其是施工現場，分部分項工程多、分包公司多、技術管理人員多、技能操作人員更多。技術和管理人員往往是高校畢業生（包括高職院校畢業生），由基層施工和技術管理工作開始做起，經過理論學習和實踐歷練，取得執業注冊證書后，成為高級技術和管理人員，其中項目經理就是由一、二級注冊建造師來擔任。技能操作人員以領班帶徒方式作業，依據技術交底和施工管理確保工程按規范和圖紙要求如期完成。技能操作人員中大部分沒有經過專業訓練，通常以學徒方式進行作業。高職院校建筑工程技術專業畢業生以從事施工技術和管理為主要就業方向，所以他們在校的理論和實踐學習圍繞崗位技能這一目標展開，不需要親自進行模板支撐、鋼筋綁扎和混凝土澆注，但應掌握這些操作要領，否則無法對操作工人進行技術交底和施工管理。

明確了畢業生的就業方向和崗位技能要求后，教師應具備的理論知識和實踐能力就確定了。教師應掌握一線施工技術和管理人員的理論知識和基本技能，進一步提升自我，拓寬視野，取得相應崗位的執業資格證書，既擁有高校教師資格證又擁有建筑行業執業資格注冊證的教師才能成為真正的“雙師型”教師。建筑工程技術專業的“雙師型”教師隊伍如何培養？可以通過兩條途徑：一是對在職高校教師進行實踐能力培訓，讓他們到校企合作企業進行實踐學習，提升技術和管理水平，然后參加建筑行業執業資格考試取得相應執業資格證書；二是從企業中引進已經取得了執業資格證書的高級工程技術與管理人才，讓他們通過學習教育教學理論，掌握教學技術，成為高校兼職教師，他們如果要入職高校還必須取得高校教師資格證書。

鄰近建(構)筑物樁基在施工過程中不僅要承受上部結構產生的豎向荷載，同時可能要承受較大的水平荷載，例如機場航站樓斜拱樁基就要承受上部斜拱產生的巨大水平推力。斜拱樁基產生較大的水平推力會使上層土體產生橫向運動，使土體產生一定的附加應力場[3-5]。因此當深基坑施工時，如果附近存在機場航站樓斜拱樁基同時施工，斜拱樁基產生的大水平推力會對深基坑圍護結構的變形產生一定的影響。

4.加強管控與協作，暢通“工匠之師”來源路徑

新技術、新材料、新工藝不斷涌現，教師的知識領域需要不斷拓展，知識結構需要不斷更新，繼續教育需要持續進行，這也是教師職稱評定不可缺少的硬性指標之一。教師再學習的方式有兩種：一是請進來，二是送出去。所謂請進來就是請國內外知名專家學者到學校進行講座，送出去則是將在校專業教師送到企事業單位一線崗位或教育培訓基地進行專業實踐。“職教20條”提出：“從2019年起，職業院校專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，2020 年起基本不從應屆畢業生中招聘。職業院校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5 年一周期的全員輪訓制度。”[1]由此可見，高職院校教師在學歷與專業實踐能力方面如果不可兼備時，更重要的是具備實踐操作能力。

不同專業有專業的特殊性，例如醫學護理專業以培養優秀的護士作為主要目標，汽車修理專業以培養優秀的汽車檢測修理工為主要目標，而建筑工程技術專業以培養高級工程技術和管理人才為主要目標，而非技能操作人員，畢業生將來通過參加建筑行業執業資格考試成為注冊師后，進一步上升為公司或企業的高級管理人員，因此，教師對他們進行實踐指導應分層次、分階段。以鋼筋施工為例，在初學階段，他們只感知鋼筋的直徑、間距、擺放位置、保護層厚度及錨固長度，不能很好地將理論與實踐相結合，提升認知水平，如果沒有人指點，他們就不知道在工地怎么把控這些質量要點，如何進行有效檢查，缺乏發現問題和解決問題的能力。所以，他們即使將來不從事鋼筋施工的具體操作，也需要懂得鋼筋生產、加工、連接的操作流程和相關構造要求，也就需要這方面的技能操作師傅來指導，因為師傅在具體工種施工方面要比建造師更細致，由此可見，高職建筑專業的實踐指導老師隊伍需要技能操作師傅，更需要執業資格注冊師。如何取得執業資格注冊師？以一級建造師為例，相關人員首先以建筑施工企業的員工身份報名，參加全國統一考試（二級建造師由省統一組織考試），全部課程在規定時間內通過且資格審查符合條件，即可取得執業資格證書，然后將執業資格證書、畢業證、職稱證等相關資料交給具有相應資質的企業，由企業將全套材料遞交省行政主管部門審核，最后由住房和城鄉建設部審定并頒發注冊證。根據“職教20 條”規定，高職專業教師要有在企業工作3年以上經歷，如果在企業通過全國執業資格注冊師考試取得相應執業資格注冊證書后又想入職學校，則執業資格注冊證書需要注銷，否則依據住房和城鄉建設部有關文件屬于違規，這是住房城鄉建設部先前擬定的文件與“職教20 條”存在對沖情況，需要各行政主管部門進行有效銜接，保證高職建筑工程技術專業教師考取相關專業執業資格證書的合法合規，實現建筑行業“雙師型”教師的科學培養。

（二）精選教材內容，科學有序編排，解決“教什么”

教材是實施教學的關鍵，科學、時效、簡明、適用的教材對教學質量具有巨大的提升作用。“職教20 條”提出：“建設一大批校企‘雙元’合作開發的國家規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發信息化資源。每3年修訂1次教材，其中專業教材隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新”。

1.科學編排，融合思政

教材應圍繞學習主體就業崗位所需的知識結構和學識層次進行科學有序編寫。建筑工程技術專業教材往往理論性強、計算量大，學生學習起來具有一定挑戰性。為提升學生的學習興趣，在教材中可適量融入思政內容，通過知識鏈接或花絮形式進行教材編排，教師在講課過程中對此進行剖析和拓展。

以建筑工程技術專業《木結構》課程為例，這門課程需要學生具有較強的空間想象能力和分析計算能力，學習起來很枯燥，主要用于傳統建筑的修繕改造、現代仿古建筑以及民族傳統村落的建造，但木結構技藝需要傳承，因為絕大部分歷史遺存建筑離不開木結構，木結構關系到我國數千年木作文化的傳承和發展。教師在知識拓展中鏈接木文化發展史及經典案例，然后進行闡述與延伸，如七千多年前，浙江余姚河姆渡開啟了我國木構建筑的先河，阿房宮、大明宮、大興城烙印在中華民族的記憶深處，五臺山南禪寺雖歷經雷擊和地震卻能屹立千年，故宮、布達拉宮至今完好，這些都是優秀的中華民族文化和難得的世界文化遺產，也是中國木作工匠智慧的結晶。在課程開篇，教師將愛國、敬業等社會主義核心價值觀與專業課程融合到一起，讓學生既學習專業知識，又傳承中華文化，樹立正確的人生觀與價值觀，樹立學習的信心。

2.突出特色，對接標準

3.章節排序，順應認知規律

學生認知是通過感覺、知覺、表象、記憶、思維等形式，把握客觀事物的性質和客觀規律。教材編寫應結合高職學生的具體情況和一般認知規律，充分利用工程實例、圖片和動畫，編寫過程即為崗位工作的實施過程。高職建筑工程技術專業《混凝土結構》教材的編寫，應遵循整體到局部再到整體的原則，按如下路線進行展開：第一，通過圖片展示部分國內外著名且不同結構形式的多高層混凝土結構房屋。第二，分析這些房屋所采用的結構受力材料，進行鋼筋和混凝土材料的分級、性能及施工圖中的通常表示，逐步聯系到混凝土結構平法施工圖的表示方法。第三，分析結構包括哪些構件；各構件承擔哪些作用、產生哪些內力；構件所配置的鋼筋起什么作用；鋼筋布置在什么位置，平法圖上是如何表達的。第四，說明結構抗震設防、抗震等級與抗震構造，從局部回到整體，整體與局部相結合。

（三）實施教學，注重實效，解決“怎么教”

1.發展信息化教學，夯實常規教學

管仲在《管子·權修》提出“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人”。人才的培養不是一朝一夕的事，需要長時間的積累與沉淀。1996年5月，我國頒布實施了《中華人民共和國職業教育法》，2019年12月教育部發布《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》，從1996 年首次針對職業教育立法到2019 年進行再次修訂，我國職業教育在積極探索中走過了23 個年頭，職業教育培養的技術技能人才成為支撐我國由制造業大國向制造業強國邁進的重要力量。

隨著互聯網技術的推廣運用，信息化教學成為各級教育行政主管部門大力推崇的教學新模式，信息化教學比賽獲獎數量與獲獎級別成為衡量學校教學水準和排名的重要指標。在政策的導向下，信息化教學比賽發展得如火如荼，各職業院校也將信息化教學獲獎與職稱評定直接掛鉤，將學校的精備力量和優秀資源聚集到信息化教學之下。信息化教學是互聯網和現代信息技術發展的產物，對職業教育的發展具有重要的推進作用。

教師采用信息化教學，需要對大量信息資料進行收集、歸類、整理，需要制作大量視頻和微課。2020 年初暴發的新型冠狀病毒肺炎疫情，讓所有學校推遲了開學，為了不浪費學生的學習時間，各地教育行政主管部門倡導“延學不停課、停課不停學”，充分發揮現代信息技術開展在線教學，對穩定學生的思想情緒、充實漫長的假期生活、提升學生的學業水平具有重要的推進作用。信息化教學是發展趨勢，開展信息化教學要受到教學設備、生源狀況、通訊條件、移動終端等各種條件的限制，目前和以后一段時間內，信息化教學還不能完全取代常規教學，提升職業教育教學質量還是需要通過夯實常規教學、借助信息化教學、推進實踐教學、實施分類教學來實現。

2.構建教育基地，加強實踐教學

高職教育作為獨立的教育類型，不同于普通本科教育。高職院校應在“專”上下功夫，安排更多時間進行實踐教學，為了讓學生擁有良好的實踐操作環境和實習實訓場地，構建教育基地是行之有效的途徑。建筑工程技術專業學生的實踐環節主要在建筑結構、施工技術和施工組織，如果進入施工現場，施工進度與教學內容不一定匹配，還會干擾施工作業，容易出現安全事故。建設教育基地可以實現絕大部分實踐教學內容在基地內完成，既滿足了實踐教學的需要，也提高了教學效率。

3.因材施教，建立分類培養模式

高職院校學生來源包括應、往屆高中畢業生、返鄉創業農民工、下崗工人、退役軍人，學業水平、生活閱歷、個人能力相差較大，對于這樣一個群體，就建筑技術專業而言，有的畢業生將成為施工員、執業注冊師，甚至項目經理，有的將成為技能工人。學校應根據他們的實際情況和個人追求進行分類教學，因材施教，構建以就業為導向的職業教育體系，豐富教學形式，強化實踐教學，對接產業需求，培養多樣化應用型人才。“職教20條”提出“制定中國技能大賽、全國職業院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學政策，探索長學制培養高端技術技能人才；發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式，加強專業學位碩士研究生培養”，實現技術技能人才的分類梯度培養，滿足各階段、各層次、各行業對人才的需求。

三、突出問題，反思評價

“三教改革”成為當前職業院校提升辦學質量和人才培養水平的重要切入點，關系到我國職業教育的創新發展。評價“三教改革”成效是職業教育發展的關鍵問題，是彰顯職業教育類型與教育特征的重要著力點，制定科學考核與客觀評價方案是推動我國職業教育的必要保障。[5]高職建筑工程技術專業要保障“三教”改革的成效，就要從教師、教材和教法三個方面建立評價體系，對突出的問題適時制定和實施解決方案。

（一）定性與量化相結合，規范和甄別科研成果

高職師資隊伍建設重在制定和完善管理體系，提升教師的職業素養和職業精神。職稱評審關系到教師的切身利益，規范教師職稱評審制度，客觀、公平、公正地實施職稱評審，發揮職稱評審的正確導向作用是關系到高職院校高質量發展和教師健康成長的大事。教學與科研是高職教師的主要工作，課題、專著、核心期刊論文、專利、各項教學競賽獲獎、學歷等是職稱評審的重要加分項目。客觀評價教師的能力，不能只看教學或只看科研，二者缺一不可。專著、核心期刊論文、專利是高職教師科研成果的重要組成部分，這些成果是否真正體現其科研能力？通過調研發現，高職院校教師獲得國家級或省部級課題立項并按時結項的，是具有一定科研水平的；能圍繞上述課題在核心或權威期刊上發表論文的教師是具有較高科研水平的；教師僅有核心期刊和專利、沒有省級以上課題，核心期刊論文不是圍繞課題進行的，論文與本人的研究方向不一致的，專利與專業無關的，其核心期刊論文和專利的質量要大打折扣。高職院校在職稱評審中需要學校科研部門把好關，堅決杜絕學術不端行為，支持和鼓勵教師將科研與教學相結合，改進教學內容，創新教學方法，服務職業教育發展。

（二）正視“雙師型”教師認定，拓寬“雙師型”教師來源

“雙師型”教師一方面具有較強的理論知識，能從事理論課堂教學；另一方面具有一定的實踐經歷，能指導學生實踐與操作，既是教師，又是師傅。高職建筑工程技術專業不同于其它專業，其培養的畢業生目前還屬于技術與管理人才，不是純粹的技能操作人員。建筑工程技術專業的“雙師型”教師所擁有的職業資格證不是技能操作證，而是執業資格證，部分省市已將執業資格注冊師與職稱建立直接對應關系，不同省市、不同院校有不同的評價和認定，但擁有執業資格證和高校教師資格證的教師無疑應認定為“雙師型”教師。國家應當允許高職院校教師參加執業資格考試來提升自己的專業水準，對取得執業資格證書的教師和擁有執業資格證書的原企業員工入職高職院校后允許其在校企合作企業進行注冊，只有這樣才能在控制執業注冊證書掛靠的同時保障“雙師型”教師的可靠來源，這需要教育部、住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部三部委進行協調。

（三）規范教材編寫，加強教材管制

教材是知識的載體，是教師和學生交流的工具。教材編寫得路線清晰、重點突出、簡明適用，排版規范無錯誤，與專業其它課程銜接緊密，這是教師和學生所共同期望的，因此，高職院校應推廣使用國家規劃教材，在職稱評審中應正視實際情況，制訂相關規定。